Решение от 24 февраля 2011 года №А35-9335/2010

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Курск
 
    24 февраля 2011 года                                         Дело №  А35-9335/2010   
 
 
    Резолютивная часть объявлена 17 февраля 2011 года
 
    Полный текст решения изготовлен 24 февраля 2011 года
 
 
    Арбитражный суд Курской области в составе судьи Курятиной А. А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Самойловой И. Д., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску    
 
 
    Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской области
 
    к Комитету по управлению имуществом Курской области, Комитету по управлению муниципальным имуществом города Курска
 
    Третьи лица: Государственное  учреждение «Центр управления в кризисных ситуациях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Курской области», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области
 
    о признании права федеральной собственности.
 
 
    В судебном заседании  приняли участие представители:
 
    от истца – Извекова О. И. – по дов. от 13.01.2011 №46,
 
    от ответчиков   – не явились, уведомлены,
 
    от  3-го лица (ГУ «ЦУКС МЧС России по Курской области): Аверичева О. С. – по дов. от 10.03.2010, Чигрин А. В. – по дов. от 25.10.2010,
 
    от 3-го лица (Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области) – не явился, уведомлен.
 
 
    Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской области (далее – ТУ Росимущества в Курской области) обратилось в Арбитражный суд Курской области с иском к Комитету по управлению имуществом Курской области, Комитету по управлению муниципальным имуществом города Курска о признании права федеральной собственности на административное здание под литерой А2 1996 года постройки общей площадью 155,0 кв. м., расположенное по адресу                 г. Курск, ул. Соловьиная, 45 б.
 
    К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены: Государственное  учреждение «Центр управления в кризисных ситуациях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Курской области» (далее - ГУ «ЦУКС МЧС России по Курской области), Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области.
 
    В судебном заседании истец поддержал заявленные требования.
 
    Ответчики возражений относительно признания за истцом федеральной собственности на вышеуказанное имущество не представили, в судебное заседание представители не явились, заявлений и ходатайств от них не поступило.
 
    Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области проинформировало суд об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записей о зарегистрированных правах на спорное имущество.
 
 
    Изучив материалы дела, выслушав доводы представителей истца и третьего лица (ГУ «ЦУКС МЧС России по Курской области), суд установил следующее.
 
    Согласно Распоряжению ТУ Росимущества по Курской области от 21.04.2005 №01-05/133а за ГУ «ЦУКС МЧС России по Курской области на праве оперативного управления закреплено имущество, в том числе здание административное, расположенное по адресу г. Курск, ул. Соловьиная, 45 б.
 
    Распоряжением от 24.02.10 №01-01-03/53 в указанное выше распоряжение внесены изменения, согласно которым за ГУ «ЦУКС МЧС России по Курской области закреплено административное здание, литер А2, площадью 155 кв. по адресу г. Курск, ул. Соловьиная, 45 б.
 
    Земельный участок, на котором расположено указанное строение, находится в собственности Российской Федерации, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 07.07.2010 46 АЗ №046882.
 
    Строительство спорного здания осуществлялось ГУ «ЦУКС МЧС России по Курской области.
 
    Ссылаясь на необходимость зарегистрировать право собственности на спорное имущество в установленном законом порядке и невозможность осуществления действий по государственной регистрации ввиду отсутствия достаточных документов по строительству объекта, ТУ Росимущества в Курской области обратилось в арбитражный  суд с настоящим иском.
 
 
    Право собственности может быть приобретено, а как следствие, и признано за собственником только по тем основаниям, которые предусмотрены действующим законодательством.
 
    Возможность обращения в арбитражный суд с заявлением о признании права собственности вытекает из ст. ст. 11 и 12 Гражданского Кодекса  Российской Федерации (далее – ГК РФ, Кодекса), согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права.
 
    В силу п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
 
    Создание имущества с нарушением требований законодательства не влечет возникновения права собственности.
 
    В силу ст. 222 Кодекса самовольной постройкой признается строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
 
    Вместе с тем, лицо, осуществившее самовольную постройку, не лишено возможности обратиться в суд с иском о признании права собственности на нее. 
 
    Как установлено в процессе рассмотрения дела, необходимые разрешения на строительство спорного строения отсутствуют, что не отрицается ни ТУ Росимущества в Курской области, ни ГУ «ЦУКС МЧС России по Курской области.
 
    В п. 31 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практики при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»  разъяснено, что признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда.
 
    В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ в редакции ФЗ от 08.05.2010 № 83-ФЗ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.  Право собственности на самовольную постройку не может быть признано, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
 
    Из представленных документов следует, что земельный участок,  на котором возведено спорное строение, находится в собственности Российской Федерации (свидетельство о государственной регистрации права от  07.07.2010 46 АЗ №046882 имеется в материалах дела).
 
    По результатам судебной строительно – технической экспертизы,  проведенной ГУ Минюста РФ «Курская лаборатория судебной экспертизы», административное здание 1996 года постройки под литерой А2,  расположенное по адресу: г. Курск, ул. Соловьиная, 45 б, соответствует требованиям строительных норм и правил при условии обнаружения и устранения неисправностей системы канализации.
 
    Представленное ГУ «ЦУКС МЧС России по Курской области заключение Комитета экологической безопасности и природопользования города Курска свидетельствует о том, что возведенное им здание имеет санитарно- защитную зону не более 50 м. и относится к Vклассу санитарной опасности.
 
    Согласно п. 1, 4 ст. 214 Кодекса государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность) и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации (собственность субъекта РФ).
 
    Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии со ст. ст. 294, 296 настоящего Кодекса.
 
    Как усматривается из материалов дела, спорное имущество на основании Распоряжения ТУ Росимущества по Курской области от 21.04.2005 №01-05/133а с учетом внесенных в него Распоряжением от 24.02.10 №01-01-03/53 изменений передано ГУ «ЦУКС МЧС России по Курской области в оперативное управление.
 
    В силу абзаца 5 пункта 1 статьи 216 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками. В этой связи право хозяйственного ведения и право оперативного управления на недвижимое имущество возникают с момента их государственной регистрации.
 
    Документом, подтверждающим право собственности субъектов права федеральной, государственной и муниципальной собственности на отдельные объекты, является соответствующий реестр федеральной, государственной и муниципальной собственности.
 
    Вместе с тем, в отсутствие титула собственника не может возникнуть и ограниченное вещное право оперативного управления.
 
    Оценив в совокупности все представленные в дело доказательства, суд считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    В силу ст. 17 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» №122-ФЗ вступившее в законную силу решение суда является основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
 
    Государственная пошлина возлагается судом на истца, однако, не взыскивается, поскольку он в силу п. 1 ст. 333.37. Налогового кодекса Российской Федерации, освобожден от ее уплаты.
 
    Руководствуясь статьями 16, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Курской области
 
 
 
    Р  Е  Ш  И  Л:
 
    Исковое заявление Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской области  удовлетворить.
 
    Признать право собственности Российской Федерации на недвижимое имущество - административное здание 1996 года постройки общей площадью 155,0 кв. м. под литерой А2, расположенное по адресу: г. Курск, ул. Соловьиная, 45 б.
 
    Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Курской области в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
 
 
    Судья                                                                                А. А. Курятина