Дата принятия: 01 декабря 2010г.
Номер документа: А35-9214/2010
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ул. К. Маркса 25 Курск 305004
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
г. КУРСК
01 декабря 2010 года Дело №А35-9214/2010
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 18.11.2010г. Полный текст решения изготовлен 01.12.2010г.
Арбитражный суд Курской области в составе председательствующего судьи Лымаря Д.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Е.В.Турченко, рассмотрел в открытом судебном заседании 18.11.2010г. дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Курскатомэнергомонтаж» к
Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы №2 по Курской области,
Третье лицо: Инспекция Федеральной налоговой службы по г.Курску
Федеральная почтовая служба в лице Управления Федеральной почтовой службы России по Курской области
о признании незаконным решения Инспекции,
при участии:
от заявителя: Кацнель Е.М. – по пост. доверенности от 21.06.2010 г.;
от ответчика: Горковенкова Н.С. – по пост. доверенности от 07.07.2010 г.; Максаков Н.С. - по пост. доверенности от 08.04.2010г.;
от третьего лица (ИФНС): не явился, извещен надлежащим образом;
от третьего лица (ФПС России): не явился, извещен надлежащим образом.
Общество с ограниченной ответственностью «Курскатомэнергомонтаж» (далее – ООО «Курскатомэнергомонтаж») обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №2 по Курской области (далее – МИФНС России №2 по Курской области) от 01.06.2010г. №535 «О взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) – организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента – организации, индивидуального предпринимателя».
Представитель заявителя в заседании поддержал заявленные требования, сославшись на то, что оспариваемое решение налогового органа является недействительным, поскольку принято в связи с неисполнением Обществом требования об уплате налога и пени №2875 от 05.04.2010г., которое в адрес налогоплательщика Инспекцией не направлялось. По мнению заявителя, налоговым органом при принятии оспариваемого решения допущены нарушения процедуры принудительного взыскания задолженности по налогу и пени.
Представители ответчика в заседании требования отклонили, сославшись на соблюдение налоговым органом при принятии оспариваемого решения процедуры принудительного взыскания задолженности по налогу и пени. Ответчик также сослался на представленные органом почтовой связи документальных доказательств, свидетельствующих о получении представителем ООО «Курскатомэнергомонтаж» требования об уплате налога и пени №2875 от 05.04.2010г. и решения №433 от 04.05.2010г.
Представитель Федеральной Почтовой Службы России в лице Управления Федеральной Почтовой Службы по Курской области, привлеченного в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в судебное заседание 18.11.2010 г. не явился. Ранее третье лицо в письменном мнении на заявлении подтвердило факт получения заявителем почтовой корреспонденции, ксерокопии представленных документов приобщены к материалам дела.
Представитель ИФНС России по г.Курску, привлеченного в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в заседание не явился; ранее представил суду письменные доказательства, которые приобщены к материалам дела.
С учетом положений ч.3 ст.156, ч.2 с.200 АПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие представителей надлежаще извещенных третьих лиц.
Выслушав явившихся в заседание представителей лиц, участвующих в деле, и изучив материалы дела, арбитражный суд
установил:
ООО «Курскатомэнергомонтаж» зарегистрировано в качестве юридического лица и состояло на налоговом учете в МИФНС России №2 по Курской области.
ООО «Курскатомэнергомонтаж»в соответствии со ст. 235 НК РФ является плательщиком единого социального налога.
ООО «Курскатомэнергомонтаж» представило налоговому органу налоговую декларацию по единому социальному налогу за 2009г., согласно которой налоговым органом были произведены начисления в лицевых счетах налогоплательщика.
По данным налогового органа, в установленный законодательством о налогах и сборах срок сумма единого социального налога не была уплачена налогоплательщиком, в связи с чем на основании ст.75 НК РФ налоговым органом были начислены1089 руб. 05 коп. пени за просрочку уплаты единого социального налога, подлежащего зачислению в Федеральный бюджет, 203 руб. 35 коп. пени за просрочку уплаты единого социального налога, подлежащего зачислению в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, 354 руб. 16 коп. пени за просрочку уплаты единого социального налога, подлежащего зачислению в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования.
В соответствии со ст.ст. 69, 70 НК РФ налоговый орган направил налогоплательщику требование №2875 от 05.04.2010г. на уплату единого социального налога, подлежащего зачислению в Федеральный бюджет, в размере 253134 руб. 96 коп. по сроку уплаты 16.11.2009г., в размере 236620 руб. по сроку уплаты 15.12.2009г., в размере 278989 руб. по сроку уплаты 15.01.2010г., а также 1089 руб. 05 коп. пени за просрочку уплаты; единого социального налога, подлежащего зачислению в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, в размере 48031 руб. 25 коп. по сроку уплаты 16.11.2009г., в размере 43366 руб. по сроку уплаты 15.12.2009г., в размере 52143 руб. по сроку уплаты 15.01.2010г., а также 203 руб. 35 коп. пени за просрочку его уплаты; единого социального налога, подлежащего зачислению в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования, в размере 84111 руб. по сроку уплаты 16.11.2009г., в размере 75703 руб. по сроку уплаты 15.12.2009г., в размере 90183 руб. по сроку уплаты 15.01.2010г., а также 354 руб. 16 коп. пени за просрочку его уплаты, со сроком исполнения до 23.04.2010г.
В связи с неисполнением требования №2875 от 05.04.2010г. об уплате налога и пени, в порядке ст.46 НК РФ МИФНС России №2 по Курской области было принято решение №433 от 04.05.2010г. «О взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сборов) – организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента – организации, индивидуального предпринимателя в банках», в соответствии с которым за счет денежных средств налогоплательщика подлежит взысканию 962281 руб. 23 коп. налогов, 1646 руб. 56 коп. пени за просрочку их уплаты.
В порядке ст.47 НК РФ МИФНС России №2 по Курской области было принято решение №535 от 01.06.2010г. «О взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) – организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента – организации, индивидуального предпринимателя», согласно которому за счет имущества налогоплательщика подлежит взысканию 813446 руб. 36 коп. налогов, 1646 руб. 56 коп. пени за просрочку их уплаты.
ООО «Курскатомэнергомонтаж» не согласилось с решением МИФНС России №2 по Курской области №535 от 01.06.2010г. «О взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) – организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента – организации, индивидуального предпринимателя» и оспорило его в Арбитражном суде Курской области.
Требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги, предоставлять в налоговый орган по месту учета в установленном порядке налоговые декларации по тем налогам, которые они обязаны уплачивать.
В соответствии с п.1 ст.45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.
Согласно ст.69 НК РФ (в редакции, применимой к спорным правоотношениям) требованием об уплате налога признается письменное извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога (п.1 ст.69 НК РФ).
Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки (п.2 ст.69 НК РФ).
Требование об уплате налога направляется налогоплательщику налоговым органом, в котором налогоплательщик состоит на учете. Форма требования утверждается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов (п.5 ст.69 НК РФ).
Требование об уплате налога может быть передано руководителю (законному или уполномоченному представителю) организации или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату получения этого требования. Если указанными способами требование об уплате налога вручить невозможно, оно направляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма (п.6 ст.69 НК РФ).
В соответствии с п.1 ст.70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.
Согласно п.1 ст.46 НК РФ (в редакции, применимой к спорным правоотношениям) в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках.
Взыскание налога производится по решению налогового органа (далее в настоящей статье - решение о взыскании) путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя (п.2 ст.46 НК РФ).
Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит (п.3 ст.46 НК РФ).
При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 47 НК РФ (п.7 ст.46 НК РФ).
При взыскании налога налоговым органом может быть применено в порядке и на условиях, которые установлены статьей 76 НК РФ, приостановление операций по счетам налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках (п.8 ст.46 НК РФ).
Согласно п.9 ст.46 НК РФ положения настоящей статьи применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату налога.
В соответствии с п.1 ст.47 НК РФ (в редакции, применимой к спорным правоотношениям) в случае, предусмотренном пунктом 7 статьи 46 НК РФ, налоговый орган вправе взыскать налог за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 НК РФ.
Взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об исполнительном производстве», с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.
Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога.
Как усматривается из представленных в материалы дела доказательств, 24.03.2010г. ООО «Курскатомэнергомонтаж» представило в налоговый орган налоговую декларацию по единому социальному налогу за 2009 год, согласно которой подлежит уплате в бюджет: единый социальный налог, зачисляемый в Федеральный бюджет, в размере 253149 руб. по сроку уплаты 16.11.2009г., в размере 236620 руб. по сроку уплаты 15.12.2009г., в размере 278989 руб. по сроку уплаты 15.01.2010г.; единый социальный налог, зачисляемый в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, в размере 48033 руб. по сроку уплаты 16.11.2009г., в размере 43366 руб. по сроку уплаты 15.12.2009г., в размере 52143 руб. по сроку уплаты 15.01.2010г.; единый социальный налог, зачисляемый в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования, в размере 84111 руб. по сроку уплаты 16.11.2009г., в размере 75703 руб. по сроку уплаты 15.12.2009г., в размере 90183 руб. по сроку уплаты 15.01.2010г.
В связи с неисполнением обязанности по уплате единого социального налога в установленный налоговым законодательством срок, налоговым органом в порядке ст.69 НК РФ в адрес ООО «Курскатомэнергомонтаж» было направлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа №2875 от 05.04.2010г. на уплату единого социального налога, подлежащего зачислению в Федеральный бюджет, в размере 253134 руб. 96 коп. по сроку уплаты 16.11.2009г., в размере 236620 руб. по сроку уплаты 15.12.2009г., в размере 278989 руб. по сроку уплаты 15.01.2010г., а также 1089 руб. 05 коп. пени за просрочку уплаты; единого социального налога, подлежащего зачислению в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, в размере 48031 руб. 25 коп. по сроку уплаты 16.11.2009г., в размере 43366 руб. по сроку уплаты 15.12.2009г., в размере 52143 руб. по сроку уплаты 15.01.2010г., а также 203 руб. 35 коп. пени за просрочку его уплаты; единого социального налога, подлежащего зачислению в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования, в размере 84111 руб. по сроку уплаты 16.11.2009г., в размере 75703 руб. по сроку уплаты 15.12.2009г., в размере 90183 руб. по сроку уплаты 15.01.2010г., а также 354 руб. 16 коп. пени за просрочку его уплаты, со сроком исполнения до 23.04.2010г.
В связи с неисполнением требования №2875 от 05.04.2010г. об уплате налога и пени в установленный срок, в порядке ст.46 НК РФ МИФНС России №2 по Курской области было принято решение №433 от 04.05.2010г. «О взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сборов) – организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента – организации, индивидуального предпринимателя в банках», в соответствии с которым за счет денежных средств налогоплательщика подлежит взысканию 962281 руб. 23 коп. налогов, 1646 руб. 56 коп. пени за просрочку их уплаты.
В связи с недостаточной денежных средств на расчетном счете ООО «Курскатомэнергомонтаж» МИФНС России №2 по Курской области в порядке ст.47 НК РФ было принято решение №535 от 01.06.2010г. «О взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) – организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента – организации, индивидуального предпринимателя», согласно которому за счет имущества налогоплательщика подлежит взысканию 813446 руб. 36 коп. налогов, 1646 руб. 56 коп. пени за просрочку их уплаты.
Доводы заявителя о том, что требование об уплате налога и пени №2875 от 05.04.2010г. в адрес Общества не направлялось, не нашли своего подтверждения в материалах дела.
В ходе рассмотрения настоящего дела МИФНС России №2 по Курской области был представлен список внутренних почтовых отправлений №2/28 от 07.04.2010г., подтверждающий факт направления в адрес ООО «Курскатомэнергомонтаж» требования об уплате налога и пени №2875 от 05.04.2010г., согласно которому требование об уплате налога и пени было направлено налогоплательщику по юридическому адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, а именно: Промзона, город Курчатов, Курчатовский район, Курская область, 307250.
Согласно списку отправлений заказных писем ОСП Льговского почтамта от 08.04.2010г., заказному письму, которым в адрес ООО «Курскатомэнергомонтаж» было направлено требование об уплате налога и пени №2875 от 05.04.2010г., был присвоен номер отправления 30775024057514.
Решение МИФНС России №2 по Курской области №433 от 04.05.2010г. «О взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сборов) – организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента – организации, индивидуального предпринимателя в банках» было направлено в адрес ООО «Курскатомэнергомонтаж» согласно списка регистрируемых почтовых отправлений №30 от 06.05.2010г., заказному письму был присвоен номер отправления 30775025067321.
МИФНС России №2 по Курской области был направлен запрос в Филиал Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» - Обособленное структурное подразделение Льговского почтамта Управления Федеральной почтовой связи Курской области о предоставлении информации о вручении адресату ООО «Курскатомэнергомонтаж» заказных писем, в том числе заказного письма №30775024057514, отправленного согласно списка внутренних почтовых отправлений №2/28 от 07.04.2010г.; заказного письма №30775025067321, отправленного согласно списка внутренних почтовых отправлений №30 от 06.05.2010г.
В ответ на запрос Обособленное структурное подразделение Льговского почтамта Управления Федеральной почтовой связи Курской области сообщило о том, что заказное письмо №30775024057514, вручено ООО «Курскатомэнергомонтаж» 13.04.2010г.; заказное письмо №30775025067321 вручено – 21.05.2010г.
В ходе рассмотрения настоящего дела ФГУП «Почта России» в лице филиала - Управления Федеральной почтовой службы по Курской области представило письменные пояснения, в которых подтвердило факт получения ООО «Курскатомэнергомонтаж» почтовой корреспонденции, а именно – что заказное письмо №30775024057514, отправленное согласно списку внутренних почтовых отправлений №2/28 от 07.04.2010г., вручено адресату 13.04.2010г., а заказное письмо №30775025067321, отправленное согласно списку внутренних почтовых отправлений №30 от 06.05.2010г., вручено адресату 21.05.2010г. Согласно данным органа почтовой связи, указанные письма были получены представителем ООО «Курскатомэнергомонтаж» - секретарем-референтом Поповой Ириной Петровной по доверенности №1 от 11.01.2010г.
Управлением Федеральной почтовой службы по Курской области в судебное заседание представлена копия доверенности №1, выданной ООО «Курскатомэнергомонтаж» секретарю-референту Поповой Ирине Петровне 11 января 2010 года, для получения заказной корреспонденции, посылок и бандеролей. Доверенность выдана руководителем ООО «Курскатомэнергомонтаж» Ширяевым А.А. со сроком действия до 31 декабря 2010 года.
Таким образом, в ходе рассмотрения настоящего дела по существу в материалы дела представлены документальные доказательства, подтверждающие факт получения «Курскатомэнергомонтаж» требования об уплате налога и пени №2875 от 05.04.2010г., а также решения №433 от 04.05.2010г. Данные документы были получены представителем ООО «Курскатомэнергомонтаж» - Поповой И.П. в период действия доверенности №1 от 11.01.2010г., выданной для получения заказной корреспонденции.
Заявителем не представлено документальных доказательств, опровергающих факт получения почтовой корреспонденции - требования об уплате налога и пени №2875 от 05.04.2010г., а также решения №433 от 04.05.2010г., в том числе заявителем не опровергнут факт выдачи руководителем ООО «Курскатомэнергомонтаж» Ширяевым А.А. доверенности Поповой И.В. на получение почтовой корреспонденции.
Как отмечалось ранее, в соответствии п.6 ст.69 НК РФ требование об уплате налога может быть передано руководителю (законному или уполномоченному представителю) организации или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату получения этого требования. Если указанными способами требование об уплате налога вручить невозможно, оно направляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.
С учетом изложенного, МИФНС России №2 по Курской области исполнило обязанность по направлению в адрес ООО «Курскатомэнергомонтаж» требования об уплате налога и пени №2875 от 05.04.2010г., что подтверждается доказательствами, представленными в материалы дела.
В связи с неисполнением ООО «Курскатомэнергомонтаж» требования об уплате налога и пени №2875 от 05.04.2010г. в установленный в требовании срок, а именно до 23.04.2010г., налоговым органом в течении двухмесячного срока, предусмотренного ст.46 НК РФ, принято решение №433 от 04.05.2010г. «О взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сборов) – организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента – организации, индивидуального предпринимателя в банках».
В связи с отсутствием денежных средств на расчетных счетах налогоплательщика, находящихся в банках, что подтверждается письмом Дополнительного офиса №13 «Маяковский» ОАО Банк ВТБ от 10.05.2010г., справкой об остатке денежных средств на счете налогоплательщика, в Банке Курский РФ ОАО «РОССЕЛЬХОЗБАНК» по состоянию на 12.05.2010г., справкой об остатке денежных средств на счете налогоплательщика, в Банке «ОАО «СМП Банк» по состоянию на 20.05.2010г., МИФНС России №2 по Курской области в порядке ст.47 НК РФ принято решение №535 от 01.06.2010г. «О взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) – организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента – организации, индивидуального предпринимателя».
Таким образом, при принятии оспариваемого решения, МИФНС России №2 по Курской области соблюденная процедура принудительного взыскания задолженности по налогам и пени, предусмотренная ст.ст. 69, 70, 45, 46, 47 НК РФ, в связи с чем суд не находит правовых оснований для удовлетворения требования заявителя о признании решения МИФНС России №2 по Курской области №535 от 01.06.2010г. «О взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) – организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента – организации, индивидуального предпринимателя» недействительным.
В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны, в связи с чем судебные расходы по уплате госпошлины в сумме 2000 руб. 00 коп. подлежат отнесению на заявителя. Госпошлина уплачена заявителем при обращении с заявлением в суд.
Руководствуясь статьями 17, 29, 52, 110, 167-170, 176, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении требований Общества с ограниченной ответственностью «Курскатомэнергомонтаж» к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №2 по Курской области отказать.
Данное решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже в течение месяца со дня его принятия. В случае, если настоящее решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, оно может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в г.Брянске в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу. Апелляционные и кассационные жалобы подаются через Арбитражный суд Курской области.
Судья Д.В. Лымарь