Решение от 19 ноября 2010 года №А35-8715/2010

 
Арбитражный суд Курской области
ул. К.Маркса, 25 г. Курск 305004
 
Именем Российской Федерации
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
    город Курск                                                                     Дело № А35-8715/2010
 
    19 ноября 2010 г.  
 
    Резолютивная часть решения объявлена 12.11.2010 г.
 
    Полный текст решения изготовлен 19.11.2010 г.
 
    Арбитражный суд Курской области в составе судьи Орешко С.Ю., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Фроловой С.В., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению
 
    Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Спецстрой»
 
    к        Государственной жилищной инспекции Курской области
 
    об     оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности,
 
 
    в судебном заседании участвовали:
 
    от заявителя: не явился, извещен надлежащим образом;
 
    от административного органа: Финашкина Е.Я.– представитель по доверенности от 11.01.2010 г.
 
 
    Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Спецстрой» (далее – ООО Управляющая компания «Спецстрой») обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным Постановления Государственной жилищной инспекции Курской области (далее – ГЖИ Курской области) № 03-01/245 от 27.07.2010 г. о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 40000 рублей в соответствии со статьей 7.22  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
 
    Представитель ООО Управляющая компания «Спецстрой»в судебном заседании поддержала заявленное требование, факт совершения правонарушения и вину в его совершении признала, сослалась на малозначительность вменяемого Обществу правонарушения, пояснила, что в настоящее время большинство выявленных правонарушений устранено посредством выполнения текущего ремонта в рамках ежемесячных планов, согласованных с подрядной организацией.
 
    Представитель ГЖИ Курской области с заявленными требованиями не согласилась, сославшись на доводы, изложенные в письменном отзыве. Считает оспариваемое постановление законным и обоснованным, полагает, что совершенное ООО Управляющая компания «Спецстрой» правонарушение не может быть признано малозначительным.
 
    Выслушав мнение представителей лиц, участвующих в деле,и изучив материалы дела, арбитражный суд
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ООО Управляющая компания «Спецстрой» расположено по адресу: г. Курск, ул. Октябрьская, д.65, ИНН 4632055562. В соответствии с Уставом,  основным видом деятельности Общества является управление эксплуатацией жилого и нежилого фонда.
 
    18.06.2010г. на основании распоряжения от 26.05.2010 г. заместителя начальника ГЖИ Курской области, в целях проверки обращения отдела государственного пожарного надзора по охране г. Курска о нарушениях пожарной безопасности и Правил эксплуатации жилищного фонда в общежитиях по ул. Союзная, 4, 43А, 43Б, 45, 45А, 47А, 47Б, 65, 67/3, 71, 73; ул. 2-ая Агрегатная, 45, 47, 49, 51; ул. 3-я Агрегатная, 23В, 23Г, ул. Октябрьская, 65; ул. Республиканская, 52, 54, 56, 60; ул. Ухтомского, 1.
 
    Проверка проводилась на предмет соблюдения «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу № 170 от 27.09.03 г.
 
    По результатам проверки в присутствии представителя Общества составлен Акт от 18.06.2010г. №1303,в котором отражены выявленные в ходе проверки нарушения:
 
    - по ул. Союзной, 4  - неисправность деревянных полов в общих коридорахчто является, по мнению административного органа, нарушением п. 4.4.1, 4.4.2 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу № 170 от 27.09.03 г. (далее - Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда);
 
    - по ул. Союзной, 43Б – неисправность входной и тамбурной дверей, что является, по мнению административного органа, нарушением п. 4.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда;
 
    - по ул. Союзной 43А – неисправность входной двери и подъезда, неисправность цементного пола в тамбуре при входе в подъезд, что является нарушением п. 4.7.1, 4.4.1, 4.4.15 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда;
 
    - по ул. Союзной 45 – отслоение и отпадение штукатурного и малярного слоев стен и потолков лестничной клетки и МОП, что является нарушением п. 3.2.2, 3.2.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда;
 
    - по ул. Союзной 45А – неисправность цементного пола в тамбуре и холле, что является нарушением п. 4.4.1, 4.4.15 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда;
 
    - по ул. Союзной 47А – неисправность деревянного пола в МОП и лестничной клетки; отпадение и отслоение штукатурного и малярного слоев стен и потолков душевой и туалетной комнатах; отсутствие 2-го остекления деревянных оконных рам в туалете и душевой; неисправность деревянной оконной рамы в МОП и туалетной комнаты 1 этажа; неудовлетворительное техническое состояние трубопроводов системы холодного водоснабжения МОП, стояков и подводок к сантехоборудованию 2 эт. и в перекрытиях; неисправность полотна деревянной двери в общем коридоре, что является нарушением п. 3.2.2, 3.2.9, 3.2.3, 4.7.1, 4.7.2, 4.4.1, 4.4.15, 4.8.1, 5.8.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда;
 
    - по ул. Союзной 47Б – отсутствие деревянной оконной рамы в туалетной комнате 1 этажа; отслоение штукатурного и малярного слоев стен и потолка МОП и лестничной клетки; неисправность системы канализации, стояков и подводок в душевых и туалетных комнатах, что является нарушением п. 3.2.2, 3.2.9, 3.2.3, 5.8.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда;
 
    - по ул. Союзной 73 – отсутствие 2-го остекления оконных рам лестничных клеток (4 места), что является нарушением п. 4.8.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда;
 
    - по ул. Республиканской 54 - отсутствие 2-го остекления оконных деревянных рам лестничных клетках 1 и 2 подъездов (15 мест), что является нарушением п. 4.8.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда;
 
    - по ул. Республиканской, 56 – магистральные трубопроводы холодного водоснабжения, стояки и подводки холодного и горячего водоснабжения, внутридомовая система канализации, санитарно-техническое оборудование МОП находятся в неудовлетворительном техническом состоянии; отслоение и отпадение штукатурного и малярного слоев поверхности стен и потолков лестничной клетки и МОП; неисправность деревянного пола  в МОП, что является нарушением п. 3.2.2, 3.2.9, 4.4.1, 4.4.2, 5.3.2, 5.3.4, 5.8.3,  Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда;
 
    - по ул. Республиканской, 60 - отсутствие 2-го остекления деревянных оконных рам лестничных клетках 1 и 2 подъездов; отсутствие оконных 2-х рам лестничных клеток, что является нарушением п. 3.2.3, 4.8.1,  Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда;
 
    - по ул. 2-ой Агрегатной, 47– отсутствие 2-х оконных рам лестничных клеток, что является нарушением п. 4.8.1,  Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда;
 
    - по ул. 2-ой Агрегатной, 49 – отсутствие тамбурной двери в подъезде дома; неисправность входных дверей в подъезд и подвальное помещение; отслоение и отпадение штукатурного и малярного слоев поверхности стен и потолков МОП и лестничной клетки подъезда; частичное разрушение отмостки дома по периметру; отсутствие решетки на продухах в подвальном помещении дома, что является нарушением п. 4.7.1, 4.7.2, 3.2.2, 3.2.9, 3.4.7, 4.10.2.5  Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда;
 
    - по ул. 2-ой Агрегатной, 51 - отсутствие 2-го остекления деревянных оконных рам лестничной клетки, что является нарушением п. 4.8.1,  Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда;
 
    - по ул. 3-ей Агрегатной, 23В – неисправность штукатурного цоколя дома; неисправность входной двери в подъезд дома; неисправность дверного проема в общей кухне 2 этажа (неплотность между наружной стеной и дверным проемом); магистральные трубопроводы системы холодного водоснабжения, стояки и подводки холодного и горячего водоснабжения, внутридомовая системы канализации, санитарно-техническое оборудование находятся в неудовлетворительном техническом состоянии; наличие капельной течи под мойкой туалетной комнаты 2 эт.; неисправность унитаза в туалетной комнате 2-го этажа, что является нарушением п. 2.2.1, 4.7.1, 4.7.2, 4.2.3.1, 4.2.3.4  Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда;
 
    - по ул. 3-ей Агрегатной,23Г - магистральные трубопроводы системы холодного водоснабжения, стояки и подводки холодного и горячего водоснабжения, внутридомовая системы канализации, санитарно-техническое оборудование находятся в неудовлетворительном техническом состоянии; неисправность штукатурного слоя цоколя по периметру дома, что является нарушением п. 4.2.3.1, 4.2.3.4, 5.8.3, 5.3.2, 5.3.4  Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда.
 
    24.06.2010г. в отношении ООО Управляющая компания «Спецстрой» в отсутствие представителя Общества, извещенного надлежащим образом о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, был составлен протокол об административном правонарушении №03-03/540, в котором зафиксирован факт совершенного Обществом административного правонарушения.
 
    Событие административного правонарушения, зафиксированное в актеот 18.06.2010г. №1303и протоколе об административном правонарушении от 24.06.2010г.  №03-03/540, выразилось в нарушении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда.
 
    По результатам проведенного Государственной жилищной инспекцией Курской области мероприятия по государственному контролю ООО Управляющая компания «Спецстрой» было выдано предписание от 18.06.2010г. №1303, в котором установлен срок устранения нарушения.
 
    Рассмотрев дело об административном правонарушении, в присутствии   представителя Общества Непочатых Н.В. по доверенности, начальник государственной жилищной инспекции Курской области Афонькин И.А. постановлением № 03-01/245 от 28.07.2010 г. о назначении административного наказания привлек ООО Управляющая компания «Спецстрой» к административной ответственности на основании ст.7.22 КоАП РФв виде административного штрафа в размере 40000 руб. 00 коп.
 
    Не согласившись с указанным постановлением, заявитель обратился в арбитражный суд с требованием о признании недействительным постановления административного органа о назначении административного наказания.
 
    Требования заявителя арбитражный суд полагает не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Статьей 7.22 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений.
 
    Согласно ч. 1 ст. 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, в пределах компетенции соответствующего органа.
 
    Полномочия старшего государственного инспектора отдела инспекторских мероприятий по контролю государственной жилищной инспекции Курской области Беликовой М.Н. на составление протоколов об административных правонарушениях подтверждены приказом Госстроя России от 18.07.2002г. №149 «Об установлении перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях», его должностным регламентом, утвержденным начальником государственной жилищной инспекции Курской области 01.07.2008г.
 
    Согласно ч. 2 ст. 23.55 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 7.22 КоАП РФ рассматривают от имени органов государственной жилищной инспекции, в том числе, руководители государственных жилищных инспекций субъектов РФ, их заместители.
 
    Таким образом, протокол об административном правонарушении №03-03/540 от 24.06.2010 г. составлен и постановление о назначении административного наказания №03-01/245 от 28.07.2010г. в отношении ООО Управляющая компания «Спецстрой» вынесено уполномоченными лицами.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам.
 
    Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу № 170 от 27.09.03 г. утверждены «Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда», которые определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности, проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда и уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.
 
    В пункте 2.2.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда в приложении N 4 прописан рекомендуемый перечень работ по содержанию жилых домов, выполняемых организацией по обслуживанию жилищного фонда, к которым относятся в том числе, устранение незначительных неисправностей в системах водопровода и канализации (смена прокладокв водопроводных кранах, уплотнение сгонов, устранение засоров, регулировка смывных бачков, крепление санитарно-технических приборов, прочистка сифонов, притирка пробочных кранов в смесителях, набивка сальников, смена поплавка-шара, замена резиновых прокладок у колокола и шарового клапана, установка ограничителей - дроссельных шайб, очистка бачка от известковых отложений и др.).
 
    В соответствии с п. 3.2.2. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фондаорганизация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: исправное состояние строительных конструкций, отопительных приборов и трубопроводов, расположенных на лестничных клетках; требуемое санитарное состояние лестничных клеток; нормативный температурно-влажностный режим на лестничных клетках.
 
    В силу п. 3.2.3. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда окна и двери лестничных клеток должны иметь плотно пригнанные притворы с установкой уплотняющих прокладок.
 
    Согласно п. 3.2.9. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фондапериодичность ремонта подъездов должна быть соблюдена один раз в пять или три года в зависимости от классификации зданий и физического износа.
 
    В соответствии с п. 3.4.7. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда на все проемы, каналы и отверстия технического подполья должны быть установлены сетки (размер ячейки - 0,5 см), защищающие здания от проникновения грызунов.
 
    В силу п. 4.1.15 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда не допускается подтопление подвалов и техподполий из-за неисправностей и утечек от инженерного оборудования; захламлять и загрязнять подвальные помещения.
 
    Согласно  п. 4.4.1. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фондаорганизация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: содержание полов в чистоте, выполняя периодическую уборку; устранение повреждений полов по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; предотвращение длительного воздействия влаги на конструкцию полов; восстановление защитно-отделочных покрытий; периодическую проверку технического состояния полов в эксплуатируемых помещениях.
 
    В соответствии с  п. 4.4.2. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда разрушение окрасочного слоя деревянных полов, отсутствие и засорение вентиляционных решеток или щелей за плинтусами, подвижность и выпадение отдельных клепок должны устраняться по мере выявления. Местные просадки, зыбкость, истирание, рассыхание и коробление досок и паркетных клепок, скрип, отсутствие вентиляционных решеток, загнивание, отслоение покрытия от основания следует устранять при ремонте по проекту.
 
    В силу п. 4.2.3.1. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда местные разрушения облицовки, штукатурки, фактурного и окрасочного слоев, трещины в штукатурке, выкрашивание раствора из швов облицовки, кирпичной и мелкоблочной кладки, разрушение герметизирующих заделок стыков полносборных зданий, повреждение или износ металлических покрытий на выступающих частях стен, разрушение водосточных труб, мокрые и ржавые пятна, потеки и высолы, общее загрязнение поверхности, разрушение парапетов и т.д. должны устраняться по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития. Разрушение и повреждение отделочного слоя, ослабление крепления выступающих из плоскости стен архитектурных деталей (карнизов, балконов, поясов, кронштейнов, розеток, тяг и др.) следует устранять при капитальном ремонте по проекту.
 
    Согласно п. 4.2.3.4. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда повреждение поверхности цоколя следует оштукатурить цементно-песчаным раствором с введением гидрофобизирующей добавки (например, ГКЖ-10, ГКЖ-11) или облицевать. Цоколи из легкобетонных панелей с поврежденным фактурным слоем или имеющим малую толщину, а также кирпичные цоколи с разрушенной штукатуркой и кладкой, как правило, следует облицовывать плитками из естественного камня, бетонными плитами, керамическими плитками, другими влагостойкими и морозостойкими материалами по согласованию в установленном порядке.
 
    В соответствии с п. 4.7.1. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фондаорганизация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать исправное состояние окон, дверей и световых фонарей.
 
    В силу п.4.7.2. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда неисправности заполнений оконных и дверных проемов следует устранять по мере их накопления, не допуская их дальнейшего развития.
 
    Согласно  п. 4.8.1. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонданеисправное состояние лестниц (коррозия металлических косоуров, повышенные прогибы площадок и маршей, неплотное прилегание площадок и маршей к стенам, трещины, выбоины, отслоения пола в лестничных площадках и ступенях, углубления в ступенях от истирания, ослабление крепления ограждений, поручней и предохранительных сеток, повреждение перил, загнивание древесины, недостаточная прочность креплений тетив к подкосоурным балкам и т.п.) следует устранять по мере их появления и не допускать дальнейшего разрушения.
 
    В соответствии с п. 4.10.2.5. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда впадины и трещины в покрытиях и на водоотводящих устройствах придомовой территории должны быть заделаны, а выпуклости на путях стока воды - срезаны. Просадки, образовавшиеся в местах прокладки инженерных сетей (водопровода, канализации, теплотрасса и т.д.) или в насыпных грунтах, необходимо немедленно засыпать песчаным грунтом с послойным трамбованием, а покрытие - восстановить. Уклоны участков зеленых насаждений (газонов, придомовых садов и др.) должны быть в пределах 0,04 - 0,11 , открытых поверхностей придомовой территории - не менее 0,05, кюветов - не менее 0,04. Организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать постоянный доступ к смотровым колодцам водопровода, теплосети, телефонной сети и другим инженерным сетям, находящимся на ее территории.
 
    В силу п. 5.3.2. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда инженерно-технические работники и рабочие, обслуживающие систему горячего водоснабжения, обязаны: изучить систему в натуре и по чертежам; обеспечить исправную работу системы, устраняя выявленные недостатки. Инженерно-технические работники обязаны проинструктировать жителей обслуживаемых домов о необходимости своевременного сообщения об утечках и шумах в водопроводной арматуре, об экономном расходовании горячей воды и осуществлять контроль за выполнением этих требований.
 
    Согласно с п. 5.3.4. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда работа по ремонту систем горячего водоснабжения должна выполняться в соответствии с проектом и требованиями инструкций и правил. Трубы в системах следует применять, как правило, оцинкованные. Магистрали и подводки системы должны быть проложены с уклоном не менее 0,002 с повышением в сторону точек водоразбора без образования прогибов. Конструкция подвесок креплений и подвижных опор для трубопроводов должна допускать свободное перемещение труб под влиянием изменения температуры. После ремонта система должна быть испытана с участием лица, ответственного за безопасную эксплуатацию, с составлением соответствующего акта. На вводе системы ГВС в здание должна быть установлена запорная арматура и приборы учета тепловой энергии и теплоносителя (термометры и манометры) до и после задвижек.
 
    В соответствии с п. п. 5.8.3. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фондаорганизации по обслуживанию жилищного фонда должны обеспечивать устранение утечек, протечек, закупорок, засоров, дефектов при осадочных деформациях частей здания или при некачественном монтаже санитарно-технических систем и их запорно-регулирующей арматуры, срывов гидравлических затворов, гидравлических ударов (при проникновении воздуха в трубопроводы), заусенцев в местах соединения труб, дефектов в гидравлических затворах санитарных приборов и негерметичности стыков соединений в системах канализации, обмерзания оголовков канализационных вытяжек и т.д. в установленные сроки.
 
 
    Как усматривается из материалов дела, входе проведения мероприятия по контролю выявлены следующие нарушения технической эксплуатации жилых  домов:по ул. Союзной, 4  - неисправность деревянных полов в общих коридорах что является нарушением п. 4.4.1, 4.4.2 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу № 170 от 27.09.03 г. (далее - Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда); по ул. Союзной, 43Б – неисправность входной и тамбурной дверей, что является нарушением п. 4.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда; по ул. Союзной 43А – неисправность входной двери и подъезда, неисправность цементного пола в тамбуре при входе в подъезд, что является нарушением п. 4.7.1, 4.4.1, 4.4.15 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда; по ул. Союзной 45 – отслоение и отпадение штукатурного и малярного слоев стен и потолков лестничной клетки и МОП, что является нарушением п. 3.2.2, 3.2.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда; по ул. Союзной 45А – неисправность цементного пола в тамбуре и холле, что является нарушением п. 4.4.1, 4.4.15 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда; по ул. Союзной 47А – неисправность деревянного пола в МОП и лестничной клетки; отпадение и отслоение штукатурного и малярного слоев стен и потолков душевой и туалетной комнатах; отсутствие 2-го остекления деревянных оконных рам в туалете и душевой; неисправность деревянной оконной рамы в МОП и туалетной комнаты 1 этажа; неудовлетворительное техническое состояние трубопроводов системы холодного водоснабжения МОП, стояков и подводок к сантехоборудованию 2 эт. и в перекрытиях; неисправность полотна деревянной двери в общем коридоре, что является нарушением п. 3.2.2, 3.2.9, 3.2.3, 4.7.1, 4.7.2, 4.4.1, 4.4.15, 4.8.1, 5.8.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда; по ул. Союзной 47Б – отсутствие деревянной оконной рамы в туалетной комнате 1 этажа; отслоение штукатурного и малярного слоев стен и потолка МОП и лестничной клетки; неисправность системы канализации, стояков и подводок в душевых и туалетных комнатах, что является нарушением п. 3.2.2, 3.2.9, 3.2.3, 5.8.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда; по ул. Союзной 73 – отсутствие 2-го остекления оконных рам лестничных клеток (4 места), что является нарушением п. 4.8.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда; по ул. Республиканской 54 - отсутствие 2-го остекления оконных деревянных рам лестничных клетках 1 и 2 подъездов (15 мест), что является нарушением п. 4.8.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда; по ул. Республиканской, 56 – магистральные трубопроводы холодного водоснабжения, стояки и подводки холодного и горячего водоснабжения, внутридомовая система канализации, санитарно-техническое оборудование МОП находятся в неудовлетворительном техническом состоянии; отслоение и отпадение штукатурного и малярного слоев поверхности стен и потолков лестничной клетки и МОП; неисправность деревянного пола  в МОП, что является нарушением п. 3.2.2, 3.2.9, 4.4.1, 4.4.2, 5.3.2, 5.3.4, 5.8.3,  Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда; по ул. Республиканской, 60 - отсутствие 2-го остекления деревянных оконных рам лестничных клетках 1 и 2 подъездов; отсутствие оконных 2-х рам лестничных клеток, что является нарушением п. 3.2.3, 4.8.1,  Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда; по ул. 2-ой Агрегатной, 47– отсутствие 2-х оконных рам лестничных клеток, что является нарушением п. 4.8.1  Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда; по ул. 2-ой Агрегатной, 49 – отсутствие тамбурной двери в подъезде дома; неисправность входных дверей в подъезд и подвальное помещение; отслоение и отпадение штукатурного и малярного слоев поверхности стен и потолков МОП и лестничной клетки подъезда; частичное разрушение отмостки дома по периметру; отсутствие решетки на продухах в подвальном помещении дома, что является нарушением п. 4.7.1, 4.7.2, 3.2.2, 3.2.9, 3.4.7, 4.10.2.5  Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда; по ул. 2-ой Агрегатной, 51 - отсутствие 2-го остекления деревянных оконных рам лестничной клетки, что является нарушением п. 4.8.1,  Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда; по ул. 3-ей Агрегатной, 23В – неисправность штукатурного цоколя дома; неисправность входной двери в подъезд дома; неисправность дверного проема в общей кухне 2 этажа (неплотность между наружной стеной и дверным проемом); магистральные трубопроводы системы холодного водоснабжения, стояки и подводки холодного и горячего водоснабжения, внутридомовая системы канализации, санитарно-техническое оборудование находятся в неудовлетворительном техническом состоянии; наличие капельной течи под мойкой туалетной комнаты 2 эт.; неисправность унитаза в туалетной комнате 2-го этажа, что является нарушением п. 2.2.1, 4.7.1, 4.7.2, 4.2.3.1, 4.2.3.4  Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда; по ул. 3-ей Агрегатной,23Г - магистральные трубопроводы системы холодного водоснабжения, стояки и подводки холодного и горячего водоснабжения, внутридомовая системы канализации, санитарно-техническое оборудование находятся в неудовлетворительном техническом состоянии; неисправность штукатурного слоя цоколя по периметру дома, что является нарушением п. 4.2.3.1, 4.2.3.4, 5.8.3, 5.3.2, 5.3.4  Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда.
 
    В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
 
    Из этого следует, что возложение обязанности по содержанию собственности возможно не только на собственника, но и на других лиц в специально оговоренных случаях.
 
    Согласно ч. 2 ст. 162 Жилищного кодексаРФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
 
    В соответствии с Уставом Общества основным видом деятельности ООО Управляющая компания «Спецстрой»  является управление эксплуатацией жилого и нежилого фонда.
 
    Как усматривается из материалов дела всоответствии с договором управления многоквартирным домом (общежитием) №258 от 03.08.2009г. ООО Управляющая компания «Спецстрой» взяло на себя обязанность оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества домов: по ул. Дейнеки, 10; по ул. Литовской, 85/1; по ул. Литовской, 85/2; по ул. Литовской, 85/3; по ул. Литовской, 87 а/1; по ул. Литовской, 87 а/2; по ул. Литовской, 93а; по ул. Литовской, 95а/2; по ул. Литовской,95а/5; по ул. Литовской, 95 а/6; по ул. Литовской, 107 г; по ул. Литовской, 107д; по ул. Моковской,2б; по ул. Моковской, 2в; по ул. Моковской, 10а; по ул. Моковской, 32; по 2-ому Малиновому пер., 5; по ул. Ольшанского,13; по ул. Ольшанского,13а; по ул. Ольшанского,15а; по ул. Пигорева,4; по ул. Пигорева,9; по ул. Пигорева,11; по ул. Пигорева, 13; по ул. Пигорева, 15; по ул. Сумской, 13; по ул. Сумской, 15; по ул. Сумской, 20а; по ул. Сумской,22а; по ул. Сумской,37 а/1; по ул. Сумской, 37 а/2; по ул. Сумской, 37 б/1; по ул. Сумской, 37 б/2; по ул. Сумской,45а; по ул. 50 лет Октября, 167/1; по ул. 50 лет Октября, 167/2; по ул. Пучковка, 19; по ул. Пучковка, 51; по ул. 2-ой Агрегатной, 45; по ул. 2-ой Агрегатной, 47; по ул. 2-ой Агрегатной, 49; по ул. 2-ой Агрегатной, 51; по ул. 3-ей Агрегатной, 23в; по ул. 3-ей Агрегатной, 23г; по ул. Республиканской, 56; по ул. Октябрьской, 65; по ул. Союзной, 4; по ул. Союзной, 43а; по ул. Союзной, 43б; по ул. Союзной, 71; по ул. Театральной, 78а; по ул. Дзержинского, 47; по ул. Красный Октябрь, 4; по ул. Красный Октябрь,9а; по ул. Красный Октябрь, 10; по ул. Красный Октябрь, 21; по ул. К. Маркса, 58; по ул. К. Маркса, 66/11; по ул. К. Маркса, 66/13; по ул. К. Маркса, 66/14; по ул. К. Маркса,69а; по ул. Ломоносова, 34/52; по ул. Скорятина, 29; по ул. Сторожевой, 6; по ул. Чехова, 9; по ул. Чехова, 11/52; по ул. Чернышевского, 2; по ул Чернышевского, 17; по ул. Щепкина, 3; по ул. Щепкина, 22-24.
 
    В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась реальная возможность для соблюдения правил и норм, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Как усматривается из материалов дела, во время проведения мероприятия должностным лицом инспекции, при участии представителей Общества было выяснено, что правонарушение не было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля данного лица, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него для надлежащего исполнения правил обслуживания жилого фонда. ООО УК «Спецстрой», являющейся исполнителем и наделенной соответствующими полномочиями, правами и обязанностями, не были предприняты все зависящие от нее меры для недопущений нарушения указанных требований договора на управление  в части соблюдения нормативов по эксплуатации жилого дома; при этом доказательства отсутствия возможности для исполнения обязательств по надлежащему соблюдению правил содержания и ремонта жилых домов и жилых помещений заявителем не представлены.
 
    В силу ст. 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношениикоторых установлена его вина.
 
    Вина ООО УК «Спецстрой» в совершении вменяемого правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.7.22 КоАП РФ, судом установлена и подтверждается материалами дела – актом от 18.06.2010г. №1303, протоколом об административном правонарушении от 24.06.2010г. №03-03/540; обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено; процессуальных нарушений, влекущих отмену оспариваемого постановления, арбитражным судом в ходе рассмотрения дела не выявлено.
 
    Довод заявителя о малозначительности совершенного административного правонарушения судом не принимается по следующим основаниям.
 
    В соответствии с п. 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02.06.2004г №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
 
    Объектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.22 КоАП РФ, является защита экономических интересов государства, прав потребителей, здоровья населения.
 
    Правонарушение, совершенное Обществом, посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере ответственности за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, а, следовательно, не может быть признано малозначительным.
 
    Ссылка заявителя на частичное устранение выявленных в ходе проверки нарушений судом не принимается в связи с тем, что данные нарушения были устранены Обществом после выявления административного правонарушения.
 
    Предусмотренные ст. 2.9 КоАП РФ основания для освобождения Общества от административной ответственности ввиду малозначительности административного правонарушения с учетом конкретных обстоятельств дела, судом не установлены.
 
    Статьей 7.22 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
 
    Статья 7.22 КоАП РФ предусматривает возможность назначения административного наказания в пределах минимального и максимального размеров санкции с учетом характера совершенного правонарушения, данных о правонарушителе, его материального и финансового положения, а также обстоятельств, смягчающих административную ответственность. В данном случае административным органом назначен минимальный размер штрафа в размере 40000 руб., предусмотренный ст. 7.22 КоАП РФ, с учетом смягчающих вину обстоятельств, в том числе добровольного устранения Обществом части выявленных нарушений. 
 
    При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленного требования.  
 
    Заявления об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагаются.
 
    Руководствуясь ст. ст. 17, 27, 29, 156, 167-170, 176, 177, 207-211 АПК РФ, арбитражный суд
 
 
    Р Е Ш И Л :
 
    В удовлетворении требований Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Спецстрой» о признании незаконным постановления Государственной жилищной инспекции Курской области от 28.07.2010 г. №03-01/245 о назначении административного наказания, согласно которому ООО Управляющая компания «Спецстрой» признано виновным в совершении административного правонарушения,  предусмотренного статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 40000 руб., отказать.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не будет подана апелляционная жалоба.
 
    Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Курской области в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже в течение десяти дней со дня его принятия, в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в г. Брянске -  в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции, по основаниям, предусмотренным ч. 4 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
 
 
    Судья                                                               С.Ю. Орешко