Решение от 04 мая 2009 года №А36-1062/2009

                                                                
Арбитражный суд Липецкой области
 
398019, г.Липецк, ул.Скороходова, 2
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г.Липецк                                                                           Дело №А36-1062/2009
 
    «04» мая 2009 г.
 
 
    Арбитражный суд Липецкой области в составе судьи Наземниковой Н.П.,
 
    при ведении протокола  помощником судьи Корольковой Е.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело
 
    по заявлению Открытого акционерного общества «Елецкий сахарный завод»
 
    к Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Ельцу Липецкой области
 
    о признании решения №222 от 26.02.09г.  незаконным
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя: не явился,
 
    от МИФНС: Свиридов Д.Е. – начальник юридического отдела (доверенность от 31.10.08 г. №04-16),  Гордеева В.Н. – специалист-эксперт правового отдела УФНС России по Липецкой области (доверенность от 22.04.09 г. №04-16),
 
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Открытое акционерное общество «Елецкий сахарный завод» обратилось  в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением о признании незаконным решения №222 от 26.02.09 г. ИФНС России по г.Ельцу Липецкой области о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов). Заявитель полагает, что ИФНС приняла оспариваемое решение в нарушение требований п.7 ст.46, п.1 ст.47 НК РФ при отсутствии информации о наличии или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика, без подтверждения невозможности бесспорного взыскания денежных средств со счетов заявителя.
 
    Представитель заявителя, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела в порядке ч.1 ст.123 АПК РФ (почтовое уведомление №93827 от 29.04.09 г.), в заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил. Ранее  представитель заявителя также не являлся.
 
    Представители ИФНС возражают против требования заявителя и настаивают на законности и обоснованности вынесенного решения. Суду пояснили, что Налоговым кодексом РФ установлен принудительный порядок взыскания налогов, штрафов, пени и он состоит  из строго  установленных действий налогового органа, которые  должны быть  совершены в определенные сроки и в определенной последовательности. Налоговый орган не допустил нарушений действующего налогового законодательства (см. л.д.50-51 т.1).
 
    Исследовав материалы дела, изучив и дав оценку имеющимся в деле доказательствам, суд установил следующее.
 
    Как следует из материалов дела, 26.02.2009 г. ИФНС России по г.Ельцу (далее – ИФНС) было вынесено решение №222 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (см.л.д.69 т.1). 10.03.2009 г. судебным приставом-исполнителем  на основании указанного решения возбуждено исполнительное производство №42/11/9462/1/2009 (см.л.д.19 т.1). Заявитель считает, что решение ИФНС №222 вынесено с нарушением  п.6 ст.45 НК РФ, п.7 ст.46 НК РФ, которое выразилось в том, что ИФНС приняла решение о взыскании за счет имущества заявителя не имея документальной информации об отсутствии или недостаточности денежных средств на счетах налогоплательщика, сославшись только на инкассовые поручения №17157 от 24.02.2009 г. и №17158 от 24.02.2009 г. Вместе с тем, указанные инкассовые поручения поступили в банк лишь 27.02.2009 г., о чем свидетельствует отметка на инкассовых поручениях. В нарушение требований п.7 ст.46 и п.1 ст.47 НК РФ при отсутствии информации о наличии или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика и их бесспорного взыскания, ИФНС вынесла оспариваемое решение, чем, по мнению заявителя, нарушила права ОАО «Елецкий сахарный завод» на пользование, владение и распоряжение имуществом по своему усмотрению (см.л.д.8-9 т.1).
 
    Не согласившись с вынесенным решением, заявитель  обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
 
    Как установлено судом, налоговым органом решение о взыскании за счет денежных средств налогоплательщика  принималось в части сумм, указанных в требовании от 28.01.2009 г. №66695, с предложением погасить задолженность по налогу на добавленную стоимость и пени в срок до 16.02.2009 г. (см.л.д.52 т.1), инкассовые поручения в банк  направлялись (см.л.д.17-18 т.1), 24.02.2009 г. было вынесено решение  №13364 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сборов)-организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента – организации,  индивидуального предпринимателя в банках (см.л.д.56-57 т.1), 24.02. 2009 г. выставлены инкассовые поручения к расчетному счету заявителя №№ 17157, 17158, которые поступили в Елецкое ОСБ №927 СБ РФ 26.02.2009 г., что подтверждается реестром переданных на инкассо расчетных документов №2916 от 24.02.2009 г. и отметкой банка (см.л.д.17-18, 55 т.1). 26.02.2009 г. ИФНС направила запрос №723 в Елецкое отделение №927 СБ РФ. Письмом от 26.02.2009 г. №01/2626  Елецкое отделение №927 СБ РФ сообщило ИФНС об отсутствии денежных средств у заявителя по состоянию на 26.02.2009 г. (см.л.д.58, 61 т.1).
 
    26.02.2009 г. заместителем начальника ИФНС было принято оспариваемое решение №222 «О взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента – организации, индивидуального предпринимателя» на общую сумму 17 919 621 руб. 40 коп. (см.л.д.69 т.1).
 
    Постановлением «О взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов)- организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента – организации, индивидуального предпринимателя» №222 от 26.02.2009 г. определено произвести взыскание налогов за счет имущества налогоплательщика на общую сумму 17 919 621 руб. 40 коп. (см.л.д.66 т.1).
 
    Постановление было передано для исполнения в службу судебных приставов сопроводительным письмом от 26.02.2009 г. №10-12/00939ДСП (см.л.д.67-68 т.1).
 
    На основании постановления ИФНС №222 от 26.02.2009 г. судебным приставом-исполнителем Елецкого межрайонного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Липецкой области 10.03.2009 г.  возбуждено исполнительное производство №42/11/9462/1/2009 в отношении должника – Открытого акционерного общества «Елецкий сахарный завод» (см.л.д.19 т.1).
 
    Взыскание налогов, сборов и пени - длящийся процесс. На первом этапе налоговым органом направляется требование об уплате налога с предложением в установленный срок уплатить доначисленную сумму. На втором этапе налоговым органом применяются принудительные меры взыскания, предусмотренные статьями 46 и 47 НК РФ. Данная процедура установлена статьями 45, 46, 47 НК РФ.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 45 Налогового кодекса РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом, органом государственного внебюджетного фонда или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.
 
    Пунктом 1 статьи 70 Налогового кодекса установлено, что требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога. В соответствии с пунктом 2 той же статьи требование об уплате налога и соответствующих пеней, выставляемое налогоплательщику в соответствии с решением налогового органа по результатам налоговой проверки, должно быть направлено ему в десятидневный срок с даты вынесения соответствующего решения.
 
    Приведенные положения Налогового кодекса распространяются также на требования, содержащие соответствующую недоимке сумму пени.
 
    Направление налогоплательщику требования является первой стадией процедуры принудительного взыскания налога и пеней.
 
    При неисполнении налогоплательщиком требования об уплате налога налоговым органом могут быть предприняты меры принудительного взыскания, установленные статьями 46, 47 Налогового кодекса, или подан иск о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога в судебном порядке (пункт 3 статьи 46 Налогового кодекса).
 
    Пунктом 2 статьи 46 Налогового кодекса предусмотрено взыскание налога по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя.
 
    Согласно пункту 4 статьи 46 Кодекса поручение налогового органа на перечисление сумм налога в бюджетную систему Российской Федерации направляется в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, в течение одного месяца со дня принятия решения о взыскании и подлежит безусловному исполнению банком в очередности, установленной гражданским законодательством Российской Федерации. При этом взыскание налога может производиться с рублевых расчетных (текущих) счетов, а при недостаточности средств на рублевых счетах - с валютных счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя (пункт 5 статьи 46 Налогового кодекса).
 
    При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 47 настоящего Кодекса (пункт 7 статьи 46 Налогового кодекса).
 
    В этом случае взыскание происходит за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 настоящего Кодекса. Взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об исполнительном производстве", с учетом особенностей, предусмотренных статьей 47 Налогового кодекса (пункт 1 статьи 47 Кодекса).
 
    Из вышеприведенных норм следует, что принудительный порядок взыскания налогов, сборов и пени состоит из строго установленных действий налогового органа, которые должны быть совершены в определенные сроки и в определенной последовательности.
 
    Исходя из ст. 47 НК РФ налоговый орган вправе обратить взыскание за счет иного имущества налогоплательщика, но этому должна предшествовать процедура принудительного взыскания налога за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банках, предусмотренная ст. 46 НК РФ.
 
    Как установлено судом и следует из материалов дела, порядок обращения взыскания на имущество должника ИФНС соблюден.
 
    Довод заявителя о том, что решение о взыскании задолженности по налогам и пени за счет денежных средств налогоплательщика ИФНС не принималось, не соответствует фактическим обстоятельствам дела.
 
    Реальные налоговые обязательства по уплате налога на добавленную стоимость по срокам уплаты  20.10.2008 г., 20.11.2008 г., 22.12.2008 г., 20.01.2009 г. на общую сумму 17 829 538 руб. 37 коп. и пени по сроку уплаты 22.01.2009 г. на сумму 90 083 руб. 03 коп. заявителем не оспариваются (см.л.д.33-107 т.3).
 
    При таких обстоятельствах, суд полагает, что решение №222 от 26.02.2009 г. «О взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) – организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента – организации, индивидуального предпринимателя» является законным и обоснованным, а требование заявителя  не подлежащим удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.ст.167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении требования Открытому акционерному обществу «Елецкий сахарный завод» о признании решения ИФНС России по г.Ельцу Липецкой области от 26.02.2009 г. №222  незаконным отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже через Арбитражный суд Липецкой области. По истечении указанного времени решение может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в г. Брянске через Арбитражный суд Липецкой области.
 
 
    Судья                                                                                  Н.П.Наземникова