Решение от 22 ноября 2010 года №А35-8362/2010

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
 
ул. К. Маркса, д.25, г. Курск, 305004
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Курск                                                                              Дело № А35–8362/2010
 
    22 ноября 2010 года
 
    Резолютивная часть решения объявлена 15.11.2010.
 
    Полный текст решения изготовлен 22.11.2010.
 
 
    Арбитражный суд Курской области в составе судьи Коротких О.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Солодиловой Е.И., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Межрайонной ИФНС России №4 по Курской области
 
    к муниципальному учреждению системы дополнительного педагогического образования (повышения квалификации) «Суджанский районный методический центр дополнительного педагогического образования» Суджанского района Курской области
 
    о взыскании единого социального налога, зачисляемого в Федеральный бюджет, в сумме 2342,94 рублей, при участии в заседании:
 
    от заявителя: не явился, извещен;
 
    от заинтересованного лица: не явился, извещен.
 
 
    Межрайонная ИФНС России №4 по Курской области (далее – МИФНС России №4 по Курской области, налоговый орган) обратилась в арбитражный суд с заявлением о взыскании с муниципального учреждения системы дополнительного педагогического образования (повышения квалификации) «Суджанский       районный        методический        центр      дополнительного
 
 
    педагогического образования» Суджанского района Курской области (далее – учреждение) задолженности по единому социальному налогу, зачисляемого в Федеральный бюджет (далее ФБ) в сумме 2342,94 рублей.
 
    Представитель налогового органа, извещенный надлежащим образом, в заседание не явился, представив выписки из лицевого счета, поддержал требования в полном объеме, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    Представитель заинтересованного лица, извещенный надлежаще, в заседание не явился, требования заявителя не оспорил.
 
    Неявка в судебное заседание участника процесса, уведомленного надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, не препятствует, согласно ст.ст. 156, 215 АПК РФ, рассмотрению дела по существу.
 
    Изучив материалы дела, арбитражный суд установил:
 
    Муниципальное учреждение системы дополнительного педагогического образования (повышения квалификации) «Суджанский районный методический центр дополнительного педагогического образования» Суджанского района Курской области, расположенное по адресу: 307800, Курская область, г. Суджа, ул. Ленина, д. 15, ОГРН 1044624000960, ИНН 4623005678, состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России №4 по Курской области.
 
    Заинтересованное лицо представило налоговому органу расчет по авансовым платежам по единому социальному налогу за 9 месяцев 2009 года, согласно которым налоговым органом были произведены начисления в лицевых счетах налогоплательщика.
 
    По данным налогового органа, в установленный законодательством о налогах и сборах срок сумма единого социального налога не была уплачена налогоплательщиком.
 
    В соответствии со ст.ст. 69, 70 НК РФ налоговый орган направил налогоплательщику требование №631 по состоянию на 01.02.2010 на уплату единого социального налога в сумме 2045,10 рублей и 71,08рубля пени за просрочку уплаты единого социального налога, со сроком исполнения до 17.02.2010, и требование №657 по состоянию на 03.02.2010 на уплату единого социального налога в сумме 297,84 рублей и 49,27 рублей пени за просрочку уплаты единого социального налога, со сроком исполнения до 19.02.2010. В связи с неисполнением требований, налоговый орган в соответствии со ст. 45 НК РФ обратился в арбитражный суд с настоящим требованием о взыскании сумм налога.
 
    Исследовав материалы дела суд считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 235 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей в спорный период) (далее - НК РФ) налогоплательщиками единого социального налога признаются лица, производящие выплаты физическим лицам.
 
    Согласно п. 3 ст. 243 НК РФ в течение отчетного периода по итогам каждого календарного месяца налогоплательщики производят исчисление ежемесячных авансовых платежей по налогу. Сумма ежемесячного авансового платежа по налогу, подлежащая уплате за отчетный период, определяется с учетом ранее уплаченных сумм ежемесячных авансовых платежей. Уплата ежемесячных авансовых платежей производится не позднее 15-го числа следующего месяца.
 
    По итогам отчетного периода, в силу абзаца 3 пункта 3 статьи 243 НК РФ, налогоплательщики исчисляют разницу между суммой налога, исчисленной исходя из налоговой базы, рассчитанной нарастающим итогом с начала налогового периода до окончания соответствующего отчетного периода, и суммой уплаченных за тот же период ежемесячных авансовых платежей, которая подлежит уплате в срок, установленный для представления расчета по налогу.
 
    На основании абзаца 6 пункта 3 статьи 243 НК РФ разница между суммой налога, подлежащей уплате по итогам налогового периода, и суммами налога, уплаченными в течение налогового периода, подлежит уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи налоговой декларации за налоговый период, либо зачету в счет предстоящих платежей по налогу или возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном статьей 78 НК РФ.
 
    В случае неуплаты указанной разницы у налогоплательщика возникает недоимка по налогу, под которой статьей 11 НК РФ понимается сумма налога, не уплаченная в установленный законодательством о налогах и сборах срок.
 
    Статьей 240 НК РФ (в редакции Федерального закона от 31.12.2001 г. № 198-ФЗ) налоговым периодом по единому социальному налогу признается календарный год. Отчетными периодами по налогу признаются первый квартал, полугодие и девять месяцев календарного года.
 
    В соответствии с пунктом 7 статьи 243 НК РФ налогоплательщики представляют налоговую декларацию по налогу по форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации, не позднее 30 марта года, следующего за истекшим налоговым периодом.
 
    Согласно пункту 1 статьи 72 НК РФ исполнение обязанности по уплате налогов и сборов обеспечивается, в частности, пенями. В соответствии со статьей 75 НК РФ пеней признается установленная указанной статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Российской Федерации, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.
 
    Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.
 
    Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, и уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме (пункты 3 и 5 статьи 75 НК РФ).
 
    Пунктом 6 статьи 75 НК РФ предусмотрено, что взыскание пеней производится в том же порядке, что и взыскание недоимки.
 
    В силу пункта 1 статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах, в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.
 
    Пунктом 2 статьи 45 НК РФ предусмотрено, что в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок налоговым органом производится принудительное взыскание налога, при этом с организации, которой открыт лицевой счет, взыскание налога производится в судебном порядке (подпункт 1 пункта 2 статьи 45 НК РФ).
 
    В соответствии с пунктом 3 статьи 46 НК РФ исковое заявление о взыскании налога за счет денежных средств на счетах налогоплательщика -организации может быть подано налоговым органом в соответствующий суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Данное требование должно быть направлено налогоплательщику в сроки, установленные статьей 70 НК РФ. Согласно пункту 1 данной статьи этот срок не должен превышать трех месяцев со дня выявления недоимки.
 
    Названные положения, в силу пункта 9 статьи 46 НК РФ, применяются также при взыскании пеней, в отношении которых досудебный порядок урегулирования спора состоит в направлении налоговым органом требования об их уплате.
 
    Таким образом, проверка соблюдения инспекцией срока давности взыскания недоимки осуществляется судом с учетом следующих положений НК РФ. Предельный срок давности взыскания недоимки включает в себя срок на направление требования – 3 месяца (статья 70 НК РФ), срок на получение требования, направленного по почте заказным письмом - 6 дней с даты направления заказного письма (пункт 6 статьи 69 НК РФ), срок на добровольное исполнение требования - 10 календарных дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании (подпункт 4 пункта 4 статьи 69 НК РФ), срок на обращение в арбитражный суд – 6 месяцев (пункт 3 статьи 46 НК РФ).
 
    Указанный правовой подход изложен в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.05.2008 г. № 16933/07.
 
    Как усматривается из материалов дела, и не оспаривается налоговым органом недоимка по единому социальному налогу в доле Федерального бюджета в сумме 297,84 рубля относится по сроку уплаты на 17.08.2009г., недоимка по единому социальному налогу в доле Федерального бюджета в сумме 2045,10 рубля относится по сроку уплаты на 15.09.2009г. Общая сумма задолженности по единому социальному налогу, зачисляемому в Федеральный бюджет, за 9 месяцев 2009 года составляет 2342,94 рубля.
 
    Исходя из вышеизложенных положений Налогового кодекса Российской Федерации, указанного в требовании №657 от 03.02.2010 пятнадцатидневного срока и пятнадцатидневного срока, указанного в требовании №631 от 01.02.2010 для их добровольного исполнения, даты обращения инспекции в арбитражный суд с заявлением о взыскании налога (06.08.2010), инспекцией пропущен предельный срок давности взыскания недоимки по налогу, образовавшегося за 9 месяцев 2009 года (297,84 рубля  по сроку уплаты на 17.08.2009г. и 2045,10 рубля по сроку уплаты на 15.09.2009г.). Предельный срок давности взыскания недоимки по налогу, образовавшейся за 9 месяцев 2009 года в размере 297,84 рубля  по сроку уплаты 17.08.2009 – 03.06.2010. Предельный срок давности взыскания недоимки по налогу, образовавшейся за 9 месяцев 2009 года в размере 2045,10 рубля по сроку уплаты 15.09.2009 – 05.07.2010. При определении данной даты, суд учитывает трехмесячный срок для направления требования (ст. 70 НК РФ), срок на получение требования (требования вручены 05.02.2010г.)  - соответственно 2 и 4 дня (пункт 6 статьи 69 НК РФ), указанный в требованиях об уплате налога пятнадцатидневный срок для их добровольного исполнения, шестимесячный срок для обращения в суд (ст. 48 НК РФ), выходные дни (05.07.2010).
 
    Налоговым органом ходатайства о восстановлении пропущенного  срока заявлено не было. О наличии каких-либо уважительных причин пропуска срока давности взыскания недоимки налоговый орган не сообщал.
 
    Расходы по уплате государственной пошлине относятся на налоговый орган. В соответствии с пп.1 п.1 ст.333.35 Налогового кодекса РФ налоговые органы освобождены от уплаты государственной пошлины.
 
    Руководствуясь ст.ст.167-170, 176, 212, 215,216,110 АПК РФ, арбитражный  суд
 
РЕШИЛ
 
    В удовлетворении требований Межрайонной ИФНС России №4 по Курской области о взыскании с муниципального учреждения системы дополнительного педагогического образования (повышения квалификации) «Суджанский районный методический центр дополнительного педагогического образования» Суджанского района Курской области задолженности по единому социальному налогу, зачисляемого в Федеральный бюджет, в сумме 2342,94 рублей, отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Курской области.
 
 
    Судья                                                                  О.А. Коротких