Решение от 20 декабря 2010 года №А35-8452/2010

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
 
ул.К.Маркса, 25, г.Курск, 305004
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
    город Курск
 
    20 декабря 2010 года                                        Дело № А35-8452/2010
 
    Резолютивная часть решения объявлена 29.11.2010.
 
    Полный текст решения изготовлен 20.12.2010.
 
 
    Арбитражный суд Курской области в составе судьи Коротких О.А. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Солодиловой Е.И., рассмотрел дело по заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Курску о взыскании с Муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №38 с углубленным изучением отдельных предметов» единого социального налога в сумме 53 рубля и пеней по единому социальному налогу в сумме 979,02 рубля,
 
    В заседании приняли участие представители: от заявителя – Пожидаев В.М., по доверенности от 26.06.2010, от заинтересованного лица – не явился, извещен надлежащим образом,
 
    Инспекция Федеральной налоговой службы России по г. Курску обратилась в арбитражный суд с заявлением  о взыскании с Муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №38 с углубленным изучением отдельных предметов» единого социального налога в сумме 53 рубля и пеней по единому социальному налогу в сумме 979,02 рубля, в том числе: единый социальный налог в доле Федерального фонда обязательного медицинского страхования в сумме 52 рубля, единый социальный налог в доле Федерального бюджета в сумме 1 рубль, пени по единому социальному налогу в доле Федерального фонда обязательного медицинского страхования в сумме 410,15 рубля, пени по единому социальному налогу в доле Федерального бюджета в сумме 568,87 рубля.
 
    В судебном заседании представитель налогового органа поддержал заявленные требования.
 
    Заинтересованное лицо заявленные требования не оспорило, в судебное заседание не явился. О времени и месте проведения судебного разбирательства извещено надлежащим образом.
 
    Неявка в судебное заседание участника процесса, уведомленного надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, не препятствует, согласно ст.ст. 156, 215 АПК РФ, рассмотрению дела по существу.
 
    Как усматривается из материалов дела, муниципальное общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №38 с углубленным изучением отдельных предметов» зарегистрировано в качестве юридического лица, состоит на налоговом учете в Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Курску, является плательщиком единого социального налога.
 
    В адрес ответчика было направлено требование №  510 от 20.01.2010 года об уплате налога, в соответствии с которым налогоплательщику надлежало уплатить единый социальный налог в доле Федерального фонда обязательного медицинского страхования в сумме 52 рубля, единый социальный налог в доле Федерального бюджета в сумме 1 рубль, пени по единому социальному налогу в доле Федерального фонда обязательного медицинского страхования в сумме 410,15 рубля, пени по единому социальному налогу в доле Федерального бюджета в сумме 568,87 рубля.
 
    Требование налогового органа о добровольной уплате налога и пени не было исполнено ответчиком в установленный срок в полном объеме, в связи с чем, налоговый орган обратился в арбитражный суд с данным заявлением.
 
    Выслушав объяснения представителя заявителя, исследовав представленные доказательства, суд считает, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 235 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей в спорный период) (далее - НК РФ) налогоплательщиками единого социального налога признаются лица, производящие выплаты физическим лицам.
 
    Согласно п. 3 ст. 243 НК РФ в течение отчетного периода по итогам каждого календарного месяца налогоплательщики производят исчисление ежемесячных авансовых платежей по налогу. Сумма ежемесячного авансового платежа по налогу, подлежащая уплате за отчетный период, определяется с учетом ранее уплаченных сумм ежемесячных авансовых платежей. Уплата ежемесячных авансовых платежей производится не позднее 15-го числа следующего месяца.
 
    По итогам отчетного периода, в силу абзаца 3 пункта 3 статьи 243 НК РФ, налогоплательщики исчисляют разницу между суммой налога, исчисленной исходя из налоговой базы, рассчитанной нарастающим итогом с начала налогового периода до окончания соответствующего отчетного периода, и суммой уплаченных за тот же период ежемесячных авансовых платежей, которая подлежит уплате в срок, установленный для представления расчета по налогу.
 
    На основании абзаца 6 пункта 3 статьи 243 НК РФ разница между суммой налога, подлежащей уплате по итогам налогового периода, и суммами налога, уплаченными в течение налогового периода, подлежит уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи налоговой декларации за налоговый период, либо зачету в счет предстоящих платежей по налогу или возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном статьей 78 НК РФ.
 
    В случае неуплаты указанной разницы у налогоплательщика возникает недоимка по налогу, под которой статьей 11 НК РФ понимается сумма налога, не уплаченная в установленный законодательством о налогах и сборах срок.
 
    Статьей 240 НК РФ (в редакции Федерального закона от 31.12.2001 г. № 198-ФЗ) налоговым периодом по единому социальному налогу признается календарный год. Отчетными периодами по налогу признаются первый квартал, полугодие и девять месяцев календарного года.
 
    В соответствии с пунктом 7 статьи 243 НК РФ налогоплательщики представляют налоговую декларацию по налогу по форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации, не позднее 30 марта года, следующего за истекшим налоговым периодом.
 
    Согласно пункту 1 статьи 72 НК РФ исполнение обязанности по уплате налогов и сборов обеспечивается, в частности, пенями. В соответствии со статьей 75 НК РФ пеней признается установленная указанной статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Российской Федерации, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.
 
    Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.
 
    Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, и уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме (пункты 3 и 5 статьи 75 НК РФ).
 
    Пунктом 6 статьи 75 НК РФ предусмотрено, что взыскание пеней производится в том же порядке, что и взыскание недоимки.
 
    В силу пункта 1 статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах, в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.
 
    Пунктом 2 статьи 45 НК РФ предусмотрено, что в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок налоговым органом производится принудительное взыскание налога, при этом с организации, которой открыт лицевой счет, взыскание налога производится в судебном порядке (подпункт 1 пункта 2 статьи 45 НК РФ).
 
    В соответствии с пунктом 3 статьи 46 НК РФ исковое заявление о взыскании налога за счет денежных средств на счетах налогоплательщика -организации может быть подано налоговым органом в соответствующий суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Данное требование должно быть направлено налогоплательщику в сроки, установленные статьей 70 НК РФ. Согласно пункту 1 данной статьи этот срок не должен превышать трех месяцев со дня выявления недоимки.
 
    Названные положения, в силу пункта 9 статьи 46 НК РФ, применяются также при взыскании пеней, в отношении которых досудебный порядок урегулирования спора состоит в направлении налоговым органом требования об их уплате.
 
    При этом, поскольку в отличие от недоимки по налогу, для которой определены конкретные сроки уплаты (статья 243 НК РФ), пени начисляются за каждый день просрочки до даты фактической уплаты задолженности, налоговый орган вправе предъявлять ко взысканию пени как совместно с недоимкой, используя порядок начисления и взыскания пеней, изложенный в пункте 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 г. № 5 «О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации», так и по отдельным периодам просрочки уплаты до прекращения (погашения) основного обязательства по уплате страховых взносов.
 
    Таким образом, проверка соблюдения инспекцией срока давности взыскания пеней осуществляется судом в отношении каждого дня просрочки. Предельный срок давности взыскания пеней включает в себя срок на направление требования – 3 месяца (статья 70 НК РФ), срок на получение требования, направленного по почте заказным письмом - 6 дней с даты направления заказного письма (пункт 6 статьи 69 НК РФ), срок на добровольное исполнение требования - 10 календарных дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании (подпункт 4 пункта 4 статьи 69 НК РФ), срок на обращение в арбитражный суд – 6 месяцев (пункт 3 статьи 46 НК РФ).
 
    Указанный правовой подход изложен в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.05.2008 г. № 16933/07.
 
    Как следует из содержания требования, подтверждается материалами дела  и не оспаривается налоговым органом, единый социальный налог в доле Федерального фонда обязательного медицинского страхования в сумме 52 рубля подлежит уплате за 2008 год, единый социальный налог в доле Федерального бюджета в сумме 1 рубль подлежит уплате за 2007 год, пени по единому социальному налогу в доле Федерального фонда обязательного медицинского страхования в сумме 410,15 рубля исчислены на сумму задолженности в размере 52 рубля за 2008 год, пени по единому социальному налогу в доле Федерального бюджета в сумме 568,87 рубля исчислены на сумму задолженности в размере 1 рубль за 2007 год.
 
    Исходя из вышеизложенных положений Налогового кодекса Российской Федерации, указанного в требовании №510 от 20.01.2010 21дневного срока для его добровольного исполнения, даты обращения инспекции в арбитражный суд с заявлением о взыскании налога и пени (10.08.2010), инспекцией пропущен предельный срок давности взыскания единого социального налога в доле Федерального фонда обязательного медицинского страхования в сумме 52 рубля, подлежащего уплате за налоговый период - 2008 год, единого социального налога в доле Федерального бюджета в сумме 1 рубль, подлежащего уплате за налоговый период - 2007 год, пеней по единому социальному налогу в доле Федерального фонда обязательного медицинского страхования в сумме 410,15 рубля, исчисленных на сумму задолженности в размере 52 рубля за налоговый период - 2008 год, пеней по единому социальному налогу в доле Федерального бюджета в сумме 568,87 рубля, исчисленных на сумму задолженности в размере 1 рубль за налоговый период -  2007 год.
 
    Предельный срок давности взыскания единого социального налога в доле Федерального фонда обязательного медицинского страхования в сумме 52 рубля, подлежащего уплате за налоговый период - 2008 год – 11.11.2009, единого социального налога в доле Федерального бюджета в сумме 1 рубль, подлежащего уплате за налоговый период - 2007 год – 11.11.2008, пеней по единому социальному налогу в доле Федерального фонда обязательного медицинского страхования в сумме 410,15 рубля, исчисленных на сумму задолженности в размере 52 рубля за налоговый период - 2008 год – 11.11.2009, пеней по единому социальному налогу в доле Федерального бюджета в сумме 568,87 рубля, исчисленных на сумму задолженности в размере 1 рубль за налоговый период -  2007 год – 11.11.2008.
 
    При определении данной даты, а также предельного срока давности взыскания налога и пеней, начисленных на задолженность по налогу за предыдущие отчетные (налоговые) периоды, суд учитывает трехмесячный срок для направления требования (ст. 70 НК РФ), срок на получение требования, направленного по почте заказным письмом - 6 дней с даты направления заказного письма (пункт 6 статьи 69 НК РФ), указанный в требовании об уплате налога 21-дневный срок для его добровольного исполнения, шестимесячный срок для обращения в суд (ст. 48 НК РФ).
 
    Налоговым органом ходатайства о восстановлении пропущенного  срока заявлено не было. О наличии каких-либо уважительных причин пропуска срока давности взыскание пеней налоговый орган не сообщал.
 
    Госпошлина по делу относится на заявителя. В силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель освобожден от уплаты госпошлины.
 
    Руководствуясь ст.ст.167-170, 176, 212, 215,216,110 АПК РФ, арбитражный суд
 
РЕШИЛ
 
    В удовлетворении требований Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Курску о взыскании с Муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №38 с углубленным изучением отдельных предметов» единого социального налога в сумме 53 рубля и пеней по единому социальному налогу в сумме 979,02 рубля отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже в течение месяца после его принятия через арбитражный суд Курской области.
 
 
    Судья                                                                 О.А. Коротких