Решение от 29 ноября 2010 года №А35-8150/2010

 
Арбитражный суд Курской области
 
Ул. К.Маркса, 25, г.Курск, 305004
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Курск                                                             Дело № А35-8150/2010
 
    29 ноября 2010 г.
 
    Резолютивная часть объявлена 22.11.2010.
 
    Полный текст решения изготовлен 29.11.2010.
 
 
    Арбитражный суд Курской области в составе председательствующего судьи Морозовой М.Н., судьи Силаковой О.Н., судьи Орешко С.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мельниковым В.Ю., рассмотрел в открытом судебном заседании заявление
 
    Федерального бюджетного учреждения Исправительная колония №3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Курской области
 
    к Комитету по тарифам и ценам Курской области
 
    о признании недействующим пункта 1.4 приложения к постановлению Комитета по тарифам и ценам Курской области от 01.12.2009 №133 «О тарифах на тепловую энергию для потребителей ОГУП «Курскоблжилкомхоз» со дня его принятия, обязании Комитета по тарифам и ценам Курской области произвести расчет тарифа на тепловую энергию для Федерального бюджетного учреждения Исправительная колония №3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Курской области  по группе «население», включив тариф в пункт 1.4 приложения к постановлению Комитета по тарифам и ценам Курской области от 01.12.2009 №133 «О тарифах на тепловую энергию для потребителей ОГУП «Курскоблжилкомхоз»»
 
    с участием Прокуратуры Курской области
 
    третье лицо: ОГУП «Курскоблжилкомхоз».
 
    В судебном заседании  приняли участие представители:
 
    от заявителя: не явился, извещен надлежащим образом,
 
    от Комитета по тарифам и ценам Курской области: Золотухина Г.Н. по доверенности №10-В от 04.09.2008,
 
    от прокуратуры: Тинькова Т.Н. по служебному удостоверению ТО №069310 от 02.11.2009,
 
    от ОГУП «Курскоблжилкомхоз»: Разина Э.М., по доверенности №1 от 27.03.2009.
 
 
    Федеральное бюджетное учреждение Исправительная колония №3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Курской области (далее - ФБУ ИК-3 УФСИН России по Курской области) обратилось в Арбитражный суд Курской области с заявлением (с учетом уточнения от 29.09.2010 (исх. 47/35/13-7258)) о признании недействующим пункта 1.4 приложения к постановлению Комитета по тарифам и ценам Курской области от 01.12.2009 №133 «О тарифах на тепловую энергию для потребителей ОГУП «Курскоблжилкомхоз» со дня его принятия и об обязании Комитета по тарифам и ценам Курской области произвести расчет тарифа на тепловую энергию для Федерального бюджетного учреждения Исправительная колония №3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Курской области  по группе «население», включить тариф в пункт 1.4 приложения к постановлению Комитета по тарифам и ценам Курской области от 01.12.2009 №133 «О тарифах на тепловую энергию для потребителей ОГУП «Курскоблжилкомхоз».
 
    Представитель заявителя в судебное заседание не явился.  О времени и месте проведения судебного разбирательства ФБУ ИК-3 УФСИН России по Курской области извещено надлежащим образом, что подтверждается  почтовым уведомлением о вручении №60099, отчетом об отправке определения Арбитражного суда Курской области об отложении судебного разбирательства от 10.11.2010 при помощи факсимильной связи.
 
    В материалы дела по средствам факсимильной связи поступило ходатайство УФСИН России по Курской области  об отложении рассмотрения дела, в связи с невозможностью присутствия представителей в судебном заседании по служебной необходимости. Частями 3 и 4 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено право, а не обязанность суда по отложению судебного заседания по ходатайству участвующего в деле лица. В силу положений статьи 59 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации сторона не лишена возможности иметь нескольких представителей. Неявка заинтересованных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела, если суд не признал их явку обязательной (пункт 2 статьи 194 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
 
    Выслушав мнение представителей сторон, явившихся в судебное заседание относительно заявленного ходатайства, суд счел ходатайство УФСИН России по Курской области  об отложении рассмотрения дела необоснованным и не подлежащим удовлетворению. При этом судом учтен также тот факт, что  УФСИН России по Курской области  не является участником настоящего дела.
 
    Согласно доводам заявителя, изложенным в заявлении от 15.07.2010 (исх.47/35/13-5432) и уточнении к заявлению от 29.09.2010 (исх. 47/35/13-7258), заявленные требования обоснованы тем, что оспариваемое постановление Комитета по тарифам и ценам Курской области в указанной части не соответствует статье 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, статьям 2, 4 Федерального закона от 14.04.1995 №41-ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации» (далее Закон № 41-ФЗ), статье 4 Федерального закона от 30.12.2004 №210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» (далее Закон о регулировании тарифов), нарушает права и законные интересы осужденных по оплате коммунальных услуг в той части, в которой указанные в нем тарифы превышают установленные государством цены и тарифы, а также предельные индексы максимально возможного изменения размера платы за коммунальные услуги.
 
    Представитель заинтересованного лица заявленные требования не признал, считает требования не подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в отзыве (Т. 1 л.д. 41-43, 83-84).
 
    Представитель ОГУП «Курскоблжилкомхоз» заявленные требования не признал, указал на то, что пункт 4 оспариваемого постановления регулирует правоотношения по расчету за тепловую энергию для иных потребителей и не распространяется на ФБУ ИК-3 УФСИН России по Курской области.
 
    Представитель Прокуратуры Курской области указал на отсутствие правовых оснований для удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в письменном мнении по существу заявленных требований от 28.10.2010 (исх. 8150).
 
    На основании статьи 123, части 2 статьи 156, части 2 статьи 194 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя ФБУ ИК-3 УФСИН России по Курской области, извещенного надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания.
 
    Выслушав доводы представителя заинтересованного лица и представителей третьего лица и Прокуратуры Курской области, присутствующих в судебном заседании, изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.
 
    Как следует из материалов дела, пунктом п. 1.4 постановления Комитета по тарифам и ценам Курской области от 01.12.2009 №133 «О тарифах на тепловую энергию для потребителей ОГУП «Курскоблжилкомхоз»  (далее – постановление Комитета от 01.12.2009 №133) установлены тарифы на тепловую энергию с 01.01.2010 для потребителей ОГУП «Курскоблжилкомхоз», в том числе одноставочные тарифы для населения:
 
    - п. Прямицыно Октябрьского района; п. Солнечный Золотухинского района,; п. Возы Поныровского района – 1857,34 руб./Гкал (с НДС);
 
    - получающего теплоэнергию от котельных: школы-интерната №3 г. Курска; 3 общежитий и профучилища №33 п. Кшень Советского района; с. Высоконские Дворы Медвенского района; №11 и профучилища №24 г. Рыльска – 1335,08 руб./Гкал (с НДС);
 
    - п. Ворошнево Курского района (одноставочный, руб./Гкал) – 1829,13 руб./Гкал.
 
    По мнению, ФБУ ИК-3 УФСИН России по Курской области  постановление Комитета от 01.12.2009 №133 в части пункта 4.1 не соответствует требованиям действующего законодательства, нарушает права и законные интересы потребителей тепловой энергии- осужденных, что послужило основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим заявлением.
 
    Суд, считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с части 1 статьи 192 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействующим нормативного правового акта, принятого государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, должностным лицом, если полагают, что оспариваемый акт или отдельные его положения не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности или создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    На основании пункта 1 статьи 29 и части 3 статьи 191 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают дела об оспаривании нормативных правовых актов, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.
 
    Статьей 7.1 Закона №41-ФЗ споры, связанные с осуществлением государственного регулирования тарифов на электрическую и тепловую энергию, отнесены к подведомственности арбитражного суда.
 
    Постановление Комитета от 01.12.2009 №133 принято в рамках Закона №41-ФЗ, следовательно, может быть оспорено в арбитражный суд.
 
    При рассмотрении дел об оспаривании нормативных правовых актов арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельного положения, устанавливает соответствие его федеральному конституционному закону, федеральному закону и иному нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, а также полномочия органа или лица, принявших оспариваемый нормативный правовой акт. Арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении об оспаривании нормативного правового акта, и проверяет оспариваемое положение в полном объеме (части 4 и 5 статьи 194 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
 
    Согласно части 1 статьи 2 Закона №41-ФЗ государственное регулирование тарифов на электрическую и тепловую энергию (мощность) осуществляется на основе принципов, изложенных в указанном Федеральном законе, посредством установления экономически обоснованных тарифов (цен, платы за услуги) на электрическую и тепловую энергию и (или) их предельных уровней.
 
    Согласно статьи 6 Закона №41-ФЗ органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов устанавливают тарифы на электрическую и тепловую энергию, поставляемую энергоснабжающими организациями потребителям, в том числе населению, на очередной финансовый год в рамках указанных предельных уровней до принятия закона субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации. При регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию органами государственного регулирования учитываются затраты энергоснабжающих организаций, в том числе расходы на обеспечение оборотных средств, исходя из порядка расчетов за электрическую и тепловую энергию (статьи 2 Закона №41-ФЗ).
 
    В соответствии с пунктом 1.3. Положения о комитете по тарифам и ценам Курской области, утвержденного постановлением Губернатора Курской области от 21.06.2005 №458, Комитет по тарифам и ценам Курской области устанавливает тарифы на тепловую энергию, за исключением производимой электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов на тепловую энергию, за исключением производимой электростанциями.
 
    Исходя из положений части 4 статьи 2, абзаца третьего статьи 6 Закона №41-ФЗ, государственное регулирование тарифов на тепловую энергию в Курской области осуществляет Комитет по тарифам и ценам Курской области.
 
    Следовательно, оспариваемое заявителем постановление принято уполномоченным органом власти в рамках предоставленной ему федеральным законодательством компетенции.
 
    Статьей 5 Закона №41-ФЗ предусмотрено, что Правительство Российской Федерации устанавливает основы ценообразования на электрическую и тепловую энергию на территории Российской Федерации, в том числе порядок определения цены на электрическую энергию, продаваемую на оптовом рынке электрической энергии (мощности) по регулируемым ценам, с учетом региональных особенностей формирования тарифов на оптовом рынке.
 
    Во исполнение Закона №41-ФЗ Правительством РФ принято Постановление от 26.02.2004 №109 "О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации", которым утверждены Правила государственного регулирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации и Основы ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации
 
    В соответствии с пунктом 54 Постановления Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 № 109 "О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации" расчет тарифов (цен) осуществляется в соответствии с Методическими указаниями по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных Приказом Федеральной службы по тарифам от 06.08.2004 № 20-Э/2.
 
    В силу пунктов 6, 23, 25 Правил государственного регулирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 № 109, тарифы вводятся в действие с начала очередного года на срок не менее одного года. Решение регулирующего органа об установлении тарифов и (или) их предельных уровней доводится до организаций, осуществляющих регулируемую деятельность, в недельный срок и обратной силы не имеет.
 
    Как следует из материалов дела, тарифы на теплоэнергию для потребителей ОГУП «Курскоблжилкомхоз» были утверждены Комитетом по тарифам и ценам Курской области на основании экспертного заключения от 30.04.2009 № 1355 по расчетным материалам ОГУП «Курскоблжилкомхоз» по пересмотру тарифов на тепловую энергию в горячей воде, реализуемую посторонним потребителям, в связи с увеличением цен на пригодный газ, электроэнергию и материальные затраты, а также в связи с передачей на баланс муниципальных образований ряда школьных котельных и принятием на баланс вновь построенных котельных (протокол заседания Правления комитета по тарифам и ценам Курской области от 01.12.2009 №133).
 
    Судом проверен порядок принятия решения об установлении тарифов, утвержденных оспариваемым постановлением.
 
    Проверив процедуру проведения экспертизы, структуру и содержание экспертного заключения, суд считает, что порядок принятия решения об установлении тарифов соблюден, нарушений при проведении экспертизы не выявлено.
 
    Пункт 59 Постановления Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 №109 «О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации» устанавливает критерии дифференциации  тарифов по группам (категориям) потребителей электрической энергии. Тарифы на тепловую энергию устанавливаются в расчете на 1 гигакалорию отдельно по потребителям, получающим горячую воду и пар, с дифференциацией по параметрам давления пара.
 
    Особенности расчета тарифов (цен) для отдельных групп потребителей электрической и тепловой энергии определены в разделе 6 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных постановлением ФСТ РФ от 06.08.2004 N 20-э/2. При этом тарифные группы (базовые потребители, население, прочие потребители) предусмотрены пунктом 27 Методических указаний для потребителей электрической энергии (мощности).
 
    Пунктом 8 Методических указаний, предусмотрено, что тарифы на тепловую энергию (мощность) устанавливаются регулирующим органом отдельно по потребителям, получающим тепловую энергию с теплоносителями - горячая вода и пар, с дифференциацией последнего по давлению.
 
    В соответствии с пунктом 28 тарифы на тепловую энергию устанавливаются раздельно по видам теплоносителей: горячая вода, отборный пар давлением от 1,2 до 2,5 кг/кв.см, от 2,5 до 7,0 кг/кв.см, от 7,0 до 13,0 кг/кв.см, свыше 13,0 кг/кв.см, острый и редуцированный пар. В целях реализации бюджетной политики потребители тепловой энергии, финансируемые за счет средств бюджетов соответствующих уровней, указываются отдельной строкой.
 
    В   соответствии   с   пунктом   29.5    Методических   указаний   по   решению регионального органа тарифы на тепловую энергию, отпускаемую в горячей воде, для   всех   потребителей,   расположенных   на   территории   субъекта   РоссийскойФедерации, могут рассчитываться на едином уровне. Тарифы на тепловую энергиюмогут дифференцироваться по муниципальным образованиям.
 
    Согласно оспариваемому постановлению тарифы на тепловую энергию утверждены в зависимости от вида производства и передачи тепловой энергии (потребители, оплачивающие производство и передачу тепловой энергии, и потребители, оплачивающие производство тепловой энергии), которые делятся на группы потребителей (бюджетные, иные и население по муниципальным образованиям).
 
    Таким образом, постановление Комитета по тарифам и ценам Курской области от 01.12.2009 №133, в соответствии с которым применена дифференциация тарифов на тепловую энергию по группам потребителей, не противоречит Основам ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации и Правилам государственного регулирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 №109.
 
    Оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, суд считает пункт 4.1. оспариваемого постановления соответствующим положениям Федерального закона от 14.04.195 №41-ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации» и Федерального закона от 30.12.2004 №210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса». Считая, при этом, что оспариваемое постановление принято в соответствии с принципами обеспечения баланса экономических интересов поставщика и потребителей тепловой энергии, а также в пределах полномочий органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов.
 
    Комитетом по тарифам и ценам Курской области не допущено нарушений сроков утверждения и порядка опубликования постановления от 01.12.2009 №133. Как следует из материалов дела и не оспаривается заявителем оспариваемое постановление было введено в действие опубликованием в газете «Курск» №52, 30.12.2009, признанной источником официального опубликования в субъекте Российской Федерации.
 
    В связи с изложенным, суд считает, что пункт 1.4 не нарушает прав и законных интересов осужденных по оплате коммунальных услуг. Доказательств обратного заявителем в материалы дела не представлено.
 
    При оценке заявленных требований о признании недействующим пункта 4.1. оспариваемого постановления судом отклоняется довод заявителя о противоречии данного постановления статье 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, поскольку указанная норма устанавливает обстоятельства, учитываемые при избрании меры пресечения, и не участвует в регулировании отношений, возникающих по вопросу ценообразования на электрическую и тепловую энергию.
 
    Как следует из материалов дела, получение ФБУ ИК-3 УФСИН России по Курской области тепловой энергии, как потребителя ОГУП "Курскоблжилкомхоз», осуществлялось в рамках заключенного между указанными лицами государственного контракта на отпуск тепловой энергии в горячей воде № 21к/09 от 26.12.2008.
 
    Расчет между ОГУП «Курскоблжилкомхоз» и ФБУ ИК-3 УФСИН России по Курской области по указанному государственному контракту производился по тарифам на тепловую энергию согласно приложению к постановлению Комитета от 27.11.2008 №131 для: потребителей, оплачивающих производство и передачу тепловой энергии (пункт  1): бюджетных - одноставочный          - 2052,72 руб./Гкал (без НДС) (подпункт 1.1.); потребителей,      оплачивающих    производство     тепловой энергии (получающие тепловую энергию на коллекторах производителей) (пункт 2): Филиалом ОАО «ТГК-4» «Курская         региональная      генерация» - одноставочный -   1045,00 руб./Гкал (подпункт 2.2.3).         
 
    Довод заявителя о том, что расчет за отпущенную тепловую энергию производился по тарифам на тепловую энергию, установленным согласно приложению к постановлению Комитета от 27.11.2008 №131 для тарифной группы «население» (пункт 1.4) не нашел своего подтверждения в материалах дела, поскольку тарифа на тепловую энергию для «население» г. Льгова в постановлении комитета по тарифам и ценам Курской области от 27.11.2008 №131 не устанавливалось и не применялось сторонами госконтракта № 21к/09 от 26.12.2008 г. в 2009 году. Доказательств обратного заявителем не представлено.
 
    ОГУП «Курскоблжилкомхоз» применил для оплаты части тепловой энергии ФБУ ИК-3 УФСИН России по Курской области тариф на тепловую энергию, утвержденный постановлением комитета по тарифам и ценам Курской области от 27.11.2008 №131 для отпуска тепловой энергии с коллекторов филиалу ОАО «ТГК-4»-«Курская региональная генерация».
 
    Несостоятельным является довод заявителя   о   том,   что с 01.03.2010 между ФБУ ИК-3 УФСИН России по Курской области и   филиалом ОАО «ТГК-4»-«Курская региональная генерация» заключен госконтракт на поставку тепловой энергии с применением тарифа «население».
 
    Указанный госконтракт заключен и исполняется сторонами, но при оплате применяется тариф утвержденный приложением №1 к постановлению Комитета по тарифам и цена Курской области от 17.11.2009 №93 (ред. от 11.06.2010) «О тарифах на тепловую энергию для потребителей филиала ОАО «Квадра» - «Курская региональная генерация» по группе потребителей «Бюджетные» в размере 871,45 руб. за 1 Гкал без НДС.
 
    Более того, согласно пункту 28 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных Приказом Федеральной службы по тарифам от 6 августа 2004 года №20-э/2, тарифы на тепловую энергию устанавливаются раздельно по следующим видам теплоносителей: горячая вода, отборный пар давлением: от 1,2 до 2,5 кг/см2; от 2,5 до 7,0 кг/см2, от 7,0 до 13,0 кг/см2; свыше 13,0 кг/см2; острый и редуцированный пар.
 
    В пункте 29 Приказа ФСТ РФ от 08.04.2005 №130-э (в ред. от 06.04.2009) «Об утверждении Регламента рассмотрения дел об установлении тарифов и (или) их предельных уровней на электрическую (тепловую) энергию (мощность) и на услуги, оказываемые на оптовом и розничных рынках электрической (тепловой) энергии (мощности)» определено, что решение регулирующего органа принимается по утвержденной Федеральной службой по тарифам форме (Приложение №1 к указанному Регламенту).
 
    Приложением №3 утверждена форма решения органа регулирования при установлении тарифов на тепловую энергию с выделением только двух групп потребителей: бюджетные и иные потребители.
 
    Таким образом, утверждение Заявителя о том, что Комитет был обязан утвердить для него тариф соответствующий группе «Население» не основан на нормах действующего законодательства.
 
    Комитетом по тарифам и ценам Курской области в материалы дела представлена копия письма заявителя в адрес Федеральной службы по тарифам от 27.09.2010 (т.1 л.д.143) с просьбой дать разъяснения по вопросу возможности применения к категориям жилых зон исправительных учреждений при оплате за тепловую энергию тарифа аналогично группе «Население». На момент рассмотрения дела ответ на письмо заявителя  Федеральной службой по тарифам не был дан.
 
    Таким образом, поскольку оспариваемый нормативный правовой акт принят в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации о государственном регулировании тарифов на тепловую энергию, в пределах полномочий регулирующего органа и не нарушает прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, суд считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению.
 
    Расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.
 
    Статьей 105 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что льготы по уплате государственной пошлины предоставляются в случаях и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
 
    В пункте 4 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.03.2007 №117 «Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации» (в редакции информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.05.2010 №139) разъяснено, что если учреждение выполняет одновременно и функции государственного органа, вопрос об освобождении от уплаты государственной пошлины решается в зависимости от наличия оснований для применения подпункта 1 и подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.
 
    Следовательно, для возникновения права на льготу требуется единовременное выполнение двух условий: инициирование арбитражного процесса с целью защиты публичных интересов, закрепленное законодательством; выполнение государственным или муниципальным учреждением функций государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов.
 
    С учетом характера предмета спора, содержания Положения о Федеральном государственном учреждении «Исправительная колония №3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Курской области», утвержденного приказом Федеральной службы исполнения наказания от 29.03.2005 №200,  пункта 4 Информационного письма ВАС РФ N 117, суд полагает, что в силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины.
 
    Руководствуясь статьями 17, 29, 110, 156, 167-170, 176, 194, 195 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Признать пункт 1.4 приложения к постановлению Комитета по тарифам и ценам Курской области от 01.12.2009 №133 «О тарифах на тепловую энергию для потребителей ОГУП «Курскоблжилкомхоз» соответствующим нормам Федерального закона от 14.04.1995 №41-ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации».
 
    В удовлетворении требований Федерального бюджетного учреждения Исправительная колония №3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Курской области  о признании недействующим пункта 1.4 приложения к постановлению Комитета по тарифам и ценам Курской области от 01.12.2009 №133 «О тарифах на тепловую энергию для потребителей ОГУП «Курскоблжилкомхоз»» со дня его принятия, обязании Комитета по тарифам и ценам Курской области произвести расчет тарифа на тепловую энергию для Федерального бюджетного учреждения Исправительная колония №3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Курской области  по группе «население», включить данный тариф в пункт 1.4 приложения к постановлению Комитета по тарифам и ценам Курской области от 01.12.2009 №133 «О тарифах на тепловую энергию для потребителей ОГУП «Курскоблжилкомхоз» отказать.
 
    Решение вступает в законную силу немедленно после его принятия.
 
    Решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа, г. Брянск, через Арбитражный суд Курской области.
 
 
    Председательствующий судья                                        М.Н. Морозова
 
 
    Судьи                                                                              О.Н. Силакова
 
 
    С.Ю. Орешко