Решение от 11 января 2011 года №А35-8775/2010

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
 
ул. К.Маркса, 25 г. Курск 305004
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    город КурскДело № А35-8775/2010
 
    11 января 2011 года
 
    Резолютивная часть решения объявлена 28.12.2010.
 
    Полный текст решения изготовлен 11.01.2011.
 
    Арбитражный суд Курской области в составе судьи Коротких О.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Солодиловой Е.И., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя Сиротиной Ольги Михайловны
 
    к Комитету по управлению имуществом Курской области
 
    о признании незаконными действий Комитета по управлению имуществом Курской области в отказе принять решение об образовании земельного участка 2797 кв.м. с кадастровым номером 46:29:101057:41 и земельного участка площадью 170363 кв.м. кадастровым номером 46:29:101057:40 по адресу: город Курск, ул. 3-я Агрегатная, 23-з, путем раздела земельного участка с кадастровым номером 46:29:1 01 054:24, площадью 173169 кв.м., по адресу: город Курск, ул. 3-я Агрегатная, 23-з,
 
    о признании незаконными действий Комитета по управлению имуществом Курской области в отказе принять решение о предоставлении ИП Сиротиной О.М. земельного участка площадью 2797 кв.м. с кадастровым номером 46:29:101057:41 по адресу: город Курск, ул. 3-я Агрегатная, 23-з и направить в адрес ИП Сиротиной О.М. проект договора купли-продажи о предоставлении в собственность ИП Сиротиной О.М. земельного участка площадью 2797 кв.м с кадастровым номером 46:29:101057:41 по адресу: город Курск, ул. 3-я Агрегатная, 23-з,
 
    об обязании Комитет по управлению имуществом Курской области принять решение об образовании земельных участков площадью 2797 кв.м с кадастровым номером 46:29:101057:41 и земельного участка площадью 170363 кв.м. кадастровым номером 46:29:101057:40 по адресу: город Курск, ул. 3-я Агрегатная, 23з,  путем раздела земельного участка с кадастровым номером 46:29:1 01 054:24, площадью 173169 кв.м, по адресу: город Курск, ул. 3-я Агрегатная, 23-з,
 
    об обязании Комитет по управлению имуществом Курской области принять решение о предоставлении ИП Сиротиной О.М. земельного участка площадью 2797 кв.м с кадастровым номером 46:29:101057:41 по адресу: город Курск, ул. 3-я Агрегатная, 23-з и направить в адрес ИП Сиротиной О.М. проект договора купли-продажи о предоставлении в собственность ИП Сиротиной О.М. земельного участка площадью 2797 кв.м с кадастровым номером 46:29:101057:41 по адресу: город Курск, ул. 3-я Агрегатная, 23-з,
 
    третье лицо: открытое акционерное общество «Двадцатый подшипниковый завод».
 
    В судебном заседании  приняли участие представители:
 
    от заявителя: не явился, уведомлен надлежащим образом,
 
    от заинтересованного лица: Мироненко С.А. по доверенности №01-20/20  от 11.01.2010,
 
    от третьего лица: не явился, уведомлен надлежащим образом.
 
    Индивидуальный предприниматель Сиротина Ольга Михайловна обратилась в Арбитражный суд Курской области с заявлением о признании незаконными действий Комитета по управлению имуществом Курской области в отказе принять решение об образовании земельного участка 2797 кв.м. с кадастровым номером 46:29:101057:41 и земельного участка площадью 170363 кв.м. кадастровым номером 46:29:101057:40 по адресу: город Курск, ул. 3-я Агрегатная, 23-з, путем раздела земельного участка с кадастровым номером 46:29:1 01 054:24, площадью 173169 кв.м., по адресу: город Курск, ул. 3-я Агрегатная, 23-з; о признании незаконными действий Комитета по управлению имуществом Курской области в отказе принять решение о предоставлении ИП Сиротиной О.М. земельного участка площадью 2797 кв.м. с кадастровым номером 46:29:101057:41 по адресу: город Курск, ул. 3-я Агрегатная, 23-з и направить в адрес ИП Сиротиной О.М. проект договора купли-продажи о предоставлении в собственность ИП Сиротиной О.М. земельного участка площадью 2797 кв.м с кадастровым номером 46:29:101057:41 по адресу: город Курск, ул. 3-я Агрегатная, 23-з и просила восстановить нарушенное право путём  обязания Комитета по управлению имуществом Курской области принять решение об образовании земельных участков площадью 2797 кв.м с кадастровым номером 46:29:101057:41 и земельного участка площадью 170363 кв.м. кадастровым номером 46:29:101057:40 по адресу: город Курск, ул. 3-я Агрегатная, 23з,  путем раздела земельного участка с кадастровым номером 46:29:1 01 054:24, площадью 173169 кв.м, по адресу: город Курск, ул. 3-я Агрегатная, 23-з; обязания Комитета по управлению имуществом Курской области принять решение о предоставлении ИП Сиротиной О.М. земельного участка площадью 2797 кв.м с кадастровым номером 46:29:101057:41 по адресу: город Курск, ул. 3-я Агрегатная, 23-з и направить в адрес ИП Сиротиной О.М. проект договора купли-продажи о предоставлении в собственность ИП Сиротиной О.М. земельного участка площадью 2797 кв.м. с кадастровым номером 46:29:101057:41 по адресу: город Курск, ул. 3-я Агрегатная, 23-з.
 
    Индивидуальный предприниматель Сиротина Ольга Михайловна надлежащим образом извещена о месте и времени судебного разбирательства. В судебное заседание не явилась, в ходе предварительного судебного разбирательства поддержала заявленные требования в полном объёме. Неявка заявителя не препятствует рассмотрению спора.
 
    Комитет по управлению имуществом Курской области заявленные требования не признал, считая что оспариваемые действия заинтересованного лица соответствуют требованиям действующего земельного законодательства.
 
    Открытое акционерное общество «Двадцатый подшипниковый завод» надлежащим образом извещено о месте и времени судебного разбирательства. В судебное заседание не явилось, требования не оспорило. Неявка третьего лица не препятствует рассмотрению спора.
 
    Рассмотрев представленные документы, арбитражный суд
 
установил:
 
    Индивидуальный предприниматель Сиротина Ольга Михайловна 15.07.1950 г. рождения уроженка ст. Кривянской Новочеркасского района Ростовской области зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Курску 29.10.2007 за основным государственным регистрационным номером 307463230200047, проживает по адресу: г. Курск, ул. Союзная, д. 16а, кв.21.
 
    Как усматривается из материалов дела, 30.11.2007г. сторонами заключен договор №945-07ф, согласно которому Комитет по управлению имуществом Курской области (далее- Комитет) предоставил индивидуальному предпринимателю Сиротиной Ольге Михайловне в аренду со множественностью лиц на стороне арендатора земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 46:29:1 01 054:0024 площадью   173169кв.м (для начисления арендной платы площадью 7003кв.м), находящийся по адресу: г. Курск, ул. 3-я Агрегатная, 23з для производственно-хозяйственной деятельности сроком с 13.11.2007г. до 13.11.2012г. (для начисления арендной платы сроком с 28.08.2007г. до 13.11.2012г.). Договор исполнен и 28.12.2007 г. зарегистрирован в ЕГРП.
 
    На данном земельном участке расположено здание литер А1, по адресу: г. Курск, ул. 3-я Агрегатная. 23-з, в котором индивидуальному предпринимателю Сиротиной Ольге Михайловне на праве собственности  принадлежит нежилое помещение площадью 2056,9 кв.м., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 30.07.2009 г. за № 46-46-01/036/2007-557 (ксерокопия приобщена к материалам дела).
 
 
    2 ноября 2009 года в адрес Комитета поступила заявка                       Сиротиной О.М.:
 
    о принятии решения об образовании земельных участков по адресу: г. Курск, ул. 3-я Агрегатная, 23-з:
 
    с кадастровым номером 46:29:101057:40 площадью 170363 кв. м,
 
    с кадастровым номером 46:29:101057:41 площадью 2797 кв. м,  полученных путём разделения земельного участка с кадастровым номером 46:29:101057:24 площадью 173169 кв. м,
 
    и на выкуп земельного участка площадью 2797 кв.м. с кадастровым номером 46:29:101057:41 для производственно-хозяйственной деятельности.
 
    Письмом от 27.11.2009 г. исх. № 01-12/11937 Комитет отказал Сиротиной О.М. в образовании вышеуказанных земельных участков  и предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка.
 
    6 марта 2010 года в Комитет поступило обращение Сиротиной О.М. об образовании земельных участков, расположенных по адресу: г. Курск, ул. 3-я Агрегатная, 23 з с кадастровым номером 46:29:101057:40 площадью 170363 кв.м., с кадастровым номером 46:29:101057:41 площадью 2797 кв.м. из земельного участка площадью 173169 кв.м. с кадастровым номером 46:29:101057:24.
 
    Письмом от 15.04.2010 г. исх. № ЮЛ.пр - 01-20/3273 Комитет отказал заявительнице в разделе земельного участка площадью 173169 кв.м., расположенного по адресу: г. Курск, ул. 3-я Агрегатная. 23 з.
 
    23 июля 2010 года в Комитет поступило обращение Сиротиной О.М. о принятии решения об образовании земельных участков по адресу: г. Курск, ул. 3-я Агрегатная, 23-з:
 
    с кадастровым номером 46:29:101057:40 площадью 170363 кв. м,
 
    с кадастровым номером 46:29:101057:41 площадью 2797 кв. м,  полученных путём разделения земельного участка с кадастровым номером 46:29:101057:24 площадью 173169 кв. м,
 
    и на выкуп земельного участка площадью 2797 кв.м. с кадастровым номером 46:29:101057:41 для производственно-хозяйственной деятельности.
 
    Письмом от 28.07.2010 г. исх. № 10.1 пр - 01-20/6916 Комитет отказал заявительнице в образовании вышеуказанных земельных участков  и предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка.
 
    Полагая, что действия Комитета по управлению имуществом Курской области в отказе принять решение об образовании земельного участка 2797 кв.м. с кадастровым номером 46:29:101057:41 и земельного участка площадью 170363 кв.м. кадастровым номером 46:29:101057:40 и в отказе принять решение о предоставлении ИП Сиротиной О.М. земельного участка площадью 2797 кв.м. с кадастровым номером 46:29:101057:41 являются незаконными, индивидуальный предприниматель Сиротина Ольга Михайловна обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.
 
    Арбитражный    суд    находит    заявление    не подлежащим    удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с требованиями ч. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) срок обращения с требованием в арбитражный суд заявителем не пропущен.
 
    Выслушав представителей сторон, изучив фактические обстоятельства дела, оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.
 
    Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
 
    Согласно пунктам 1, 2 статьи 11.2. Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки, прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки  в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", за исключением случаев, указанных в пункте 4 статьи 11.4. Земельного кодекса РФ, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.
 
    Пункт 1 статьи 11.3. Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 настоящего Кодекса, за исключением случаев указанных в данной статье.
 
    Согласно пункту 1 статьи 11.4. Земельного кодекса Российской Федерации, при разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование, за исключением случаев, указанных в пункте 4 настоящей статьи, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.
 
    В соответствии со статьей 36 Земельного кодекса РФ исключительное право на приватизацию или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. В случае, если здание (помещения в нем), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, федеральными законами, с учетом долей в праве собственности на здание.
 
    Пунктами 1-4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 N 64 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров о правах собственников помещений на общее имущество здания» установлено, что отношения собственников помещений, расположенных в нежилом здании, возникающие по поводу общего имущества в таком здании, прямо законом не урегулированы. Поэтому в соответствии с пунктом 1 статьи 6 ГК РФ к указанным отношениям подлежат применению нормы законодательства, регулирующие сходные отношения, в частности статьи 249, 289, 290 ГК РФ. В силу изложенного собственнику отдельного помещения в здании во всех случаях принадлежит доля в праве общей собственности на общее имущество здания.
 
    При рассмотрении споров судам следует исходить из того, что к общему имуществу здания относятся, в частности, помещения, предназначенные для обслуживания более одного помещения в здании, а также лестничные площадки, лестницы, холлы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном здании оборудование (технические подвалы), крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции этого здания, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.
 
    Право общей долевой собственности на общее имущество принадлежит собственникам помещений в здании в силу закона вне зависимости от его регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
 
    При рассмотрении споров о размере доли следует учитывать, что исходя из существа указанных отношений соответствующие доли в праве общей собственности на общее имущество определяются пропорционально площади находящихся в собственности помещений. Судом может быть определен иной размер доли в праве общей собственности на общее имущество, если объем помещения, приходящийся на единицу площади, существенно отличается от аналогичного показателя в иных помещениях в здании.
 
    В соответствии с пунктом 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" в силу части второй пункта 3 статьи 36 ЗК РФ в случае, если в здании, расположенном на неделимом земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, помещения принадлежат одним лицам на праве собственности, другим лицам - на праве хозяйственного ведения или всем лицам - на праве хозяйственного ведения, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, с условием согласия сторон договора аренды на вступление в указанный договор иных правообладателей помещений в этом здании. При рассмотрении споров, связанных с приобретением таких земельных участков упомянутыми лицами, необходимо исходить из того, что договор аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора может быть заключен при условии участия в нем как нескольких владельцев помещений, так и одного из них. Заключение договора аренды с одним лицом на стороне арендатора производится с учетом потенциальной возможности вступления в него иных лиц на стороне арендатора в соответствии с положениями пункта 3 статьи 36 ЗК РФ
 
    Таким образом, в случае, если здание (помещения в нем), находящиеся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка     в     общую     долевую     собственность     или     в     аренду     с множественностью лиц на стороне арендатора, с учетом долей в праве собственности на здание (общее имущество в здании).
 
    Как усматривается из материалов дела, в целях уточнения вопроса о том, являются ли помещения, находящиеся в здании литер А 1, расположенном по адресу: г. Курск, ул. 3-я Агрегатная, 23 з, принадлежащих ИП Сиротиной О.М.  на праве собственности, неотъемлемой частью данного здания или отдельно стоящим объектом капитального строительства, Комитетом был направлен соответствующий запрос в Курский филиал ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ».
 
    Согласно информации представленной Курским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» в соответствии с Приказом Минземстроя РФ от 04.08.1998 г. № 37 (в редакции от 04.09.2009г.) «Об утверждении Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации» признаками единства здания служат фундамент и общая стена с сообщением между частями здания.
 
    По данным технической инвентаризации от 31.10.2005г. помещения, принадлежащие Сиротиной О.М. являются частью здания литер А 1, расположенного по адресу: г. Курск, ул. 3-я Агрегатная, 23 з, поскольку сообщаются с другими помещениями здания, имеют с ними общий фундамент и общую стену.
 
    Таким образом, Сиротина О.М. является собственником помещений общей площадью 2056,9 кв.м. в здании литер А 1 по вышеуказанному адресу и ей принадлежит доля в праве общей долевой собственности на общее имущество в указанном здании в размере пропорциональном площади данного помещения.
 
    Земельным кодексом Российской Федерации (ст. 36) не предусмотрена возможность приватизации или предоставления в аренду земельного участка собственникам помещения в здании.
 
    При таких обстоятельствах суд полагает, что Комитет правомерно отказал ИП Сиротина О.М. в разделе земельного участка с кадастровым номером 46:29:1 01 054:0024 и выкупе земельного участка с кадастровым номером 46:29:101057:41.
 
    На сновании изложенного, земельный участок с кадастровым номером 46:29:1 01 054:0024 площадью 173169кв.м не подлежит разделу, так как на данном участке находится объект недвижимости - единое здание.
 
    Иные доводы сторон судом не принимаются ввиду выше изложенного.
 
    В соответствии со ст. 333.21 НК РФ по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах при подаче заявлений о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными для физических лиц - 200,00 рублей.
 
    Заявителем государственная пошлина перечислена при обращении с указанными требованиями в суд по платежному поручению №42 от 16.08.2010 г. в размере 4000,00 рублей.
 
    Расходы по уплате государственной пошлины в сумме  400,00 рублей, возлагаются на индивидуального предпринимателя Сиротину Ольгу Михайловну в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ.
 
    Принимая во внимание изложенное, руководствуясь статьями 16, 17, 27, 29, 65, ПО, 167-170, 177, 180, 181, 197-201 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
    Индивидуальному предпринимателю Сиротиной Ольге Михайловне 15.07.1950 г. рождения уроженке ст. Кривянской Новочеркасского района Ростовской области зарегистрированой в качестве индивидуального предпринимателя Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Курску 29.10.2007 за основным государственным регистрационным номером 307463230200047, проживающей по адресу: г. Курск, ул. Союзная, д. 16а, кв.21 в удовлетворении требований о  признании незаконными действий Комитета по управлению имуществом Курской области в отказе принять решение об образовании земельного участка 2797 кв.м. с кадастровым номером 46:29:101057:41 и земельного участка площадью 170363 кв.м. кадастровым номером 46:29:101057:40 по адресу: город Курск, ул. 3-я Агрегатная, 23-з, путем раздела земельного участка с кадастровым номером 46:29:1 01 054:24, площадью 173169 кв.м., по адресу: город Курск, ул. 3-я Агрегатная, 23-з, о признании незаконными действий Комитета по управлению имуществом Курской области в отказе принять решение о предоставлении ИП Сиротиной О.М. земельного участка площадью 2797 кв.м. с кадастровым номером 46:29:101057:41 по адресу: город Курск, ул. 3-я Агрегатная, 23-з и направить в адрес ИП Сиротиной О.М. проект договора купли-продажи о предоставлении в собственность ИП Сиротиной О.М. земельного участка площадью 2797 кв.м с кадастровым номером 46:29:101057:41 по адресу: город Курск, ул. 3-я Агрегатная, 23-з, об обязании Комитет по управлению имуществом Курской области принять решение об образовании земельных участков площадью 2797 кв.м с кадастровым номером 46:29:101057:41 и земельного участка площадью 170363 кв.м. кадастровым номером 46:29:101057:40 по адресу: город Курск, ул. 3-я Агрегатная, 23з,  путем раздела земельного участка с кадастровым номером 46:29:1 01 054:24, площадью 173169 кв.м, по адресу: город Курск, ул. 3-я Агрегатная, 23-з, об обязании Комитет по управлению имуществом Курской области принять решение о предоставлении ИП Сиротиной О.М. земельного участка площадью 2797 кв.м с кадастровым номером 46:29:101057:41 по адресу: город Курск, ул. 3-я Агрегатная, 23-з и направить в адрес ИП Сиротиной О.М. проект договора купли-продажи о предоставлении в собственность ИП Сиротиной О.М. земельного участка площадью 2797 кв.м с кадастровым номером 46:29:101057:41 по адресу: город Курск, ул. 3-я Агрегатная, 23-з, отказать.
 
    Оспариваемые действия проверены на соответствие нормам Земельного кодекса Российской Федерации.
 
    Выдать индивидуальному предпринимателю Сиротиной Ольге Михайловне 15.07.1950 г. рождения уроженке ст. Кривянской Новочеркасского района Ростовской области зарегистрированой в качестве индивидуального предпринимателя Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Курску 29.10.2007 за основным государственным регистрационным номером 307463230200047, проживающей по адресу: г. Курск, ул. Союзная, д. 16а, кв.21 справку на возврат  из Федерального бюджета государственной пошлины в сумме 3 600 рублей.
 
    Настоящее решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Курской области.
 
 
    Судья
 
    О.А. Коротких