Решение от 19 октября 2010 года №А35-869/2010

 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
 
    ул. К. Маркса, д. 25, г. Курск, 305004
 
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Курск                                                                           Дело № А35-869/2010
 
    19 октября 2010 г.
 
    Резолютивная часть решения объявлена 28.09.2010.
 
    Полный текст решения изготовлен 19.10.2010.
 
    Арбитражный суд Курской области в составе судьи Малаховой И.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем Агарковой Е.А., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению
 
    Сельскохозяйственного производственного кооператива им. «Капустина»
 
    к        Управлению Росреестра по Курской области
 
    о       признании незаконными действий,
 
    третьи лица: ООО «Извеково Нива», ООО «Суджанский агропромышленный комбинат хлебопродуктов»
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя: Жигалева В.А. – председатель, паспорт: 38 00 №275651,
 
    от заинтересованного лица: Беляничева С.А. – по доверенности №63 от 07.05.2010,
 
    от ООО «Извеково Нива»:  Ивановой Н.В. – по доверенности от 25.07.2010;
 
    от ООО «Суджанский агропромышленный комбинат хлебопродуктов»: не явились, надлежаще извещены.
 
 
    Сельскохозяйственный производственный кооператив им. «Капустина» (далее – СПК им. «Капустина») обратился в арбитражный суд с заявлением (с учетом уточнений) о признании незаконными действий Управления Росреестра по Курской области по регистрации договора аренды ООО «Суджанский АКХП» (номер регистрационной записи 46-46-03/002/2005-3 от 01 июля 2005 года) на земельный участок с кадастровым  номером 46:02:000000:0060 площадью 448,4 га, расположенный в д. Извеково Большесолдатского района Курской области, и регистрации договора аренды ООО «Суджанский АКХП» (номер регистрационной записи 46-46-03/002/2007-045 от 07 мая 2007 года) на земельный участок с кадастровым  номером 46:02:000000:0072 площадью 1695,5 га, расположенный в д. Извеково Большесолдатского района Курской области, ходатайствовал о восстановлении пропущенного срока. Ходатайство СПК им. «Капустина» о восстановлении пропущенного срока подачи заявления находится у суда на рассмотрении.
 
    Заинтересованное лицо представило письменный отзыв, в котором полагало, что СПК им. «Капустина» не является участником отношений, которые возникли между Суджанским отделом Управления Росреестра по Курской области, собственниками земельных участков и ООО «Суджанский АКХП», в связи с чем, права и законные интересы заявителя Управлением Росреестра по Курской области не могут быть нарушены; заявителем избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права, так как ответчиками по данному делу должны являться стороны сделки; заявителем нарушен трёхмесячный срок на подачу заявления о признании действий Суджанского отдела Управления Росреестра по Курской области незаконными.
 
    После перерывов, объявленных в судебном заседании 20.09.2010 и 27.09.2010, представитель заявителя представил письменное уточнение по делу в котором полагал, что о существовании договоров аренды, действия по регистрации которых оспариваются в настоящем деле, СПК им. «Капустина» узнало в январе 2010 г. при предоставлении их копий в материалы дела №А35-6694/2009.
 
    Представитель заинтересованного лица после перерывов, объявленных в судебном заседании 20.09.2010 и 27.09.2010, представил письменное дополнение к отзыву, в котором полагал, что действия Суджанского отдела Управления Росреестра по Курской области законны, так как заявителями при подаче документов на государственную регистрацию были предоставлены необходимые для регистрации документы, предоставленные документы по форме и содержанию соответствовали требованиям действующего законодательства, законных оснований для принятия решения об отказе в государственной регистрации не было.
 
    Представитель ООО «Извеково Нива» после перерывов, объявленных в судебном заседании 20.09.2010 и 27.09.2010, против удовлетворения заявленных требований возражал, письменного мнения на заявленные требования не представил.
 
    ООО «Суджанский АКХП» письменного мнения на заявленные требования не представило; представитель ООО «Суджанский АКХП» после перерывов, объявленных в судебном заседании 20.09.2010 и 27.09.2010, в заседание суда не явился, извещены надлежащим образом.
 
    Дело рассмотрено в соответствии с ч.3 ст.156, ч.2 ст.200 Арбитражного процессуального кодекса РФ в отсутствие представителя ООО «Суджанский АКХП».
 
    СПК им. «Капустина» обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением, 28.01.2010, т.е. с пропуском трехмесячного срока, предусмотренного для обжалования действий. Вместе с тем, арбитражный суд принимает во внимание, что имеющимися в материалах дела документальными доказательствами подтверждается, что о наличии договоров аренды заявителю стало известно в ходе рассмотрения дела №А35-6694/2009 в январе 2010 г., т.е. в арбитражный суд заявитель обратился в пределах 3-месячного срока с указанного момента; при этом доказательств получения СПК им. «Капустина» договоров аренды, действия по регистрации которых оспариваются в настоящем деле, или сведений, позволяющих идентифицировать действия по регистрации указанных договоров, в более ранние сроки судом не выявлены. С учетом указанного, арбитражный суд полагает причины пропуска срока обжалования уважительными и полагает возможным восстановить пропущенный срок обжалования и рассмотреть заявленные требования по существу.
 
    Заслушав доводы лиц, участвующих в деле, и изучив материалы дела, суд
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    01.07.2005 Суджанским отделом Управления Федеральной регистрационной службы по Курской области произведена государственная регистрация договора аренды земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, от 23.01.2005, согласно которому земельный участок с кадастровым  номером  площадью 448,4 га, расположенный в д. Извеково Большесолдатского района Курской области предоставлен в аренду ООО «Суджанский АКХП» (номер регистрационной записи 46-46-03/002/2005-003).
 
    07.05.2007 Суджанским отделом Управления Федеральной регистрационной службы по Курской области произведена государственная регистрация договора аренды земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, от 12.12.2005, согласно которому земельный участок с кадастровым  номером 46:02:000000:0072 площадью 1695,5 га, расположенный в д. Извеково Большесолдатского района Курской области предоставлен в аренду ООО «Суджанский АКХП» (номер регистрационной записи 46-46-03/002/2007-045).
 
    Считая, что действия Суджанского отдела Управления Федеральной регистрационной службы по Курской областипо регистрации указанных договоров не соответствуют требованиям законодательства и нарушают права Сельскохозяйственного производственного кооператива им. «Капустина», расположенного по адресу: 307841, Курская обл., Большесолдатский р-н, д.Извеково, ОГРН 1024600786935, ИНН 4602000206, заявитель обратился в арбитражный суд с данным заявлением.
 
    Арбитражный суд полагает требования заявителя не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемые действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    В силу п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним») государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ).
 
    Согласно п. 1 Положения о Федеральной регистрационной службе, утвержденного Указом Президента РФ от 13.10.2004 N 1315 «Вопросы Федеральной регистрационной службы» (указанный нормативный акт действовал на момент осуществления оспариваемых действий), Федеральная регистрационная служба (Росрегистрация) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции в сфере регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
 
    Статьей 16 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» предусмотрено, что государственная регистрация проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом. Вместе с заявлением о государственной регистрации прав и документами о правах на недвижимое имущество предъявляется документ об оплате государственной пошлины (в ред. по состоянию на 01.07.2005 и 07.05.2007).
 
    Основанием для государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются правоустанавливающие документы, перечисленные в ст. 17 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Представленные на государственную регистрацию документы должны отвечать требованиям ст. 18 указанного закона.
 
    Согласно ст. 26 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация аренды недвижимого имущества проводится посредством государственной регистрации договора аренды этого недвижимого имущества. С заявлением о государственной регистрации договора аренды недвижимого имущества может обратиться одна из сторон договора аренды недвижимого имущества.
 
    Как усматривается из материалов дела, документы, представленные на государственную регистрацию договоров аренды земельных участков, находящихся в общей долевой собственности, от 23.01.2005 и от 12.12.2005 по форме и содержанию соответствуют требованиям законодательства: составлены в письменной форме, содержат существенные условия, необходимые для данного вида договора, подписаны сторонами.
 
    Таким образом, действия Суджанского отдела Управления Федеральной регистрационной службы по Курской области по регистрации договоров аренды земельных участков, находящихся в общей долевой собственности, от 23.01.2005 и от 12.12.2005 соответствуют требованиям Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
 
    Кроме того, суд считает необходимым отметить следующее.
 
    В обоснование заявленного требования заявитель ссылается на наличие у СПК им. «Капустина» свидетельства №300200115 на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей, согласно которому СПК имени Капустина предоставлено  в собственность 4699 га земли, в том числе 4344 га сельхозугодий, из них: 3788 га  пашни, 10га сенокосов, 546 га – пастбищ, и  355 га – прочих угодий.
 
    В тоже время в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ( далее –ЕГРП) содержатся сведения от 01.07.2005 о государственной регистрации права общей долевой собственности за 74 сособственниками на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, площадью 448,4 га, кадастровый номер 46:02:00 00 00:0060, расположенный по адресу: Курская область, Большесолдатский район, Извековский сельсовет и сведения от 07.05.2007 о государственной регистрации права общей долевой собственности за 310 сособственниками на земельный участокиз земель сельскохозяйственного назначения, площадью 16955000кв.м., кадастровый номер 46:02:00 00 00:0072, расположенный по адресу: Курская область, Большесолдатский район, д. Извеково.
          Собственников имущественных прав на земельные доли  в СПК им.Капустина - 805 человек со средним размером 5,4 га сельскохозяйственных угодий.
 
    Сведения о государственной регистрации права собственности или иного вещного права в ЕГРП на  землю СПК им. Капустина отсутствуют.
 
    Таким образом, фактически заявителем оспариваются зарегистрированные Суджанским отделом Управления Федеральной регистрационной службы по Курской области  за иными лицами права на земельные участки  с кадастровыми  номерами 46:02:000000:0060 (площадь земельного участка 448,4 га) и 46:02:000000:0072 (площадь земельного участка 1695,5 га), расположенные в д. Извеково Большесолдатского района Курской области, то есть, присутствует спор о праве.
 
    В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.56 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 24 АПК РФ, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество. Судебный акт по делам об оспаривании действий по государственной регистрации права или сделки является основанием для внесения записи в ЕГРП только в том случае, если изменение ЕГРП не повлечет нарушения прав и законных интересов других лиц, а также при отсутствии спора о праве на недвижимость. Например, когда судебный акт принят по заявлению обеих сторон сделки об оспаривании отказа государственного регистратора совершить регистрационные действия.
 
    При таких обстоятельствах, обращаясь в суд с заявлением о признании незаконными действий Управления Росреестра по Курской области, СПК им. «Капустина» выбрал ненадлежащий способ защиты нарушенного права, который не может восстановить его нарушенные права и может привести к нарушению прав третьих лиц – собственников имущественных прав на земельные доли. Указанное обстоятельство также является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.
 
    Согласно ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
 
    При установленных по делу обстоятельствах, требования заявителя удовлетворению не подлежат.
 
    При подаче заявления заявителю была предоставлена отсрочка в уплате госпошлины. Расходы по уплате государственной пошлины в размере, установленном статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, относятся судом на заявителя.
 
    Руководствуясь ст. ст. 17, 27-35, 71, 110, 123, 156, 167-170, 176, 177, 180, 197-201 АПК РФ, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    В удовлетворении требований Сельскохозяйственного производственного кооператива им. «Капустина» о признании незаконными действий Управления Росреестра по Курской области по государственной регистрации договора аренды земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, от 23.01.2005 (номер регистрационной записи 46-46-03/002/2005-03 от 01 июля 2005 года) на земельный участок с кадастровым  номером 46:02:000000:0060 площадью 448,4 га, расположенный в д. Извеково Большесолдатского района Курской области, и регистрации договора аренды земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, от 12.12.2005 (номер регистрационной записи 46-46-03/002/2007-045 от 07 мая 2007 года) на земельный участок с кадастровым  номером 46:02:000000:0072 площадью 1695,5 га, расположенный в д. Извеково Большесолдатского района Курской области, отказать.
 
    Оспариваемые действия проверены на соответствие Федеральному закону от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
 
    Взыскать с Сельскохозяйственного производственного кооператива им. «Капустина», расположенного по адресу: 307841, Курская обл., Большесолдатский р-н, д.Извеково, ОГРН 1024600786935, ИНН 4602000206, в доход федерального бюджета 2000 руб. 00 коп. госпошлины.
 
    Настоящее решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Курской области в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Воронеж) в течение месяца со дня его принятия, в Федеральный арбитражный суд Центрального округа (г. Брянск) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.
 
 
 
    Судья                                                                                               И.Н. Малахова