Решение от 10 ноября 2010 года №А35-9054/2010

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
 
 
ул. К. Маркса, 25, г. Курск, 305004
 
 
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
    г. Курск                                                                            Дело №А35-9054/2010
 
    09 ноября 2010г.
 
    Резолютивная часть решения объявлена 02.11.2010.
 
    Полный текст решения изготовлен 09.11.2010.
 
    Арбитражный суд Курской области в составе судьи Силаковой О.Н.,  при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Есиной О.М., рассмотрел в открытом судебном заседании, после перерывов, объявленных в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации 20.10.2010, 27.10.2010 и 29.10.2010, дело по заявлению
 
    Открытого акционерного общества «Фармстандарт-Лексредства» (далее – ОАО «Фармстандарт-Лексредства»)
 
    к        Территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Курской области
 
    об     отмене постановления от 10.08.2010 №07-01-091/2010 о назначении административного наказания.
 
    В заседании участвовали представители:
 
    от заявителя: Богрец О.Н. – по доверенности от 31.12.2009;
 
    от территориального управления: Лебедева Т.В. – по доверенности от 28.09.2009.
 
 
    Заслушав и обсудив объяснения представителей, участвующих в деле лиц, а также изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.
 
    ОАО «Фармстандарт-Лексредства», расположенное по адресу: г. Курск, ул. 2-я Агрегатная, д. 1А/18, зарегистрировано в качестве юридического лица 08.10.2002 за основным государственным регистрационным номером 1024600945478. В соответствии с пунктом 3.11 Устава ОАО «Фармстандарт-Лексредства» Общество самостоятельно осуществляет экспортно-импортные операции в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
 
    12.11.2007 ОАО «Фармстандарт-Лексредства» заключило сКомпанией «Марвел ЛайфСайнтез Limited» (Великобритания) контракт №121107-20,согласно которомуКомпания «Марвел ЛайфСайнтез Limited» обязалась поставить, а ОАО «Фармстандарт-Лексредства» принять и оплатить лекарственное средство Липтонорм® (Аторвастатин) (Регистрационное удостоверение П№016155/01 от 26.01.2005)на общую сумму 236700 долларов США. В соответствии с пунктами 5.1, 5.3 данного контрактаоплата товара производится путем перечисления денежных средств на банковский счет Компании «Марвел ЛайфСайнтез Limited» в течение 120 (ста двадцати) календарных дней с даты выпуска товара для свободного обращения таможенным органом страны ОАО «Фармстандарт-Лексредства». Оплата товара производится в долларах США. Дополнениями от 10.06.2008 №1, от 17.06.2009 №2 и от 10.08.2009 №3 к контракту №121107-20 стороны договорились увеличить количество поставляемого товара, при этом стоимость контракта увеличена сначала до 473400 долларов США, затем до 649400 долларов США и до 825400 долларов США; срок действия контракта продлен до 31.12.2010. 
 
    12.12.2007ОАО «Фармстандарт-Лексредства»в соответствии с контрактом от 12.11.2007 №121107-20 оформило в ООО КБ «АРЕСБАНК» паспорт сделки №07120003/2914/0000/2/0. 10.06.2008, 14.10.2008, 06.07.2009 и 09.09.2009 паспорт сделки был переоформлен ОАО «Фармстандарт-Лексредства» в связи с увеличением стоимости контракта и продлением срока его действия.
 
    17.08.2009 воисполнение условийконтракта от 12.11.2007 №121107-20 товар – лекарственное средство LIPTONORM(ATORVESTATIN) на общую сумму 84800 долларов США был ввезен ОАО «Фармстандарт-Лексредства» на таможенную территорию Российской Федерации по ГТД №10005022/170809/0036468 (согласно отметке таможенного органа в графе «D» указанной ГТД выпуск товара разрешен 17.08.2009).
 
    16.06.2010 Территориальное управление Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Курской областив связи с поступившей информацией Центрального банка Российской Федерации, формируемой в соответствии с Положением о порядке передачи уполномоченными банками информации о нарушениях лицами, осуществляющими валютные операции, актов валютного регулирования, утвержденным Центральным банком Российской Федерации 20.07.2007 №308-П, о наличии признаков нарушения валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования направило в ООО КБ «АРЕСБАНК» запрос (исх. №44-07-06/1168) о предоставлении следующих документов и информации: копии договора (соглашения, контракта), а также дополнений (изменений, спецификаций, приложений и т.п.) к нему; копии паспорта сделки (со всеми изменениями); копий документов, оформляемых и выдаваемых уполномоченном банком, включая ведомость банковского контроля и банковские выписки; копий документов учета и отчетности, подтверждающих документов по валютным операциям, свидетельствующих о нарушении требований валютного законодательства и актов органов валютного регулирования. Указанные документы представленыООО КБ «АРЕСБАНК» в Территориальное управление Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Курской области05.07.2010 (вход. №1809) сопроводительным письмом от 28.06.2010 №5/786.
 
    В период с 05.07.2010 по 27.07.2010 старшим контролером-ревизором отдела валютного контроля Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Курской областиЛебедевой Т.В. проведена выборочная проверка соблюденияОАО «Фармстандарт-Лексредства» валютного законодательства Российской Федерации, требований актов органов валютного регулирования в рамках исполнения контракта от 12.11.2007 №121107-20 за период с 17.06.2009 по 09.09.2009. Проверкой установлено, что 09.09.2009 всвязи с подписанием дополнения №3 от 10.08.2009 ОАО «Фармстандарт-Лексредства» переоформило ПС №07120003/2914/0000/2/0 (порядковый номер
переоформления «04»), указав в графе 5 «Сумма» раздела 3 «Общие сведения о контракте» – 825400 долларов США.Согласно информации, содержащейся в ведомости банковского контроля по паспорту сделки №07120003/2914/0000/2/0, после подписания дополнения №3 от 10.08.2009, очередным сроком представления в уполномоченный банк справки о подтверждающих документах по ГТД №10005022/170809/0036468 на сумму 84800 долларов США является – 01.09.2009. Фактически паспорт сделки переоформлен 09.09.2009, то есть с нарушением установленного законодательством срока. По результатам проверки составлен Акт от 27.07.2010.
 
    НарушениеОАО «Фармстандарт-Лексредства» срока переоформления паспорта сделки №07120003/2914/0000/2/0 по контракту от 12.11.2007 №121107-20 квалифицировано должностным лицом Курской таможни по части 6 статьи 15.25. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, зафиксировано в протоколе об административном правонарушении от 27.07.2010 №07-01-091/2010.
 
    Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении №07-01-091/2010 в отношении ОАО «Фармстандарт-Лексредства», и.о. руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Курской области Гаранин В.А. 28.07.2010 вынес определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении №07-01-091/2010.
 
    10.08.2010 по результатам рассмотрения дела об административном правонарушенииОАО «Фармстандарт-Лексредства» было признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 15.25. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и Обществу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 45000 рублей.
 
    Не согласившись с постановлением Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Курской областио назначении административного наказанияот 10.08.2010, ОАО «Фармстандарт-Лексредства» обратилось в арбитражный суд с заявлением о его отмене.
 
    В обоснование заявленного требования ОАО «Фармстандарт-Лексредства» указало, что при рассмотрении дела об административном правонарушении №07-01-091/2010 административный орган не учел следующие обстоятельства: дополнительное соглашение №3 к контракту № 121107-20 от 12.11.2007, датированное 10.08.2009, подписано ОАО «Фармстандарт-Лексредства» – 17.08.2009 и только после этого направлено на подписание контрагенту, что подтверждается датами на согласовательном штампе и электронными письмами от 10.08.2009, от 17.08.2009 и описью корреспонденции №641 от 17.08.2009 (данным дополнительным соглашением увеличено количество поставляемого товара), в этой связи, ввоз товара на территорию Российской Федерации и его выпуск в свободное обращение производился в рамках контракта №121107-20 от 12.11.2007 без учета изменений, внесенных дополнительным соглашением №3 (по количеству и стоимости); заявленные в паспорте сделки сведения о сумме контракта соответствовали условиям данного контракта без учета изменений, внесенных дополнительным соглашением №3, что подтверждается ГТД №10005022/170809/00364668, в пункте 44 которой есть ссылка на лицензию Л №ЛРО200901900010 от 30.07.2009 где указано количество (объем) товара. Общество также ссылается на то, что как только появилась информация о подписании контрагентом дополнительного соглашения №3 к контракту №121107-20 от 12.11.2007 (согласно переписке – 03.09.2009), ОАО «Фармстандарт-Лексредства» незамедлительно были внесены изменения в паспорт сделки,что подтверждается электронным письмом от 03.09.2009 и описью корреспонденции №694 от 04.09.2009. Заявитель считает, что осуществляя внешнеэкономическую деятельность по контракту №121107-20 от 12.11.2007 ОАО «Фармстандарт-Лексредства» не совершило противоправных действий, предприняло все необходимые меры по соблюдению валютного законодательства, в связи с чем, основания для привлечения ОАО «Фармстандарт-Лексредства» к административной ответственности отсутствуют.
 
    Представитель Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Курской области в судебном заседании с заявленным требованием не согласилась, в письменном отзыве указала на законность вынесенного постановления.
 
    Проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении, возражениях на отзыв, отзыве на заявление, дополнениях к отзыву и выступлениях присутствующих в заседании представителей участвующих в деле лиц,арбитражный суд полагает заявленное ОАО «Фармстандарт-Лексредства» требование не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с частью 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.
 
    Судом проверено, что полномочия старшего контролера-ревизора отдела валютного контроля Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Курской области на составление протоколов об административных правонарушениях по статье 15.25. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены пунктом 80 части 2 статьи 28.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подпунктом 2 пункта 2 статьи 23 Федерального закона «О валютном регулировании и валютном контроле» от 10.12.2003 №173-ФЗ, пунктом 5.4 Положения о Федеральной службе финансово-бюджетного надзора, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2004г. №278, Приказом Федеральной службы финансово-бюджетного надзора от 17 ноября 2004г. №102 «О должностных лицах Федеральной службы финансово-бюджетного надзора, уполномоченных составлять протоколы в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях».
 
    Компетенция федерального органа финансово бюджетного надзора по рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 15.25. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нарушение валютного законодательства Российской Федерации), установлена статьей 23.60. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно части 2 указанной статьи рассматривать дела об административных правонарушениях от имени федерального органа финансово бюджетного надзора вправе руководители территориальных органов федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области валютного контроля.
 
    Таким образом, протокол об административном правонарушении от 27.07.2010 №07-01-091/2010 составлен и постановление о назначении административного наказания от 10.08.2010 вынесено должностными лицами компетентных административных органов в пределах предоставленных им полномочий.
 
    В силу части 2 статьи 24 Федерального закона Российской Федерации от 10.12.2003 №173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» резиденты и нерезиденты, осуществляющие в Российской Федерации валютные операции, обязаны представлять органам и агентам валютного контроля документы и информацию, которые предусмотрены статьей 23 этого Закона.
 
    Согласно пункту 1 статьи 20, пункту 3 статьи 23 Федерального закона №173-ФЗ от 10.12.2003 единые правила оформления резидентами в уполномоченных банках паспорта сделки при осуществлении валютных операций между резидентами и нерезидентами в целях обеспечения учета и отчетности по валютным операциям и порядок представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций агентам валютного контроля устанавливается Центральным банком Российской Федерации.
 
    01.06.2004 Центральным Банком Российской Федерации установлено Положение №258-П «О порядке представления резидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации, связанных с проведением валютных операций с нерезидентами по внешнеторговым сделкам, и осуществления уполномоченными банками контроля за проведением валютных операций».
 
    В соответствии с пунктом 2.4 данного Положения резидент представляет в банк ПС документы, связанные с проведением валютных операций и подтверждающие ввоз товаров на таможенную территорию Российской Федерации, в установленном банком ПС порядке и в согласованный с банком ПС срок, не превышающий 15 календарных дней, исчисляемых со дня, следующего за датой выпуска (условного выпуска) таможенными органами ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации или вывозимых с таможенной территории Российской Федерации товаров, определяемой по отметкам таможенного органа о выпуске (условном выпуске) товаров в таможенной декларации (в случае представления грузовой таможенной декларации на бланке установленной формы - графа «D»), которые в соответствии с нормативными правовыми актами в области таможенного дела подлежат декларированию таможенным органам путем подачи таможенной декларации, за исключением случая, указанного в абзаце третьем настоящего пункта.
 
    Из материалов дела усматривается, что 12.11.2007 ОАО «Фармстандарт-Лексредства» заключило сКомпанией «Марвел ЛайфСайнтез Limited» (Великобритания) контракт №121107-20,согласно которомуКомпания «Марвел ЛайфСайнтез Limited» обязалась поставить, а ОАО «Фармстандарт-Лексредства» принять и оплатить лекарственное средство Липтонорм® (Аторвастатин) (Регистрационное удостоверение П№016155/01 от 26.01.2005)на общую сумму 236700 долларов США. В соответствии с пунктами 5.1, 5.3 данного контрактаоплата товара производится путем перечисления денежных средств на банковский счет Компании «Марвел ЛайфСайнтез Limited» в течение 120 (ста двадцати) календарных дней с даты выпуска товара для свободного обращения таможенным органом страны ОАО «Фармстандарт-Лексредства». Оплата товара производится в долларах США. Дополнениями от 10.06.2008 №1, от 17.06.2009 №2 и от 10.08.2009 №3 к контракту №121107-20 стороны договорились увеличить количество поставляемого товара, при этом стоимость контракта увеличена сначала до 473400 долларов США, затем до 649400 долларов США и до 825400 долларов США; срок действия контракта продлен до 31.12.2010. 12.12.2007ОАО «Фармстандарт-Лексредства»в соответствии с контрактом от 12.11.2007 №121107-20 оформило в ООО КБ «АРЕСБАНК» паспорт сделки №07120003/2914/0000/2/0. 10.06.2008, 14.10.2008, 06.07.2009 и 09.09.2009 паспорт сделки был переоформлен ОАО «Фармстандарт-Лексредства» в связи с увеличением стоимости контракта и продлением срока его действия. 17.08.2009 воисполнение условийконтракта от 12.11.2007 №121107-20 товар – лекарственное средство LIPTONORM(ATORVESTATIN) на общую сумму 84800 долларов США был ввезенОАО «Фармстандарт-Лексредства» на таможенную территорию Российской Федерации по ГТД №10005022/170809/0036468 (согласно отметке таможенного органа в графе «D» указанной ГТД выпуск товара разрешен 17.08.2009).
 
    В соответствии с пунктом 3.15 Инструкции Центрального Банка Российской Федерации от 15.06.2004 №117-И «О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам документов и информации при осуществлении валютных операций, порядке учета уполномоченными банками валютных операций и оформления паспортов сделок» в случае внесения в контракт (кредитный договор) изменений или дополнений, затрагивающих сведения, указанные в оформленном резидентом ПС, либо изменения иной информации, указанной в оформленном ПС (за исключением случаев изменения наименования банка ПС, при реорганизации банка ПС только в случае преобразования (изменения организационно-правовой формы), резидент представляет в банк ПС одновременно следующие документы: два экземпляра ПС, переоформленного с учетом изменений, внесенных в контракт (кредитный договор), либо изменений иной информации, указанной в оформленном ПС; документы, подтверждающие вносимые изменения и дополнения в контракт (кредитный договор); иные документы, указанные в части 4 статьи 23 Федерального закона «О валютном регулировании и валютном контроле», необходимые для переоформления ПС по контракту (кредитному договору) в порядке, установленном настоящей Инструкцией; разрешение органов валютного контроля на осуществление валютных операций по контракту (кредитному договору) через счета, открытые в банке-нерезиденте, в случаях, если в соответствии с актами валютного законодательства Российской Федерации, а также с изменениями и дополнениями к контракту (кредитному договору) требуется получение указанного разрешения.
 
    Согласно пункту 3.151 Инструкции №117-И резидент представляет документы,  указанные в пункте 3.15 настоящей  Инструкции, после внесения соответствующих изменений в контракт (кредитный  договор) либо изменения иной информации, указанной в оформленном ПС, но не позднее дня осуществления следующей валютной операции по контракту (кредитному договору) либо не позднее очередного срока представления в банк ПС документов и информации в соответствии с требованиями настоящей Инструкции и нормативного акта Банка России, регулирующего порядок представления резидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации, связанных с проведением валютных операций с нерезидентами по внешнеторговым сделкам, и осуществления  уполномоченными банками контроля за проведением валютных операций, в зависимости от того, какое из указанных событий наступит раньше.
 
    Из приведенных положений следует, что срок представления документов, указанных в пункте 3.15 Инструкции, связывается с датой наступления наиболее раннего обстоятельства: либо осуществления валютной операции, либо представления в банк ПС подтверждающих документов и информации о совершенных операциях по внешнеторговым сделкам.
 
    Пунктом 3 статьи 453 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в случае изменения договора обязательства считаются измененными или прекращенными с момента заключения соглашения сторон об изменении договора, если иное не вытекает из соглашения или характера изменения договора.
 
    В соответствии со статьей 431 Гражданского кодекса Российской Федерации при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений.
 
    Текст дополнения №3 от 10.08.2009 не содержит положений о том, что оно вступает в силу с иной даты, следовательно, контракт от 12.11.2007 №121107-20 следует считать измененным с 10.08.2009.
 
    Таким образом, всвязи с подписанием 10.08.2009 контрагентами по контракту от 12.11.2007 №121107-20 дополнения №3, изменившего условия о стоимости и сроке по указанного контракта и осуществлением 17.08.2009 поставки товара по этому контракту (ввезен на таможенную территорию Российской Федерации по ГТД №10005022/170809/0036468  – выпуск товара разрешен 17.08.2009)ОАО «Фармстандарт-Лексредства»обязано было представить в уполномоченный банк – ООО КБ «АРЕСБАНК»документы, предусмотренные пунктом 3.15 Инструкции (два экземпляра ПС, переоформленных с учетом изменений, внесенных дополнением №3) и внести изменения в графу 5 «Сумма» раздела 3 «Общие сведения о контракте» листа 2 паспорта сделки №07120003/2914/0000/2/0в срок не позднее 01.09.2009.
 
    Из материалов дела следует, что подтверждающие документы по ГТД №10005022/170809/0036468 представленыОАО «Фармстандарт-Лексредства» в уполномоченный банк и паспорт сделки №07120003/2914/0000/2/0переоформлен – 09.09.2009.
 
    Суд считает доводы ОАО «Фармстандарт-Лексредства» о невозможности своевременного представления в уполномоченный банк дополнения №3 и переоформления паспорта сделки №07120003/2914/0000/2/0 в связи с получением Обществом от контрагента оригинала дополнения – 04.09.2010 необоснованными ввиду следующего.
 
    Подпунктом 1 пункта 1 статьи 161 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что сделки юридических лиц между собой и с гражданами должны совершаться в простой письменной форме, за исключением сделок, требующих нотариального удостоверения.
 
    В силу пункта 2 статьи 434 Гражданского кодекса Российской Федерации договор в письменной форме может быть заключен путем составления одного документа, подписанного сторонами, а также путем обмена документами посредством почтовой, телеграфной, телетайпной, телефонной, электронной или иной связи, позволяющей достоверно установить, что документ исходит от стороны по договору.
 
    В соответствии с пунктом 3.23 Инструкции Банка России от 15.06.2004 №117-И обмен документами, указанными в настоящем разделе, между банком ПС и резидентом может быть осуществлен посредством почтовой, телеграфной, телетайпной или иной связи в порядке, согласованном между банком ПС и резидентом. В случае использования факсимильного воспроизведения подписи с помощью средств механического или иного копирования, электронно-цифровой подписи либо иного аналога собственноручной подписи между банком ПС, с одной стороны, и резидентом, с другой стороны, устанавливается процедура признания аналога собственноручной подписи, а также определяются порядок и условия его использования. Документы, полученные банком ПС в электронном виде, в день их получения распечатываются банком ПС на бумажном носителе с проставлением даты распечатки указанных документов, заверяются подписью ответственного лица банка ПС и печатью банка ПС. Дальнейшие действия с распечатанными банком ПС документами, полученными в электронном виде, осуществляются в порядке, установленном настоящим разделом.
 
    Таким образом, для внесения изменения в ПС и его переоформления ОАО «Фармстандарт-Лексредства» достаточно было иметь дополнение №3, подписанное контрагентами либо полученное посредством почтовой, телеграфной, телетайпной, телефонной, электронной или иной связи, позволяющей достоверно установить, что дополнение №3 исходит от Компании «Марвел ЛайфСайнтез Limited». Документы, необходимые для переоформления ПС, могли быть направленыОАО «Фармстандарт-Лексредства»в ООО КБ «АРЕСБАНК» посредством почтовой, телеграфной, телетайпной или иной связи в порядке, согласованном между банком ПС и резидентом.
 
    В дополнении к возражениям ОАО «Фармстандарт-Лексредства» указало, что оригинал дополнительного соглашения № 3 к Контракту № 121107-20 от 12.11.2007 получен на руки 02.09.2009 (отметка о получении документов на сопроводительном письме от 02.09.2009 №MLS/10/09-334) представителем Общества – Деркунской Л.С. (доверенность № 6 от 11.01.2009), являющейся сотрудницей ОАО «Фармстандарт», расположенного в г. Долгопрудном Мытищинского района Московской области, – учредителя ОАО «Фармстандарт-Лексредства»; 03.09.20109 в 9 час. 26 мин. оригинал документа был направлен представителем Общества Князевой Д.Н. (доверенность № 5 от 11.01.2009), сотрудницей ОАО «Фармстандарт», в ОАО «Фармстандарт-Лексредства» по электронной почте для переоформления паспорта сделки (получен Заводовской B.C. – сотрудником ОАО «Фармстандарт-Лексредства»,в чьи обязанности входит контроль за соблюдением валютного законодательства) – 03.09.20109 в 9 час. 39 мин.; в 14:18 Заводовская B.C. направила в электронном виде сканированное дополнение №3 и переделанный паспорт сделки в ООО КБ «АРЕСБАНК», сообщив, что оригиналы будут направлены почтой.
 
    Оригинал дополнительного соглашения №3 поступил в г. Курск в ОАО «Фармстандарт-Лексредства» – 04.09.2009 (листы журнала регистрации почты от 04.09.2009 – 43-44, пломба 7191033, опись корреспонденции № 495) и в этот же день копия дополнительного соглашения, заверенная генеральным директором ОАО «Фармстандарт-Лексредства», и оригинал паспорта сделки к контракту направлены Обществомв адрес ОАО «Фармстандарт» для передачи в валютный отдел ООО КБ «АРЕСБАНК». Указанные документы переданы ОАО «Фармстандарт» в уполномоченный банк – 07.09.2009, изменения в паспорт сделки внесены ООО КБ «АРЕСБАНК» – 09.09.2009.
 
    Представитель заявителя представила в материалы дела сопроводительное письмо Компании «Марвел ЛайфСайнтез Limited» от 02.09.2010 исх. №MLS/10/09-334 о направлении в адрес ОАО «Фармстандарт-Лексредства» дополнительного соглашения №3 от 10.08.2009 к контракту №121107-20 от 12.11.2007, подписанного Компанией «Марвел ЛайфСайнтез Limited». Из представленного ОАО «Фармстандарт-Лексредства» ранее в материалы дела письма Компании «Марвел ЛайфСайнтез Limited» от 28.09.2010 исх. №MLS/10/09-340, адресованного генеральному директору ОАО «Фармстандарт-Лексредства» Проходе Е.Ф., следует, что дополнительное соглашение №3 от 10.08.2009 к контракту №121107-20 от 12.11.2007, подписанное со стороны ОАО «Фармстандарт-Лекередегва» господином Бароном C.Л., поступило в Компанию «Марвел ЛайфСайнтез Limited»20.08.2009; было подписано 26.08.2009 и направлено в адресОАО «Фармстандарт-Лексредства» в этот же день. Из переписки сотрудников ОАО «Фармстандарт-Лексредства»и ОАО «Фармстандарт», осуществляемой 17.08.2010 по электронной почте усматривается, что дополнение №3 направлено в день переписки ОАО «Фармстандарт-Лексредства» в электронном виде ОАО «Фармстандарт», его оригинал будет направлен контейнерной почтой.
 
    Ввиду изложенного, суд приходит к выводу о том, что поскольку экземпляр дополнения №3 в электронном виде был получен ОАО «Фармстандарт-Лексредства» 26.08.2010, он мог быть направлен Обществом в уполномоченный банк по электронной почте в установленный законом срок. Вместе с тем, фактически был направлен – 03.09.2010 в 14:18, то есть с нарушением 15-дневного срока. Достоверные доказательства, подтверждающие отсутствие возможности ОАО «Фармстандарт-Лексредства» в установленный срок исполнить обязанность по переоформлению паспорта сделки, в материалах дела отсутствуют.
 
    В силу статьи 25 Федерального закона Российской Федерации от 10.12.2003 №173-ФЗ резиденты и нерезиденты, нарушившие положения актов валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Частью 6 статьи 15.25. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за несоблюдение установленных порядка или сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям, нарушение установленного порядка использования специального счета и (или) резервирования, нарушение установленных единых правил оформления паспортов сделок либо нарушение установленных сроков хранения учетных и отчетных документов или паспортов сделок.
 
    Факт невыполнения резидентом–ОАО «Фармстандарт-Лексредства» в установленный законодательством Российской Федерации срок обязанности по предоставлению в уполномоченный банк – ООО КБ «АРЕСБАНК»документов, предусмотренных пунктом 3.15 Инструкции и внесению изменений в листа 2 паспорта сделки №07120003/2914/0000/2/0 судом установлен, подтверждается материалами дела и заявителем не отрицается, что свидетельствует о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 6 статьи 15.25. Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Нарушений процедуры и сроков привлечения Общества к административной ответственности судом не установлено.
 
    Довод ОАО «Фармстандарт-Лексредства» о малозначительности совершенного административного проступка суд находит необоснованным в связи со следующим.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
 
    Исходя из буквального толкования части 2 статьи 2.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (критериев виновности юридического лица), объективную сторону правонарушения, ответственность за которое установлена частью 6 статьи 15.25. Российской Федерации об административных правонарушениях, образует противоправное бездействие. Противоправность поведения лица, привлекаемого к административной ответственности, оценена судом с точки зрения нарушения установленных правом норм, конкретных элементов его поведения, поддающихся внешнему контролю и имеющих социальное значение. При этом имеется в виду характер самого деяния (активное действие или бездействие), способ его совершения, используемые при этом средства и, как следствие, действительный или возможный негативный (общественно опасный) результат.
 
    По смыслу статьи 2.9. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.
 
    В данном случае (по вмененному составу правонарушения) существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения (состав административного правонарушения является формальным), а в пренебрежительном отношении ОАО «Фармстандарт-Лексредства» к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права. Судом установлено и материалами дела подтверждено, что несоблюдение срока представления в уполномоченный банк подтверждающих валютную операцию документов и не внесение изменений в листа 2 паспорта сделки №07120003/2914/0000/2/0произошло из-за халатности работников ОАО «Фармстандарт-Лексредства». Доказательств того, что Обществом приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований валютного законодательства, ОАО «Фармстандарт-Лексредства» не представило.
 
    Осуществляя внешнеэкономическую деятельность,ОАО «Фармстандарт-Лексредства» могло, и должно было знать в силу публичной известности и доступности актов законодательства, регулирующих валютные операции, и использовать все необходимые меры для недопущения противоправного деяния, при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения своих обязанностей.
 
    Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 27.04.2001 №7-П, хозяйствующие субъекты не могут быть лишены возможности доказать, что нарушение правил вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми для данных субъектов отношений препятствиями, находящимися вне их контроля, при том что они действовали с той степенью заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения таможенных обязанностей, и что с их стороны к этому были приняты все меры.
 
    В рассматриваемом случае у Общества имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но данным юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие наличие объективных препятствий для внесения в лист 2 паспорта сделки №07120003/2914/0000/2/соответствующих изменений, а равно принятие Обществом каких-либо мер по соблюдению требований валютного законодательства.
 
    Таким образом, основания для применения статьи 2.9. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствуют.
 
    При таких обстоятельствах дела, постановление Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Курской области от 10.08.2010 №07-01-091/2010 о назначении административного наказания является законным и обоснованным, требование заявителя удовлетворению не подлежит. 
 
    Заявления об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагаются.
 
    Руководствуясь статьями 17, 29, 167-170, 176, 177, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    В удовлетворении требования Открытого акционерного общества «Фармстандарт-Лексредства» о признании незаконным постановления Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Курской области от 10.08.2010 №07-01-0913/2009 о назначении административного наказания в соответствии с частью 6 статьи 15.25. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отказать.
 
    Данное решение вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия.
 
    Настоящее решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Курской области.
 
 
    Судья                                                                                              О.Н. Силакова