Дата принятия: 14 апреля 2010г.
Номер документа: А36-1078/2010
Арбитражный суд Липецкой области
Именем Российской Федерации
ул. Скороходова, 2, г. Липецк, 398019
http://lipetsk.arbitr.ru, e-mail: arbsud@lipetsk.ru
РЕШЕНИЕ
Резолютивная часть решения объявлена 14.04.2010 г.
Полный текст решения изготовлен 14.04.2010 г.
г. Липецк Дело № А36-1078/2010 «14» апреля 2010 года
Судья Арбитражного суда Липецкой областиДружинин А.В.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Толмачёвой Л.В.,
рассмотрев в судебном заседании заявление прокурора Октябрьского района г. Липецка советника юстиции Коростелёва П.Н.
о привлечении к административной ответственности
Открытого акционерного общества «Автоколонна 1414» г. Липецк
при участии в заседании:
от заявителя: прокурор отдела прокуратуры Липецкой области Ларичева Л.В. (служебное удостоверение ТО № 073278 от 20.01.2009 г.);
от лица, привлекаемого к административной ответственности: не явился;
УСТАНОВИЛ:
Заявитель обратился с заявлением в Арбитражный суд Липецкой области о привлечении к административной ответственности Открытого акционерного общества «Автоколонна 1414» на основании ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель заявителя поддержал свои требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении № 30д-2010 от 23.03.2010 г., и просил привлечь ОАО «Автоколонна 1414» к административной ответственности на основании ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения надлежащим образом извещен (почтовое уведомление № 11520 от 26.03.2010 г.).
С учетом совокупности исследованных судом доказательств и конкретных обстоятельств рассматриваемого дела суд пришел к следующему выводу:
В соответствии с п. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
Инспекцией МНС России по Центральному району г. Липецка внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц о юридическом лице (ОАО «Автоколонна 1414»), зарегистрированном до 01 июля 2002 года (свидетельство серии 48 № 000800302 от 17.12.2002 г., ОГРН 1024840859526) (л.д. 36).
13.07.2006 года Открытому акционерному обществу «Автоколонна 1414» выдана лицензия № АСС-48-113610 на перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек (л.д. 34).
16 марта 2010 г. прокуратурой Октябрьского района г. Липецка была проведена проверка соблюдения ОАО «Автоколонна 1414» трудового законодательства и законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности.
На основании материалов проверки в отношении Открытого акционерного общества «Автоколонна 1414» 23 марта 2010 года было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ (л.д. 8-13).
Исходя из ст. 2.10 КоАП РФ административной ответственности подлежат юридические лица за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц – от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
В силу ст. 2 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» под лицензионными требованиями и условиями понимается совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
Согласно п/п «б», «в» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 года № 637, к числу лицензионных требований и условий при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом относится: соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации, осуществлению перевозок пассажиров и установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.
Как следует из материалов дела, по результатам проведенной у ОАО «Автоколонна 1414» проверки соблюдения лицензионных требований и условий были выявлены следующие нарушения:
- не соблюдается режим труда и отдыха водителей, что подтверждается отметками в путевых листах (л.д. 66-69, 75, 77-78, 80, 83-88, 91-95, 97-102, 104), тем самым были нарушены требования ч. 1 ст. 20 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения», п. 3.3.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного приказом Министерства транспорта РФ от 09.03.1995 года № 27, п. 2.3.6 Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте, утвержденных приказом Министерства транспорта РФ от 30.03.1994 г. № 15, п. 2.2 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Министерства транспорта РФ от 08.01.1997 года № 2, п.п. 11, 25 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного приказом Министерства транспорта РФ от 20.08.2004 года № 15;
- при осуществлении перевозок на регулярных городских автобусных маршрутах № 315, № 321 не соблюдается расписание движения АТС, тем самым нарушены требования п. 51 Правил организации пассажирских перевозок на автомобильном транспорте, утвержденных приказом Минавтотранса РСФСР № 200 от 31.08.1981 г., п. 5.2.5 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Министерства транспорта РФ № 2 от 08.01.1997 года (в ред. приказа Министерства транспорта РФ № 75 от 18.07.2000 года), п. 3.4.3 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов.
Событие административного правонарушения, которое состоит из указанных выше эпизодов, подтверждено материалами дела и не оспаривается лицом, привлекаемым к административной ответственности. Доказательств, свидетельствующих о соблюдении лицензионных требований, указанных в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 23.03.2010 г., Открытым акционерным обществом «Автоколонна 1414» суду не представлено.
Вина общества в совершении указанного административного правонарушения заключается в необеспечении им контроля за соблюдением лицензионных требований и условий.
Право прокурора Октябрьского района г. Липецка Коростелёва П.Н. на вынесение постановления об административном правонарушении предусмотрено ст.ст. 25.11, 28.4 КоАП РФ.
Постановление об административном правонарушении было составлено в присутствии представителя лица, привлекаемого к административной ответственности. Требования, установленные ст. 28.2 КоАП РФ, административным органом соблюдены.
Нарушения сроков, предусмотренных статьями 4.5, 28.5 и 28.8 КоАП РФ, судом не установлено.
С учётом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу, что выявленные административным органом в ходе проверки факты нарушения лицензионных требований и условий образуют в действиях Открытого акционерного общества «Автоколонна 1414» состав правонарушения, предусмотренный ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, и считает возможным назначить минимальный размер штрафа – 30 000рублей.
Руководствуясь ст.ст. 167-170, 202-206 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, 2.10, ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
Привлечь Открытое акционерное общество «Автоколонна 1414», расположенное по адресу: г. Липецк, ул. Ю. Натуралистов, д. 18, зарегистрированное в качестве юридического лица до 01 июля 2002 года и включенное Инспекцией МНС России по Центральному району г. Липецка в Единый государственный реестр юридических лиц (свидетельство серии 48 № 000800302 от 17.12.2002 г., ОГРН 1024840859526), к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере – 30 000 (тридцати тысяч) рублей.
Решение суда вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия и может быть обжаловано в указанный срок в Девятнадцатый Арбитражный апелляционный суд (г. Воронеж).
Административный штраф может быть уплачен не позднее 30-ти дней со дня вступления решения суда в законную силу по следующим реквизитам:
Получатель: Управление Федерального казначейства по Липецкой области (ИФНС Правобережного района г. Липецка)
ИНН: 4825040019
КПП: 482501001
Расчетный счет: 40101810200000010006
Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Липецкой области
БИК банка: 044206001
ОКАТО: 42401000000
КБК: 182 116 90040 04 0000 140
В случае неуплаты штрафа в установленный срок выдать заявителю исполнительный лист.
Судья А.В. Дружинин
