Дата принятия: 27 августа 2010г.
Номер документа: А35-8257/2010
____________________________________________________
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
К. Маркса ул., д. 25, г. Курск, 305004
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
город Курск
27.08.2010 Дело № А35–8257/2010
Резолютивная часть решения объявлена 24.08.2010. Полный текст решения изготовлен 27.08.2010.
Арбитражный суд Курской области в составе судьи Морозовой М.Н., при ведении протокола судебного заседания судьей, рассмотрела в открытом судебном заседании дело по заявлению
Управления государственного автодорожного надзора по Курской области
к индивидуальному предпринимателю Бездетко Николаю Николаевичу
о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ
при участии в заседании: от заявителя: не явился, уведомлен; от лица, привлекаемого к ответственности: не явился, уведомлен.
Управление государственного автодорожного надзора по Курской области (далее УГАДН по Курской области) обратилось в Арбитражный суд Курской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Бездетко Николая Николаевича (далее ИП Бездетко Н.Н., ИП, индивидуальный предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее КоАП РФ), за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
Представитель УГАДН по Курской области в судебное заседание не явился, о слушании дела уведомлен надлежащим образом, иных документов не представил.
ИП Бездетко Н.Н. в судебное заседание не явился, о слушании дела уведомлен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие, о чем заявил письменное ходатайство (вх. №8257/2010 от 13.08.2010), письменно признал факт совершения административного правонарушения, установленного протоколом № 004234 от 03.08.2010 (л.д. 7 оборотная сторона).
Ходатайство судом удовлетворено.
На основании ст. 123, ч. 3 ст. 156, ч. 3 ст. 205 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие заявителя и лица, привлекаемого к ответственности.
Выслушав доводы заявителя, и изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.
ИП Бездетко Н.Н. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 31.12.2004, ОГРНИП 304463236609082, ИНН 463222454031, проживает по адресу: 305040, г. Курск, пр-т Хрущева, д. 5, кв. 94.
В соответствии с лицензией АСС №46-104606 от 03.08.2007 ИП Бездетко Н.Н. разрешается перевозка пассажиров автотранспортом по территории Российской Федерации, при этом владелец лицензии обязан обеспечить наличие лицензионной карточки у водителя на каждом транспортном средстве при работе на линии, представлять лицензионному органу по его требованию сведения о лицензионной деятельности, выполнять Устав автомобильного транспорта, правила перевозок, правила технической эксплуатации подвижного состава автомобильного транспорта, установленные требования по обеспечению безопасности дорожного движения и пассажиров при их перевозке автомобильным транспортом, осуществлять меры по предупреждению дорожно-транспортных происшествий и соблюдению экологических норм.
В соответствии с требованиями ст. 16 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» техническое состояние и оборудование транспортных средств, участвующих в дорожном движении, должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по поддержанию транспортных средств, участвующих в дорожном движении, в технически исправном состоянии возлагается на владельцев транспортных средств либо на лиц, эксплуатирующих транспортные средства.
Статьей 20 указанного Федерального закона установлены основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения, в соответствии с которыми юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим груда и отдыха водителей; создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и наземного городского электрического транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения; анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств, организовывать и проводить с привлечением работников органов здравоохранения предрейсовые медицинские осмотры водителей, мероприятия по совершенствованию водителями навыков оказания доврачебной медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях; обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения; обеспечивать исполнение установленной федеральным законом обязанности по страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств.
В соответствии с распоряжением (приказом) УГАДН по Курской области от 21.06.2010 № 10-494-ГК в период с 22.07.2010 по 03.08.2010 проведена внеплановая документарная проверка перевозочной деятельности ИП Бездетко Н.Н., осуществляющего перевозку пассажиров па основании лицензии АСС №46-104606 сроком действия с 03.08.2007 до 03.08.2012.
В результате проверки выявлены нарушения по перевозке пассажиров по городскому маршруту без прохождения стажировки, что не соответствует требованиям п. 3.2 Положения об обеспечении БДД в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозку пассажиров и грузов, утвержденное приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 №27, п. 2.2 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденное приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 №2.
ИП Бездетко Н.Н. не контролировал режим труда и отдыха водителей, а именно: водитель Кузнецов К.Ю. за период с 10.07.2010 по 16.07.2010 отработал 71 час 56 минут при норме не более 40 часов, также межсменный отдых составил меньше минимально допустимого 12 часов, что не соответствует требованиям ч. 1 ст.20 Федерального закона от 15.11.1995 №196 «О безопасности дорожного движения», п. 2 «Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей», утвержденного Приказом Минтранса РФ от 20.08.2004 №15, п. 2.2, п. 2.3.3 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 №2.
Лицензиатом не обеспечено проведение ежегодных занятий по соответствующему учебному плану и программе. ИП Бездетко Н.Н. как водитель не проходил соответствующие занятия, что не соответствует требованиям п. 3.4.2 Положения об обеспечении БДД в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозку пассажиров и грузов, утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 №27.
ИП Бездетко Н.Н. не осуществлял контроль за соблюдением графика (расписания) движения автобусов водителями, а именно: водитель Кузнецов К.Ю. в период 10.07.2010 по 16.07.2010 на автомобиле ПАЗ 4234, регистрационный номер AM 637 46 отработал семь дней без выходных, что не соответствует требованиям п. 3.4.3 Положения об обеспечении БДД в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозку пассажиров и грузов, утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 №27, п. 5.2.5 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 №2.
Указанные нарушения подтверждаются материалами дела.
По результатам проверки составлен протокол об административном правонарушении № 004234 от 03.08.2010, приложенный к заявлению о привлечении ИП Бездетко Н.Н. к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ. Указанные нарушения не оспариваются и признаются в полном объеме лицом, в отношении которого составлен протокол. В протоколе об административном правонарушении имеется собственноручная запись ИП Бездетко Н.Н. о том, что он с нарушениями согласен (л.д. 7 оборотная сторона).
Учитывая, что факт совершения правонарушения, подтверждается документами, имеющимися в материалах дела, суд считает требование заявителя о привлечении индивидуальною предпринимателя к административной ответственности на основании ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ обоснованным, проверку и проведение процедуры привлечения лица, к административной ответственности проведенными в соответствии с КоАП РФ.
Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В соответствии с п. 18.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 (далее Постановление) квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.
Пунктом 18 Постановления установлено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
Правонарушение, за которое ИП Бездетко Н.Н. был привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, заключается в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
По смыслу ст. 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.
В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении ИП Бездетко Н.Н. к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.
Таким образом правонарушение, совершенное ИП Бездетко Н.Н., нельзя признать малозначительным.
Суд принимает обстоятельства, признанные и удостоверенные сторонами. В силу ч. 5 ст. 70 АПК РФ обстоятельства по делу не подлежат дальнейшей проверке в ходе судебного разбирательства, т.к. предприниматель письменно признал факт совершения административного правонарушения, установленного протоколом № 004234 от 03.08.2010 (л.д. 7 оборотная сторона).
Принимая во внимание чистосердечное раскаяние лица, привлекаемого к административной ответственности, суд считает возможным назначить административный штраф в минимальном размере, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1. КоАП РФ.
Руководствуясь ст.ст. 17, 29, 65, 70, 167-170, 176, 180, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Привлечь Бездетко Николая Николаевича, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 31.12.2004, ОГРНИП 304463236609082, ИНН 463222454031, проживающего по адресу: 305040, г. Курск, пр-т Хрущева, д. 5, кв. 94, к административной ответственности, установленной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, назначив административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000,00 рублей.
Обязать индивидуального предпринимателя Бездетко Николая Николаевича не позднее тридцати дней со дня вступления настоящего решения в законную силу представить в арбитражный суд документ, подтверждающий уплату штрафа в добровольном порядке по следующим реквизитам:
Получатель платежа: УФК МФ РФ по Курской области (УГАНД по Курской области ФСНСТ)
ИНН получателя: 4632048928
КПП получателя:463201001
ОКАТО: 38401000000
БИК:043807001
Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Курской области г. Курска
Счет:40101810600000010001
Код БК:10611690040040000140
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в добровольном порядке, по истечении установленного срока направить исполнительный лист для взыскания с индивидуального предпринимателя Бездетко Николая Николаевича административного штрафа в сумме 3 000,00 рублей судебному приставу-исполнителю.
Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, право на обращение в арбитражный суд с заявлением об отсрочке или рассрочке уплаты штрафа в порядке, предусмотренном ст.324 Арбитражного процессуального кодекса РФ, ст.ст.31.5, 31.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Настоящее решение вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не будет обжаловано через арбитражный суд Курской области в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже, в течение 2-х месяцев с момента вступления в законную силу может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в г. Брянске.
Судья М.Н. Морозова
