Дата принятия: 07 сентября 2010г.
Номер документа: А35-8808/2010
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ул. К.Маркса, 25 г. Курск 305004
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Курск Дело № А35-8808/2010
07 сентября 2010 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 02.09.2010. Полный текст решения изготовлен 07.09.2010.
Судья арбитражного суда Курской области Морозова М.Н., при ведении протокола судебного заседания судьей, рассмотрела в открытом судебном заседании, дело по заявлению
Прокурора Черемисиновского района Курской области
к индивидуальному предпринимателю Марковой Елене Владимировне
о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ
при участии в заседании: от заявителя – Тинькова Т.Н. – удостоверение ТО №069310 от 02.11.2009; от ИП Марковой Е.В. – Маркова Е.В. – паспорт 38 04 007752 от 12.08.2003.
Прокурор Черемисиновского района Курской области (далее прокурор) обратился в арбитражный суд с требованием о привлечении к административной ответственности Индивидуального предпринимателя Марковой Елены Владимировны (далее ИП Маркова Е.В., индивидуальный предприниматель) за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).
С учетом согласия сторон, в соответствии с п. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ), суд, завершив предварительное судебное заседание, открыл судебное заседание по разбирательству дела в первой инстанции.
Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленное требование в полном объеме, сообщив, что ранее индивидуальный предприниматель не привлекался к административной ответственности, представив в материалы дела письмо Комитета здравоохранения Курской области от 18.08.2010 о том, что ИП Маркова Е.В. не имеет лицензии на фармацевтическую деятельность.
В заседании индивидуальный предприниматель признала в полном объеме факты, изложенные в постановлении от 18.08.2010, о чем имеется личная подпись ИП Марковой Е.В. в протоколе судебного заседания от 02.09.2010, представила в материалы дела письменные пояснения.
Выслушав мнения представителей сторон и изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.
Маркова Елена Владимировна зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 09.02.2005, ОГРН 305461104000033, проживает по адресу: 306440, Курская область, Черемисиновский район, п. Черемисиново, ул. Мира, д. 7.
16.08.2010 Прокуратурой Черемисиновского района Курской области проведена проверка соблюдения федерального законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности в помещении автозаправочной станции, принадлежащей индивидуальному предпринимателю Марковой Елены Владимировны, расположенной по адресу: Курская область, Черемисиновский район, Краснополянский сельсовет, в ходе которой установлен факт реализации аптечки первой помощи (автомобильной) «ФЭСТ», укомплектованной лекарственными средствами, без специального разрешения (лицензии) на право осуществления деятельности по распространению лекарственных средств. Так, согласно товарной накладной № 18156 от 08.04.2010 ИП Марковой Е.В. у ИП Тетеркина В.В. приобретены автомобильные аптечки марки «ФЭСТ» в количестве 12 штук, согласно кассового чека от 16.08.2010 оператором АЗС Пикаловой О.Л. в 15 час. 31 мин. реализована аптечка «ФЭСТ» по цене 156,00 рублей.
На основании указанного Прокурор Черемисиновского района Курской области просит привлечь ИП Маркову Е.В. к административной ответственности предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.
Заявленное требование подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Статьей 28.4 КоАП РФ предусмотрено право прокурора при осуществлении надзора за исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена Кодексом. При этом прокурором выносится постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, которое должно соответствовать в отношении содержания и сроков его вынесения требованиям, предъявляемым на основании статей 28.2 и 28.5 КоАП РФ к протоколу об административном правонарушении.
Постановление Прокурора Черемисиновского района Курской области о возбуждении дела об административном правонарушении от 18.08.2010 в отношении ИП Марковой Е.В. содержит необходимые для протокола об административном правонарушении сведения. Таким образом, указанное постановление прокурора соответствует требованиям статей 28.2 и 28.5 КоАП РФ.
В силу ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и статьи 34 Федерального закона от 22.06.1998 № 86-ФЗ «О лекарственных средствах» фармацевтическая деятельность входит в перечень видов деятельности, для осуществления которых требуется лицензия.
В ходе проверки установлено, согласно акту проверки торговой деятельности автозаправочной станции ИП Марковой Е.В., расположенной по адресу: Курская область, Черемисиновский район, Краснополянский сельсовет от 16.08.2010 установлено, что в указанном помещении автозаправочной станции осуществляется деятельность по реализации автомобильных аптечек первой помощи «ФЭСТ». На стеллаже, расположенном справа от входной двери обнаружена автомобильная аптечка «ФЭСТ» серого цвета в полиэтиленовой упаковке с наклеенным ценником с надписью 156 рублей. В данной аптечке содержатся различные группы лекарственных средств и препаратов: таблетки «Цитрамон П», Нитросорбид, Валидол, Экстракт валерианы и др.
Таким образом, суд усматривает в действиях ИП Марковой Е.В. состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.
Частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно ч. 2 ст. 28.4 КоАП РФ о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 КоАП РФ.
Как следует из материалов дела ИП Марковой Е.В. при составлении постановления о возбуждении производства об административном правонарушении от 18.08.2010 были разъяснены права, о чем свидетельствует подпись ИП Марковой Е.В. в постановлении, копия постановления была вручена, о чем свидетельствует подпись последней (л.д. 9).
Суд полагает, что при таких обстоятельствах имеются основания для привлечения индивидуального предпринимателя Марковой Елены Владимировны к административной ответственности.
В силу статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу, учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В соответствии с п. 18.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 (далее Постановление) квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.
Пунктом 18 Постановления установлено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
Правонарушение, за которое ИП Маркова Е.В. была привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, заключается в осуществлении предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
По смыслу ст. 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.
В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении ИП Марковой Е.В. к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.
Таким образом, правонарушение, совершенное ИП Марковой Е.В., нельзя признать малозначительным.
Суд, принимая во внимание, факты чистосердечного раскаяния, отсутствия сведений о том, что ранее ИП Маркова Е.В. к административной ответственности не привлекался, считает возможным назначить административный штраф в минимальном размере, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ. 3.
Согласно ч. 3 ст. 70 АПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает другую сторону от необходимости доказывания таких обстоятельств.
Иные доводы сторон судом не принимаются ввиду выше изложенного.
Заявления о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагаются.
На основании статей 17, 29, 65, 70, 167-170, 176, 180, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л :
Привлечь Маркову Елену Владимировну, зарегистрированную в качестве индивидуального предпринимателя 09.02.2005, ОГРН 305461104000033, проживающую по адресу: 306440, Курская область, Черемисиновский район, п. Черемисиново, ул. Мира, д. 7, к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 4000,00 рублей.
Обязать индивидуального предпринимателя Маркову Елену Владимировну не позднее тридцати дней со дня вступления настоящего решения в законную силу представить в арбитражный суд документ, подтверждающий уплату штрафа в добровольном порядке по следующим реквизитам:
ИНН 4629025430;
КПП 463201001;
счет № 40101810600000010001;
УФК РФ по Курской области (прокуратура Курской области);
КБК 41511621010010000140;
ОКАТО 38401000000.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в добровольном порядке, по истечении установленного срока направить исполнительный лист для взыскания с индивидуального предпринимателя Марковой Елены Владимировны административного штрафа в сумме 4000,00 рублей судебному приставу-исполнителю.
Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, право на обращение в арбитражный суд с заявлением об отсрочке или рассрочке уплаты штрафа в порядке, предусмотренном ст.324 Арбитражного процессуального кодекса РФ, ст.ст.31.5, 31.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Настоящее решение вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не будет обжаловано через Арбитражный суд Курской области в апелляционном порядке в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже, в течение 2-х месяцев с момента вступления в законную силу может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в г. Брянске.
Судья М.Н. Морозова
