Решение от 04 июня 2008 года №А36-1032/2008

Арбитражный суд Липецкой области
 
398019 , г. Липецк, ул. Скороходова , 2
 
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г.  Липецк                                                                       Дело №А36-1032/2008
 
    «4» июня 2008 г.
 
    Резолютивная часть решения объявлена   28  мая 2008г.
 
    Полный текст решения изготовлен            4 июня 2008г.
 
    Арбитражный суд Липецкой области
 
    Судья Захарова Е.И.,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Цыпкиной А.В.,
 
 
    рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Управления потребительского рынка Липецкой области, г. Липецк
 
 
    к Обществу с ограниченной ответственностью «Скорпион», г. Усмань, Липецкой области
 
 
    об аннулировании лицензии регистрационный номер 486 серии Д 475246 на розничную торговлю алкогольной продукцией в магазине «Скорпион» по адресу: Липецкая область, г.Усмань, ул. Ленина, д.29, выданной 05.09.2006 г. департаментом потребительского рынка Липецкой области обществу с ограниченной ответственностью «Скорпион»,
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от истца: Канищевой С.А. – консультанта отдела правового обеспечения деятельности органов исполнительной власти социальной направленности правового управления администрации Липецкой области (доверенность от 06.05.2008 г.),
 
    от ответчика: Зубковой Л.А. – директора (протокол № 1 общего собрания учредителей от 30.06.2006 г.), Гладких С.С. – учредителя (учредительный договор от 30.06.2006 г.),
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Управление потребительского рынка Липецкой области обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с исковым заявлением об аннулировании лицензии регистрационный номер 486 серии Д 475246 на розничную торговлю алкогольной продукцией в магазине «Скорпион» по адресу: Липецкая область, г.Усмань, ул. Ленина, д.29, выданной 05.09.2006 г. департаментом потребительского рынка Липецкой области обществу с ограниченной ответственностью «Скорпион» (далее ООО «Скорпион») (т.1, л.д. 3-6).
 
    В предварительном судебном заседании представители лиц, участвующих в деле, ходатайствовали о допросе в качестве свидетелей Попова Н.Н., участвовавшего в проведении проверки, и продавца ООО «Скорпион» Афанасьевой Л.А., получавшей корреспонденцию, адресованную обществу (см. протокол предварительного судебного заседания от 28.05.2008г., т.2, л.д. 63-66).
 
    В соответствии с ч.1 ст.56, ч.2 ст.64, ст.88 АПК РФ вышеуказанные лица были допрошены в качестве свидетелей (т.2, л.д.65,66).
 
    После завершения рассмотрения всех вынесенных в предварительное судебное заседание вопросов, арбитражный суд, с учетом мнения участников процесса (см. протокол предварительного судебного заседания от 28.05.2008 г., л.д.63-66), полагает, что дело подготовлено к судебному разбирательству, завершает предварительное судебное заседание и открывает судебное заседание в первой инстанции.
 
    В судебном заседании представитель Управления потребительского рынка Липецкой области поддержал вышеназванное требование, настаивал на его удовлетворении, пояснил, что 12.03.2008г.  в адрес Управления поступило обращение Администрации г.Усмани о нарушении ООО «Скорпион» лицензионных требований и условий при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции, в связи с чем 13.03.2008 г. специалистами Управления совместно с представителями других органов была проведена проверка общества, в ходе которой был установлен ряд нарушений, в том числе нахождение в продаже 1 бутылки водки без маркировки федеральной специальной маркой, на отдельные наименования алкогольной продукции не были предъявлены товарно-сопроводительные документы, кроме того, в кафе «Лагуна», принадлежащем ООО «Скорпион», осуществлялась реализация слабоалкогольной продукции без лицензии. На основании п.26 Положения о лицензировании деятельности по розничной продаже алкогольной продукции на территории Липецкой области Управление потребительского рынка Липецкой области приказом от 17.03.2008 г., направленным обществу заказным письмом с уведомлением и врученным ему 19.03.2008 г., приостановило действие лицензии ООО «Скорпион» на право розничной продажи алкогольной продукции до 19.09.2008 г. Однако, 01.04.2008 г. в ходе проведения проверки выполнения вышеназванного приказа был установлен факт реализации алкогольной продукции, т.е. невыполнения решения лицензирующего органа, что в соответствии с п.28 Положения является основанием для аннулирования лицензии (т.1, л.д. 3-6, т.2, л.д. 44,45, см. протокол судебного заседания от 28.05.2008 г., т.2, л.д. 63-66).
 
    Представитель ООО «Скорпион» на заявление возразил, указав, что директору общества стало известно о приказе №54 от 17.03.2008 г. о приостановлении действия лицензии 01.04.2008 г. во время проведения Управлением проверки, корреспонденция была получена продавцом Афанасьевой и передана директору только 02.04.2008 г., поскольку лицензирующий орган надлежащим образом не довел до ООО «Скорпион» сведения о принятом 17.03.2008 г. решении, оно продолжало розничную продажу алкогольной продукции. Пояснил, что после проверок  13.03.2008 г. и 01.04.2008 г. обществом были устранены все нарушения, выявленные в ходе их проведения, о чем оно в своем заявлении от 10.04.2008 г. сообщило Управлению потребительского рынка Липецкой области. Кроме того, при проведении проверки ООО «Скорпион» 13.03.2008 г. представителями Управления потребительского рынка Липецкой области были нарушены положения абз.2 ст.8, п.5 ст.9 Федерального закона №134-ФЗ, так как она была проведена в отсутствие директора общества, в журнал учета мероприятий по контролю не была внесена соответствующая запись (т.1, л.д. 121,122, т.2, л.д. 58, см. протокол судебного заседания от 28.05.2008 г., т.2, л.д. 63-66).
 
    Выслушав мнения лиц, участвующих в деле, изучив представленные материалы, суд установил следующее.
 
    Согласно свидетельства серии 48 № 001011307 Общество с ограниченной ответственностью «Скорпион» зарегистрировано в качестве юридического лица, о чем 17.07.2006 г. в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о его создании за основным государственным регистрационным номером 1064816021181 (т.1, л.д. 28).
 
    05.09.2006 года Департаментом потребительского рынка Липецкой области ООО «Скорпион» была выдана лицензия регистрационный номер 486 серии Д 475246 на осуществление розничной продажи алкогольной продукции в магазине «Скорпион» по адресу: Липецкая область, г.Усмань, ул. Ленина, д.29, сроком действия до 05 сентября 2011 года (т.1, л.д. 8).
 
    13 марта 2008 года консультантами Валиховой И.М., Кузнецовой И.И., главным специалистом Управления потребительского рынка Липецкой области Пикуль С.В., совместно с инспектором УВД по Липецкой области Золотухиным А.В., руководителем ГУ «Лаборатория по испытанию пищевой и сельскохозяйственной продукции» Мартыновой З.А., ведущим специалистом-экспертом ТОУ (Роспотребнадзора в Грязинском районе) Белокопытовой Г.В., специалистом Управления Роспотребнадзора Корабельщиковой Е.И. на основании приказа начальника Управления № 113 от 13.03.2008 г., изданного в связи с поступившей от администрации г.Усмани информации (вх. № 491 от 12.03.2008г.) о нарушениях лицензиатами г.Усмани лицензионных требований и условий при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции, была проведена внеплановая проверка, в том числе магазина «Скорпион», расположенного по адресу: г. Усмань, ул. Ленина, д.29, принадлежащего ООО «Скорпион», в ходе которой было установлено, что отсутствуют правила продажи отдельных видов товаров; на вывеске магазина не указано место нахождения (юридический адрес) ООО «Скорпион»; продавцами Демиховой Н.В. и Зибровой Н.И. не пройден своевременно периодический медицинский осмотр; отсутствует книга отзывов и предложений; в продаже находилась алкогольная продукция – вино трех наименований, с наличием темного растворимого осадка; водка, емкость 1л., без информации о проведении обязательной сертификации, входящих в состав ингредиентов, противопоказаниях к применению, наименования продукции, наименования и юридического адреса изготовителя, без маркировки ФСМ нового образца, в количестве 1 бутылки. Накладная, справка к ТТН, сертификат соответствия предъявлены не были… На обособленных площадках, с отдельным входом расположено кафе, принадлежащее ООО «Скорпион», в котором осуществляется продажа слабоалкогольной продукции без лицензии (т.1, л.д.9-12).
 
    17 марта 2008 г. Управлением потребительского рынка Липецкой области был вынесен приказ № 54 о приостановлении действия лицензии № 486 Д 475246 с 21.03.2008 г., в соответствии с которым лицензиату был установлен срок для устранения выявленных в ходе проведения проверки 13.03.2008 г. нарушений лицензионных условий и требований до 19.09.2008 г. (т.1, л.д. 18).
 
    1 апреля 2008 г. консультантом Поповым Н.Н., главным специалистом Перовой Н.Д., инспектором ОМ БППР и ИАЗ УВД по Липецкой области Золотухиным А.В. на основании приказа № 150 от 01.04.2008 г. была проведена контрольная проверка исполнения ООО «Скорпион» приказа №54 от 17.03.2008г., в ходе которой был установлен факт реализации продавцом общества алкогольной продукции (т. 1, л.д. 20-23).
 
    Полагая, что при таких обстоятельствах имеются основания для аннулирования лицензии на право осуществления розничной продажи алкогольной продукции, поскольку ответчик осуществлял реализацию алкогольной продукции без маркировки, кроме того, не выполнил решение лицензирующего органа о приостановлении действия лицензии, истец обратился с вышеназванным заявлением в арбитражный суд.
 
    Судом установлено следующее. 
 
    В соответствии с ч.1 ст.6 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» № 171-ФЗ от 22.11.1995 г. (в ред. Федеральных законов от 07.01.1999 N 18-ФЗ, от 29.12.2001 N 186-ФЗ, от 24.07.2002 N 109-ФЗ, от 25.07.2002 N 116-ФЗ, от 02.11.2004 N 127-ФЗ, от 21.07.2005 N 102-ФЗ, (ред. 31.12.2005), от 16.10.2006 N 160-ФЗ, от 29.12.2006 N 248-ФЗ, от 19.07.2007 N 219-ФЗ,  от 01.12.2007 N 302-ФЗ, с изм., внесенными Постановлением Конституционного Суда РФ от 12.11.2003 N 17-П, Федеральными законами от 26.07.2006 N 134-ФЗ, от 20.04.2007 N 55-ФЗ) (далее ФЗ «О государственном регулировании …») к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции относятся, в том числе, определение порядка лицензирования и выдача лицензий на розничную продажу алкогольной продукции, ведение государственной регистрации выданных лицензий, лицензий, действие которых приостановлено, и аннулированных лицензий; осуществление государственного контроля за соблюдением организациями законодательства, регулирующего производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также условий, предусмотренных лицензиями на розничную продажу алкогольной продукции.
 
    Согласно п.5 Положения о лицензировании деятельности по розничной продаже алкогольной продукции на территории Липецкой области (далее «Положение о лицензировании…»), утвержденного Постановлением администрации Липецкой области от 30.12.2005 г. № 200 (в ред. Постановлений администрации Липецкой области от 31.01.2006 № 6, от 02.03.2006 № 23), лицензирование розничной продажи алкогольной продукции на территории Липецкой области осуществляется Департаментом потребительского рынка администрации Липецкой области.
 
    В соответствии с Распоряжением администрации Липецкой области              № 92-р от 20.02.2007 г. правопреемником департамента потребительского рынка области было определено Управление потребительского рынка области.
 
    Статьей 2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2001г. № 128-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 13.03.2002  N 28-ФЗ, от 21.03.2002 N 31-ФЗ, от 09.12.2002 N 164-ФЗ, от 10.01.2003 N 17-ФЗ, от 27.02.2003 N 29-ФЗ, от 11.03.2003 N 32-ФЗ, от 26.03.2003 N 36-ФЗ, 23.12.2003  N 185-ФЗ от 02.11.2004 N 127-ФЗ, от 21.03.2005 N 20-ФЗ, от 02.07.2005 N 80-ФЗ, от 31.12.2005 N 200-ФЗ, от 27.07.2006 N 156-ФЗ, от 04.12.2006 N 201-ФЗ, от 29.12.2006 N 244-ФЗ, от 29.12.2006 N 252-ФЗ, от 05.02.2007 N 13-ФЗ, от 19.07.2007 N 135-ФЗ, от 19.07.2007 N 136-ФЗ,  от 04.11.2007 N 250-ФЗ, от 08.11.2007 N 258-ФЗ, от 01.12.2007 N 318-ФЗ, от 06.12.2007 N 334-ФЗ) (далее ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности») установлено, что лицензия - специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.
 
    В силу п.п.3, 4.1 Положения об управлении потребительского рынка Липецкой области, утвержденного Распоряжением администрации Липецкой области от 06.03.2007 г. № 126-р  (в ред. распоряжений администрации Липецкой области от 18.09.2007 N 648-р, от 30.01.2008 N 40-р), Управление в соответствии с возложенными на него задачами выполняет, в том числе функции по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции; контролю за соблюдением лицензиатами при осуществлении лицензируемых видов деятельности лицензионных требований и условий с применением санкций за их нарушение в соответствии с действующим законодательством; осуществление государственного контроля за соблюдением организациями законодательства, регулирующего производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
 
    Управление имеет право, в том числе осуществлять проверки соблюдения норм законодательства в сфере потребительского рынка, лицензирования, производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и принимать необходимые меры по устранению выявленных нарушений; беспрепятственно посещать и обследовать хозяйствующие субъекты с целью исполнения ими лицензионных требований и условий, законодательства в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
 
    Согласно п.8 «Положения о лицензировании…» лицензионными требованиями и условиями для получения лицензии и осуществления деятельности по розничной продаже алкогольной продукции являются, в том числе соблюдение законодательства Российской Федерации, Липецкой области, иных нормативно-правовых актов и нормативной документации, регламентирующих оборот алкогольной продукции, а также настоящего Положения, санитарно-эпидемиологических, гигиенических и противопожарных норм и требований.
 
    В силу п. 23 «Положения о лицензировании…» Департамент в пределах своей компетенции осуществляет контроль за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий и имеет право, в том числе проводить проверки деятельности лицензиата на предмет исполнения лицензиатом лицензионных требований и условий.
 
    Лицензиат обязан обеспечивать условия для проведения проверок, в том числе представлять необходимые информацию и документы.
 
    В соответствии с ч.ч.1,2 ст.10.2 ФЗ «О государственном регулировании…» оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота: 1) товарно-транспортная накладная; 2) справка, прилагаемая к грузовой таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции); 3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации); 4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 60 процентов объема готовой продукции).
 
    Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.
 
    В силу п.139 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 55 от 19.01.1998г. (в ред. Постановлений Правительства РФ от 20.10.1998 N 1222,  от 02.10.1999 N 1104, от 06.02.2002 N 81, от 12.07.2003 N 421, от 01.02.2005 N 49, от 08.02.2006 N 80, от 15.12.2006 N 770, от 27.03.2007 N 185) (далее «Правила продажи…») на продаваемую алкогольную продукцию продавец обязан иметь следующие сопроводительные документы: товарно-транспортная накладная; копия справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации для импортируемой алкогольной продукции; копия справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной на алкогольную продукцию, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации.
 
    Согласно ч.1 ст.26 ФЗ «О государственном регулировании…» в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются, в том числе оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона; розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов, предусмотренных статьей 10.2 настоящего Федерального закона.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 07.02.1992г. (в ред. Федеральных законов от 09.01.1996 N 2-ФЗ, от 17.12.1999 N 212-ФЗ, от 30.12.2001 N 196-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 02.11.2004 N 127-ФЗ, от 21.12.2004 N 171-ФЗ, от 27.07.2006 N 140-ФЗ, от 16.10.2006 N 160-ФЗ, от 25.11.2006 N 193-ФЗ,  от 25.10.2007 N 234-ФЗ) (далее ФЗ «О защите прав потребителей») изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.
 
    В соответствии с п. 12 «Правил продажи…» при продаже товаров продавец доводит до сведения покупателя информацию о подтверждении соответствия товаров установленным требованиям путем маркировки товаров в установленном порядке знаком соответствия и ознакомления потребителя по его требованию с одним из следующих документов: сертификат или декларация о соответствии; копия сертификата, заверенная держателем подлинника сертификата, нотариусом или органом по сертификации товаров, выдавшим сертификат; товарно-сопроводительные документы, оформленные изготовителем или поставщиком (продавцом) и содержащие по каждому наименованию товара сведения о подтверждении его соответствия установленным требованиям (номер сертификата соответствия, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или регистрационный номер декларации о соответствии, срок ее действия, наименование изготовителя или поставщика (продавца), принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью изготовителя (поставщика, продавца) с указанием его адреса и телефона.
 
    Таким образом, по требованию потребителя либо проверяющего продавец обязан предоставить информацию об алкогольной продукции, подтверждающую легальность ее оборота и соответствие установленным требованиям, в том числе путем ознакомления с товарно-сопроводительными документами.
 
    Как следует из материалов дела, 12.03.2008 г. в Управление потребительского рынка Липецкой области поступило обращение главы Администрации г.Усмани №01-37-111 от 12.03.2008 г. с просьбой провести соответствующие проверки и пересмотреть решения о выдаче лицензии на организацию розничной продажи алкогольной продукции предприятиям торговли, расположенным на территории г.Усмани: кафе «Лагуна» (ООО «Скорпион»), магазин «Антей» (ООО «Антей»), магазин «Шарм» (ООО «Барс»), в связи с многочисленными жалобами жителей города и Усманского ОВД, послужившее поводом для проведения 13.03.2008 г. внеплановой проверки ООО «Скорпион» (т.1, л.д. 9,10).
 
    В ходе проведения внеплановой проверки ООО «Скорпион» было установлено, что в магазине ООО «Скорпион», расположенном по адресу: г.Усмань, ул.Ленина, д.29, в продаже находилась алкогольная продукция – водка в количестве 1 бутылки, емкостью 1л, без информации о проведении обязательной сертификации, входящих в состав ингредиентов, противопоказаниях к применению, наименования продукции, наименования и юридического адреса изготовителя, без маркировки ФСМ нового образца (ФСМ старого образца БГ 1370169); не были предъявлены накладная, справка к ТТН, сертификат соответствия, а также выявлен ряд иных нарушений требований ФЗ «О государственном регулировании…» и «Правил продажи..» (т.1, л.д. 11,12).
 
    Как следует из объяснительной генерального директора ООО «Скорпион» Зубковой Л.А. от 14.03.2008 г., наличие вышеуказанных нарушений последней не оспаривалось (т.1, л.д. 13).
 
    Таким образом, лицензиат – ООО «Скорпион» в ходе проведения проверки 13.03.2008 г. не представил сопроводительные документы, удостоверяющие легальность оборота алкогольной продукции, перечень которых содержится в ст.10.2 ФЗ «О государственном регулировании…», что свидетельствовало об обороте им алкогольной продукции с нарушением требований, установленных указанной статьей.
 
    Доводы представителя ООО «Скорпион» о том, что была нарушена процедура проверки, поскольку она была проведена в отсутствие директора, который является законным представителем общества, должностными лицами Управления не был заполнен журнал учета мероприятий по контролю, не могут быть приняты судом во внимание по следующим основаниям.
 
    Порядок проведения мероприятий по контролю федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации у юридических лиц регламентируется Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» № 134-ФЗ от 08.08.2001 г. (в ред. Федеральных законов от 30.10.2002 № 132-ФЗ, от 10.01.2003 № 17-ФЗ, от 01.10.2003 № 129-ФЗ, от 22.08.2004 № 122-ФЗ, от 09.05.2005 № 45-ФЗ, от 02.07.2005 № 80-ФЗ, от 31.12.2005 № 206-ФЗ, от 30.12.2006 № 266-ФЗ) (далее ФЗ «О защите прав юридических лиц…»).
 
    Из акта проверки № 180лз от 13.03.2008 г. следует, что последняя проводилась в присутствии бухгалтера ООО «Скорпион» Левиной В.А., которой был предъявлен для ознакомления приказ Управления потребительского рынка Липецкой области «О проведении проверок» № 113 от 13.03.2008 г., что не противоречило требованиям ст.1, ч.1 ст.7, абз.2 ст.8 ФЗ «О защите прав юридических лиц…» и не могло нарушать права общества.
 
    В силу ч.5 ст.9 ФЗ «О защите прав юридических лиц…» юридические лица и индивидуальные предприниматели ведут журнал учета мероприятий по контролю.
 
    В журнале учета мероприятий по контролю должностным лицом органа государственного контроля (надзора) производится запись о проведенном мероприятии по контролю, содержащая сведения о наименовании органа государственного контроля (надзора), дате, времени проведения мероприятия по контролю, о правовых основаниях, целях, задачах и предмете мероприятия по контролю, о выявленных нарушениях, о составленных протоколах, об административных правонарушениях и о выданных предписаниях, а также указываются фамилия, имя, отчество, должность лица (лиц), осуществившего мероприятие по контролю, и его (их) подпись.
 
    Журнал учета мероприятий по контролю должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью юридического лица или индивидуального предпринимателя.
 
    Из смысла вышеприведенной нормы следует, что запись о проведенном мероприятии по контролю вносится должностным лицом органа государственного контроля при предъявлении ему юридическим лицомжурнала учета мероприятий по контролю.
 
    В ходе рассмотрения дела ответчиком не было представлено доказательств, подтверждающих, что проверяющим при проведении проверки был предъявлен журнал учета мероприятий по контролю, однако последние отказались вносить в него соответствующие записи.
 
    В соответствии с п. 23 «Положения о лицензировании…» Департамент в пределах своей компетенции осуществляет контроль за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий и имеет право, в том числе приостановить действие лицензии.
 
    В силу ч.1 ст.20 ФЗ «О государственном регулировании…» действие лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции может быть приостановлено решением лицензирующего органа на основании материалов, представленных органами, осуществляющими контроль и надзор за соблюдением настоящего  Федерального закона, а также по инициативе самого лицензирующего органа в пределах его компетенции, в том числе в случае оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением требований, предусмотренных ст.10.2 настоящего Федерального закона.
 
    Согласно п/п «в» п.26 «Положения о лицензировании…» действие лицензии может быть приостановлено Департаментом на основании материалов, представленных органами, осуществляющими контроль и надзор за соблюдением действующего законодательства, а также по инициативе самого Департамента, в том числе в случае отсутствия документов, подтверждающих легальность оборота алкогольной продукции.
 
    Непредставление Управлению потребительского рынка Липецкой области в ходе проведения проверки 13.03.2008 г. сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства, оборота и качества алкогольной продукции, указанной в акте проверки № 180лз, послужило основанием для вынесения последним приказа № 54 от 17.03.2008 г. о приостановлении с 21.03.2008 г. действия лицензии  № 486 Д 475246 от 05.09.2006 г., выданной департаментом потребительского рынка Липецкой области на право осуществления розничной продажи алкогольной продукции в магазине «Скорпион» по адресу: Липецкая область, г.Усмань, ул.Ленина, д.29, в котором был установлен срок для устранения выявленных нарушений лицензионных требований и условий до 19.09.2008 г. (т.1, л.д. 18).
 
    В соответствии с п.26 «Положения о лицензировании…» решение о приостановлении действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции доводится Департаментом до лицензиата в письменной форме с мотивированным обоснованием не позднее чем через три дня со дня принятия решения. Департамент в трехдневный срок уведомляет о приостановлении лицензии территориальный орган федеральной налоговой службы по месту постановки на учет лицензиата. Решение оформляется приказом и подписывается уполномоченным лицом.
 
    Принятое лицензирующим органом решение о приостановлении действия лицензии может быть обжаловано в суд.
 
    Не находит своего подтверждения в материалах дела довод ООО «Скорпион» о том, что решение о приостановлении действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции не было надлежащим образом до него доведено.
 
    Из материалов дела усматривается, что приказ от 17.03.2008 г. № 54 о приостановлении действия лицензии был направлен ООО «Скорпион» по адресу: Липецкая область, Усманский район, г.Усмань, ул.Ленина, д.29, 17.03.2008 г. заказной корреспонденцией, и вручен последнему 19.03.2008 г. (т.1, л.д. 19, т.2, л.д. 46,47).
 
    Как следует из информации Усманского почтамта от 14.05.2008 г., представленной во исполнение определения Арбитражного суда Липецкой области об истребовании доказательств от 06.05.2008 г., заказное письмо №398050 83 07903 3 от 17.03.2008 г. на имя ООО «Скорпион» было вручено продавцу Афанасьевой под роспись 19.03.2008 г. (т.2, л.д. 39).
 
    Довод ответчика о том, что указанная корреспонденция была передана продавцом Афанасьевой Л.Л. директору общества только 02.04.2008 г., поэтому оно не знало о существовании данного приказа, не принимается судом во внимание, поскольку несвоевременное вручение работником заказного письма руководителю свидетельствует об отсутствии в обществе организации приема корреспонденции,  и не может являться доказательством ненадлежащего извещения ООО «Скорпион» о принятом решении о приостановлении действия лицензии.
 
    Кроме того, вышеуказанные доводы ответчика опровергаются представленным им в ходе рассмотрения дела приказом директора ООО «Скорпион» от 21.03.2008 г. о приостановлении продажи алкогольной продукции с 21.03.2008 г., из текста которого усматривается, что он был издан на основании приказа Управления потребительского рынка № 54 от 17.03.2008 г. о приостановлении действия лицензии Д 475246 от 05.09.06 г., и с которым продавцы были ознакомлены под роспись, что также свидетельствует о том, что ООО «Скорпион» было известно о принятом в отношении него приказе № 54 от 17.03.2008 г. о приостановлении действия лицензии (т.2, л.д. 60).
 
    Несмотря на вышеназванные обстоятельства, в ходе проведения 01.04.2008 г. контрольной проверки ООО «Скорпион» по выполнению последним приказа Управления потребительского рынка Липецкой области №54 от 17.03.2008 г. было установлено, что в магазине «Скорпион» продавцом Кушнир Л.В. в 18 25  была продана одна бутылка водки «Златославная» по цене 86 руб. с пробитием кассового чека, приобщенного к материалам дела, чем было нарушено решение лицензирующего органа о приостановлении действия лицензии (т.1, л.д. 21-23).
 
    Возражения ООО «Скорпион» по поводу того, что Управлением потребительского рынка Липецкой области в нарушение норм статей 20, 25 ФЗ «О государственном регулировании…» после принятия решения о приостановлении действия лицензии не были проведены мероприятия, связанные со снятием остатков готовой продукции из оборота, не принимаются судом во внимание, поскольку требования ч.1 ст.20 указанного Федерального закона распространяются на производителей этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
 
    Согласно ч.3 ст.20 ФЗ «О государственном регулировании…» лицензия на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции может быть аннулирована решением суда на основании заявления лицензирующего органа. Основанием для аннулирования такой лицензии в судебном порядке является, в том числе, оборот алкогольной продукции без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона либо с поддельными марками; невыполнение решения лицензирующего органа о приостановлении действия лицензии.
 
    Аналогичная норма содержится и в п.28 «Положения о лицензировании…».
 
    В силу ч.2 ст.12 ФЗ «О государственном регулировании…» алкогольная продукция с содержанием этилового спирта более 9 процентов объема готовой продукции подлежит обязательной маркировке в следующем порядке: алкогольная продукция, производимая на территории Российской Федерации, за исключением алкогольной продукции, поставляемой на экспорт, маркируется федеральными специальными марками. Указанные марки приобретаются организациями, осуществляющими производство такой алкогольной продукции, в государственных органах, уполномоченных Правительством Российской Федерации; алкогольная продукция, ввозимая (импортируемая) на таможенную территорию Российской Федерации, маркируется акцизными марками. Указанные марки приобретаются в таможенных органах организациями, осуществляющими импорт алкогольной продукции.
 
    Маркировка иной алкогольной продукции, а также маркировка иными не предусмотренными настоящим Федеральным законом марками не допускается.
 
    В соответствии с ч.2 ст.16  ФЗ «О государственном регулировании…» не допускается розничная продажа алкогольной продукции, в том числе без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без сертификатов соответствия и без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона.
 
    Согласно ч.1 ст.26 вышеуказанного Федерального закона в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 настоящего Федерального закона.
 
    Из акта проверки № 180лз от 13.03.2008 г. следует, что ООО «Скорпион» допустило к реализации одну бутылку водки без маркировки федеральной специальной маркой нового образца (т.1, л.д. 11,12).
 
    Принимая во внимание, что ООО «Скорпион» была допущена к розничной продаже алкогольная продукция без маркировки в соответствии со ст.12 ФЗ «О государственном регулировании…», не было выполнено решение лицензирующего органа о приостановлении действия лицензии № 486 Д475246 от 05.09.2006 г. на розничную продажу алкогольной продукции с 21.03.2008 г., доведенное Управлением потребительского рынка Липецкой области до общества надлежащим образом, которое не было обжаловано последним в установленном порядке, суд приходит к выводу о том, что исковое требование Управления потребительского рынка Липецкой области является обоснованным и подлежит удовлетворению.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-171, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Аннулировать лицензию регистрационный номер 486 серии Д 475246 от 05.09.2006 г., выданную Департаментом потребительского рынка Липецкой области,  Обществу с ограниченной ответственностью «Скорпион»» (свидетельство о государственной регистрации юридического лица серии 48 № 001011307 от 17.07.2006 г., основной государственный регистрационный номер 1064816021181) на осуществление розничной продажи алкогольной продукции в магазине «Скорпион» по адресу : Липецкая область, г.Усмань, ул.Ленина, д.29.
 
 
    Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Скорпион» (свидетельство о государственной регистрации юридического лица серии 48 № 001011307 от 17.07.2006 г., основной государственный регистрационный номер 1064816021181)  в доход федерального бюджета 2000 рублей  - государственной пошлины.
 
 
    Решение суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в указанный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, расположенный в г.Воронеже, через Арбитражный суд Липецкой области и в двухмесячный срок в том же порядке - в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в г.Брянск.
 
 
    Дата изготовления решения в полном объеме считается датой принятия решения.
 
 
Судья                                                    Е. И. Захарова