Решение от 12 ноября 2010 года №А35-8550/2010

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
 
 
ул. К. Маркса, 25, г. Курск, 305004
 
 
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
    г. Курск                                                                            Дело №А35-8550/2010
 
    11 ноября 2010г.
 
    Резолютивная часть решения объявлена 10.11.2010.
 
    Полный текст решения изготовлен 11.11.2010.
 
    Арбитражный суд Курской области в составе судьи Силаковой О.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Есиной О.М., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению
 
    Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) по г. Рыльску и Рыльскому району Курской области (с выполнением функций по выплате пенсий)
 
    к        Отделу культуры Администрации Рыльского района Курской области
 
    о                 взыскании пеней за период с 16.02.2010 по 29.06.2010 в общей сумме 90 руб. 93 коп.
 
    В заседании участвовали представители:
 
    от заявителя: не явился, извещен в надлежащем порядке;
 
    от ответчика: не явился, извещен в надлежащем порядке.
 
    Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.
 
    Отдел культуры Администрации Рыльского района Курской области, расположенный по адресу: 307370,  Курская область, Рыльский район, г. Рыльск, ул. Ленина, д. 46, зарегистрирован в качестве юридического лица 11.01.2006 за основным государственным регистрационным номером 1064620000060,в качестве страхователя – за регистрационным номером 056-020-010324.
 
    28.04.2010 Отдел культуры Администрации Рыльского района Курской области представил в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по г. Рыльску и Рыльскому району Курской области (с выполнением функций по выплате пенсий) расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам за 1-й квартал 2010г., согласно которого начислено страховых взносов:на обязательное пенсионное страхование в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации: на страховую часть трудовой пенсии – 7665 руб. 00 коп., на накопительную часть – 3285 руб. 00 коп.; на обязательное медицинское страхование в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования – 602 руб. 00 коп., в бюджет территориального фонда обязательного медицинского страхования –1095 руб. 00 коп.
 
    В установленный законом срок страховые взносы, подлежащие уплате, ответчиком в полном объеме перечислены в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, Федеральный и территориальный фонды обязательного медицинского страхования не были, в результате чего за Отделом культуры Администрации Рыльского района Курской областиобразовалась недоимка.
 
    На суммы недоимки по страховым взносам органом Пенсионного фонда Российской Федерации произведено начисление пеней за период с 16.02.2010 по 29.06.2010: на недоимку по страховым взносам, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации по страховой части трудовой пенсии начислено – 43 руб. 54 коп., на недоимку по страховым взносам накопительной части –31 руб. 34 коп., на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, зачисляемым в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования – в сумме 5 руб. 69 коп., на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, зачисляемым в бюджет территориального фонда обязательного медицинского страхования – в сумме 10 руб. 36 коп.
 
    28.06.2010 Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по г. Рыльску и Рыльскому району Курской области (с выполнением функций по выплате пенсий)направило Отделу культуры Администрации Рыльского района Курской областитребование №05602040002640 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в срок до 17.07.2010.
 
    В связи с неуплатой ответчиком, начисленных пеней, Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по г. Рыльску и Рыльскому району Курской области (с выполнением функций по выплате пенсий) с заявлением о взыскании с Отдела культуры Администрации Рыльского района Курской области пеней за период с 16.02.2010 по 29.06.2010 в общей сумме 90 руб. 93  коп.
 
    В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на то, чтоОтдел культуры Администрации Рыльского района Курской области, являясь плательщиком страховых взносов, не исполняет эту обязанность надлежащим образом.
 
    Представители сторон, извещенные в надлежащем порядке о времени и месте судебного разбирательства, с заседание суда не явились.
 
    В материалы дела поступило ходатайство заявителя о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, в котором Управление поддержало заявленные требования в полном объеме, представило реестр поступления платежей от страхователя, указало, что задолженность по пеням ответчиком не уплачена.
 
    В силу части 1 статьи 156, части 2 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд вправе рассмотреть дело в отсутствие представителей сторон.
 
    Проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении, арбитражный суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно части 1 статьи 9 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» обязательным страховым обеспечением по обязательному пенсионному страхованию является, в том числе трудовая пенсия по старости.
 
    Пунктом 2 статьи 10 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ установлено, что объект обложения страховыми взносами, база для начисления страховых взносов, суммы, не подлежащие обложению страховыми взносами, порядок исчисления, порядок и сроки уплаты страховых взносов, а также порядок обеспечения исполнения обязанности по уплате страховых взносов регулируются Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования».
 
    В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся: лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам:организации; индивидуальные предприниматели; физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями.
 
    Подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» установлено, что страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе, организации.
 
    В силу пункта 3 статьи 2 Закона Российской Федерации от 28.06.1991 №1499-1 «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации» страхователями при добровольном медицинском страховании выступают отдельные граждане, обладающие гражданской дееспособностью, или (и) предприятия, представляющие интересы граждан.
 
    Судом установлено, что Отдел культуры Администрации Рыльского района Курской области является страхователем по обязательному пенсионному и добровольному медицинскому страхованию.
 
    В силу части 1 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.
 
    Из материалов дела усматривается, что обязанность по уплате страховых взносов исполнена Отделом культуры Администрации Рыльского района Курской области несвоевременно.
 
    Согласно части 2 статьи 22 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ при выявлении недоимки орган контроля за уплатой страховых взносов составляет документ о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования. Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи.
 
    Как указано в Информационном письме Президиума ВАС РФ от 11.08.2004 №79 «Обзор практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании» в силу статьи 2 Закона о пенсионном страховании правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством о налогах и сборах, если иное не предусмотрено этим Законом. Закон о пенсионном страховании не регламентирует порядок взыскания недоимки и пеней за исключением указания на судебный порядок, следовательно, в данном случае подлежат применению нормы Налогового кодекса Российской Федерации.
 
    Согласно статье 75 Налогового Кодекса Российской Федерации пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главой 26.1 настоящего Кодекса. Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.  Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме. Пени могут быть взысканы принудительно за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банке, а также за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном статьями 46 - 48 настоящего Кодекса. Принудительное взыскание пеней с организаций и индивидуальных предпринимателей в случаях, предусмотренных подпунктами 1 - 3 пункта 2 статьи 45 настоящего Кодекса, производится в судебном порядке.
 
    Как установлено судом, ответчик несвоевременно уплатил страховые взносы за 1-й квартал 2010г., в связи с чем, за нарушение сроков уплаты страховых взносов ему были начислены пени: на недоимку по страховым взносам, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации по страховой части трудовой пенсии начислено – 43 руб. 54 коп., на недоимку по страховым взносам накопительной части –31 руб. 34 коп., на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, зачисляемым в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования – в сумме 5 руб. 69 коп., на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, зачисляемым в бюджет территориального фонда обязательного медицинского страхования – в сумме 10 руб. 36 коп.за период с 16.02.2010 по 29.06.2010.
 
    В соответствии с пунктом 5 статьи 19 Федерального закона от24.07.2009 №212-ФЗ заявление о взыскании недоимки по страховым взносам, а также пеней может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов.
 
    Из материалов дела усматривается, что орган Пенсионного фонда Российской Федерации направил страхователю требование об уплате пеней 28.06.2010, заявление о взыскании пеней в арбитражный суд подано – 13.08.2010, то есть в пределах установленного законом срока. Факт неисполнения Отделом культуры Администрации Рыльского района Курской области обязанности по уплате страховых взносов в установленный срок, а также основания начисления пеней и правильность их начисления подтверждаются материалами дела и не оспорены ответчиком.
 
    На день рассмотрения настоящего дела налогоплательщик в счет погашения сумм, заявленных ко взысканию пеней, денежные средства не перечислил.
 
    Согласно пункта 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.05.2007 №31 «О рассмотрении арбитражными судами отдельных категорий дел, возникающих из публичных правоотношений, ответчиком по которым выступает бюджетное учреждение» взыскание с бюджетных учреждений задолженности по налогам, сборам, пеням и штрафам за налоговые правонарушения осуществляется в судебном порядке, поскольку применение к данным организациям установленной статьями 46 и 47 Налогового Кодекса Российской Федерации внесудебной процедуры взыскания по решению налогового органа исключено абзацем 4 пункта 2 статьи 45 Налогового Кодекса Российской Федерации.
 
    Взыскание пеней с бюджетных организаций производится в том же порядке, что и взыскание недоимки, на что указано в пункте 6 статьи 75 Налогового Кодекса Российской Федерации.
 
    Согласно пункту 4 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ взыскание недоимки по страховым взносам в судебном порядке производится с организации, которой открыт лицевой счет.
 
    Как следует из материалов дела, открытых расчетных счетов ответчик не имеет, вместе с тем, ему открыты лицевые счета в органах Федерального казначейства для учета операций по исполнению расходов федерального бюджета и для учета средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.
 
    Таким образом, требования заявителя подлежат удовлетворению, с отнесением на ответчика расходов по уплате государственной пошлины. 
 
    Согласно подпункту 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков.
 
    В связи с тем, что в соответствии с Выпиской из ЕГРЮЛ основным видом деятельности Отдела культуры Администрации Рыльского района Курской области является деятельность органов местного самоуправления районов, городов, внутригородских районов (код ОКВЭД 75.11.31.), ответчик является органом местного самоуправления, расходы по уплате государственной пошлины взысканию не подлежат.
 
    Руководствуясь  статьями 16, 17, 29, 65, 110, 167-170, 176, 180, 181, 216 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд
 
    Р Е Ш И Л :
 
    Взыскать с Отдела культуры Администрации Рыльского района Курской области (ОГРН 1064620000060), расположенного по адресу: 307370,  Курская область, Рыльский район, г. Рыльск, ул. Ленина, д. 46, пени за период с 16.02.2010 по 29.06.2010: в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации по страховым взносам страховой части трудовой пенсии – 43 руб. 54 коп., по страховым взносам накопительной части –31 руб. 34 коп., в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования – в сумме 5 руб. 69 коп., в бюджет территориального фонда обязательного медицинского страхования – в сумме 10 руб. 36 коп.
 
    Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.      
 
    Настоящее решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Курской области.
 
 
    Судья                                                                                                О.Н. Силакова