Дата принятия: 13 апреля 2010г.
Номер документа: А36-1092/2010
Арбитражный суд Липецкой области
398019, г. Липецк, ул. Скороходова, 2
http://lipetsk.arbitr.ru, e-mail: arbsud@lipetsk.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Липецк Дело № А36-1092/2010
13 апреля 2010 г.
13 апреля 2010 г. – дата объявления резолютивной части решения
13 апреля 2010 г. – дата вынесения решения в полном объеме
Арбитражный суд Липецкой области
в составе судьи Ларшиной О. Б.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Хорошиловым А. А.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Прокуратуры Лебедянского района Липецкой области, г. Лебедянь Липецкой области
к индивидуальному предпринимателю Кузнецову Сергею Николаевичу, г. Лебедянь Липецкой области
о привлечении к административной ответственности
при участии:
от заявителя: прокурора отдела Прокуратуры Липецкой области Ларичевой Л. В.;
от лица, привлекаемого к административной ответственности: не явился,
УСТАНОВИЛ:
Прокуратура Лебедянского района Липецкой области обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Кузнецова С. Н. (далее - ИП Кузнецов С. Н., Кузнецов С. Н.) в связи с совершением им административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое выразилось в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
Определением суда от 29.03.10 заявление было принято к производству Арбитражного суда Липецкой области.
В судебном заседании представитель заявителя поддержал требование о привлечении к административной ответственности ИП Кузнецова С. Н., полагая, что оно является законным и обоснованным.
Кузнецов С. Н. в судебное заседание не явился, отзыв на заявление не представил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В этой связи суд считает возможным рассмотреть дело по существу без участия лица, привлекаемого к административной ответственности.
Изучив материалы дела, выслушав доводы представителей заявителя и лица, привлекаемого к административной ответственности, суд считает необходимым привлечь Кузнецова С. Н. к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 4 000 руб. по следующим основаниям.
Кузнецов С. Н. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной ИФНС № 4 по Липецкой области за основным государственным регистрационным номером 307481109900034 (л.д. 27).
Управлением государственного автодорожного надзора по Липецкой области (далее - УГАДН по Липецкой области) ему выдана лицензия № АСС-48-113646 от 24.08.07 на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек сроком действия до 23.08.12 (л.д. 26).
21.03.10 прокуратурой Лебедянского района Липецкой области с привлечением сотрудника ОГИБДД ОВД по Лебедянскому району Липецкой области при проверке хозяйствующего субъекта, осуществляющего перевозку пассажиров автомобильным транспортом, было установлено, что предприниматель Кузнецов С. Н. допустил следующее грубое нарушение лицензионных требований и условий:
- водитель рейсового автобуса Кузнецов С. Н. выехал на линию по маршруту «ЛМЗ-ПОЧТА-ВОКЗАЛ-ЛМЗ» и осуществлял перевозку пассажиров без прохождения предрейсового медицинского осмотра водителя и предрейсового технического осмотра автобуса.
В этой связи в порядке прокурорского реагирования Прокуратурой Лебедянского района Липецкой области составлено постановление по делу об административном правонарушении от 23.03.10 (л.д. 11-17), в соответствии с которым Кузнецову С. Н. вменяется в вину совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Указанный документ послужил основанием для обращения Прокуратуры Лебедянского района Липецкой области в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя Кузнецова С. Н. к административной ответственности.
Частью 4 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации установлено, что осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), -
влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Примечание. Понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
Согласно статье 2 Федерального закона от 08.08.01 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионными требованиями и условиями являются совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности. Постановлением Правительства РФ от 30.10.06 № 637 утверждено Положение о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), которым определен порядок лицензирования деятельности по осуществлению перевозок пассажиров автомобильным транспортом, а также определено, что грубыми нарушениями лицензиатом лицензионных требований и условий являются:
а) нарушение, в результате которого произошло дорожно-транспортное происшествие, повлекшее человеческие жертвы, причинение тяжкого вреда здоровью, причинение средней тяжести вреда здоровью не менее 5 человек;
б) использование транспортных средств, не допущенных в установленном порядке к эксплуатации и не прошедших предрейсового технического осмотра.
Требования указанного Положения, а также иные нормативные акты, регулирующие порядок перевозок пассажиров автомобильным транспортом, обязательны для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность, связанную с перевозкой пассажиров автобусами.
Как следует из материалов дела, в результате проведенной компетентными государственными органами проверки было выявлено грубое нарушение индивидуальным предпринимателем Кузнецовым С. Н. лицензионных требований и условий: использование для перевозки пассажиров транспортного средства (автобуса), не прошедшего предрейсового технического осмотра. Событие правонарушения подтверждено материалами дела и не оспаривается лицом, привлекаемым к административной ответственности. Вина Кузнецова С. Н. в совершении указанного административного правонарушения заключается в необеспечении им контроля за соблюдением лицензионных требований и условий.
Суд считает, что изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 23.03.10 факты образуют в действиях ИП Кузнецова С. Н. состав правонарушения, предусмотренный частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Вина Кузнецова С. Н. в допущенном правонарушении подтверждена материалами дела.
Как следует из части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, законодателем установлена альтернативная санкция за совершение правонарушения, предусмотренного указанной нормой: наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Выбор конкретной меры административного наказания осуществляется на основании судейского усмотрения и правовой оценки фактических обстоятельств дела.
Суд считает, что к Кузнецову С. Н. следует применить меру административного взыскания в виде штрафа в размере 4 000 руб., так как Кузнецов С. Н. к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, привлекается впервые, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
Руководствуясь статьями 167 - 170, 202 - 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Привлечь индивидуального предпринимателя Кузнецова Сергея Николаевича, 07.10.1971 года рождения, уроженца г. Лебедяни Липецкой области (проживает по адресу: пос. Агроном Лебедянского района Липецкой области, ул. Себельдовская, 27, кв. 1, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной ИФНС № 4 по Липецкой области за основным государственным регистрационным номером 307481109900034), к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 4 000 руб.
Административный штраф должен быть уплачен Кузнецовым С. Н. не позднее тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу по следующим реквизитам.
Наименование получателя платежа: Управление федерального казначейства по Липецкой области (ИФНС Правобережного района Г. Липецка)
ИНН: 4825040019
КПП: 482501001
Расчетный счет: 40101810200000010006 в ГРКЦ ГУ Банка России по Липецкой области
БИК банка: 044206001
КБК: 182 116 90040 04 0000 140
ОКАТО: 42401000000.
В случае неуплаты административного штрафа в установленный срок выдать исполнительный лист.
Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия и может быть обжаловано в указанный срок в апелляционную инстанцию. Датой принятия решения считается дата его изготовления в полном объеме.
Судья О. Б. Ларшина
