Дата принятия: 15 апреля 2009г.
Номер документа: А36-1190/2009
Арбитражный суд Липецкой области
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
Резолютивная часть решения объявлена 09.04.2009 г.
Полный текст решения изготовлен 15.04.2009 г.
г. Липецк Дело № А36-1190/2009 15 апреля 2009 года
Судья Арбитражного суда Липецкой областиДружинин А.В.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Толмачёвой Л.В.,
рассмотрев в судебном заседании заявление Управления государственного автодорожного надзора по Липецкой области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта г. Липецк
о привлечении к административной ответственности
индивидуального предпринимателя Трунова Сергея Николаевича с. Елецкое Липецкого района Липецкой области
при участии в заседании:
от заявителя: заместитель начальника отдела Ульянова Е.В. (доверенность б/н от 14.01.2009 г.);
от лица, привлекаемого к административной ответственности: Трунов С.Н. (паспорт 4201 249493 выдан Московским отделом милиции УВД г. Липецка 26.11.2001 г.);
УСТАНОВИЛ:
Заявитель обратился с заявлением в Арбитражный суд Липецкой области о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Трунова Сергея Николаевича на основании ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель заявителя поддержал свои требования в полном объеме и просил привлечь предпринимателя Трунова С.Н. к административной ответственности на основании ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.
Предприниматель Трунов С.Н. в ходе судебного заседания пояснил, что в его действиях были нарушения, вину признал (протокол судебного заседания от 09.04.2009 года).
С учетом совокупности исследованных судом доказательств и конкретных обстоятельств рассматриваемого дела суд пришел к следующему выводу:
В соответствии с п. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
Согласно Положения об Управлении государственного автодорожного надзора по Липецкой области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, утвержденного приказом Минтранса РФ Федеральной службы по надзору в сфере транспорта №АН-390фс от 22.12.2004 г., Управление в соответствии с возложенными на него задачами выполняет такие функции, как осуществление контроля за соблюдением субъектами транспортного комплекса лицензионных требований и условий в транспортном комплексе Российской Федерации (п.п. 2.3.1, п.2.3.2 Положения).
Инспекцией Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Липецка Трунов С.Н. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя (свидетельство серии 48 № 001156352 от 12.03.2007 г., ОГРН 307482207100089) (л.д. 36).
25.07.2007 г. ему выдана лицензия № АСС-48-113642 на перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) (л.д. 37).
В период с 17.03.2009 г. по 19.03.2009 года на основании приказа начальника Управления госавтодорнадзора по Липецкой области Малахова С.И. № 300 от 17.03.2009 г. заместителем начальника отдела кадрового, финансового и правового обеспечения Ульяновой Е.В. и государственным инспектором Комаровым О.С. была проведена внеплановая проверка соблюдения лицензиатом лицензионных требований и условий при осуществлении лицензируемого вида деятельности (л.д. 9).
Актом проверки от 17.03.2009 г. были установлены факты нарушения лицензионных требований и условий (л.д. 10-12).
На основании акта проверки в отношении Трунова С.Н. 19 марта 2009 года был составлен протокол об административном правонарушении № 000185/122, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ (л.д. 8).
Исходя из ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
В соответствии с ч. 4 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяносто суток.
В силу ст. 2 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» под лицензионными требованиями и условиями понимается совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
Согласно п/п «б», «в» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 года № 637, к числу лицензионных требований и условий при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом относится: соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации, осуществлению перевозок пассажиров и установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.
Грубыми нарушениями лицензиатом лицензионных требований и условий являются (п. 5 Положения):
а) нарушение, в результате которого произошло дорожно-транспортное происшествие, повлекшее человеческие жертвы, причинение тяжкого вреда здоровью, причинение средней тяжести вреда здоровью не менее 5 человек;
б) использование транспортных средств, не допущенных в установленном порядке к эксплуатации и не прошедших предрейсового технического осмотра.
Как следует из материалов дела, по результатам проведенной у индивидуального предпринимателя Трунова С.Н. проверки соблюдения лицензионных требований и условий были выявлены следующие нарушения:
- не организовано обучение водителя Степанова Н.Н. по ежегодной 20-часовой программе повышения профессионального мастерства, проведение предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителей, что не соответствует требованиям ст. 20 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения», п.п. 3.4.2, 4.3 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного приказом Министерства транспорта РФ № 27 от 09.03.1995 года, и п.п. 2.3.5, 2.3.7 Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте, утвержденных приказом Министерства транспорта РФ № 15 от 30.03.1994 года;
- индивидуальный предприниматель допустил выпуск АТС (Икарус-260 г/н К 030 КН) с неисправностями (с неработающим спидометром), при которых запрещается эксплуатация транспортного средства, тем самым были нарушены требования ч. 1 ст. 20 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения», п.п. 4.2-4.4 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, п. 7.4 Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств, утвержденного постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 г. № 1090;
- допускаются нарушения в заполнении путевой документации, а именно: в путевых листах (л.д. 16-19) не указан номер листа, имя и отчество водителя, отсутствуют отметки о проведении предрейсового, послерейсового медицинского осмотра водителя и технического контроля АТС, что не соответствует требованиям, закрепленным в п.п. 3, 5, 7 приказа Министерства транспорта РФ от 18.09.2008 года № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов»;
- иные нарушения, указанные заявителем в протоколе № 000185/122 об административном правонарушении от 19.03.2009 года, которые не были оспорены Труновым С.Н., что подтверждается соответствующей отметкой в протоколе и его объяснениями.
С учётом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу, что выявленные административным органом в ходе проверки факты нарушения лицензионных требований и условий образуют в действиях индивидуального предпринимателя Труновым С.Н. состав правонарушения, предусмотренный ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.
Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности. Требования, установленные ст. 28.2 КоАП РФ, административным органом не нарушены. Положения частей 3, 4 ст. 28.3 настоящего Кодекса, устанавливающего круг должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, заявителем соблюдены.
Руководствуясь статьями 202 - 206 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, ст.ст. 2.4, 4.1, частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
Привлечь индивидуального предпринимателя Трунова Сергея Николаевича, 27.05.1964 года рождения, уроженца с. Частая Дубрава Липецкого района Липецкой области, проживающего по адресу: Липецкая область, Липецкий район, с. Елецкое, ул. Гагарина, д. 14, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица Инспекцией Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Липецка (свидетельство серии 48 № 001156352 от 12.03.2007 г., ОГРН 307482207100089), к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере – 4 000 (четырех тысяч) рублей.
Решение суда вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия и может быть обжаловано в указанный срок в Девятнадцатый Арбитражный апелляционный суд (г. Воронеж).
Административный штраф может быть уплачен не позднее 30-ти дней со дня вступления решения суда в законную силу по следующим реквизитам:
Получатель: УФК по Липецкой области (УГАДН по Липецкой обл. Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)
ИНН: 4824000013
КПП: 482401001
Расчетный счет: 40101810200000010006
Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Липецкой области
БИК банка: 044206001
КБК: 10611690040040000140
ОКАТО: 42401000000
В случае неуплаты штрафа в установленный срок выдать заявителю исполнительный лист.
Судья А.В. Дружинин
