Решение от 12 октября 2010 года №А35-8136/2010

 
АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КУРСКОЙ  ОБЛАСТИ
 
ул. К.Маркса, 25 г. Курск 305004
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Курск                                                                      Дело № А35-8136/2010
 
    12 октября 2010 года
 
    Резолютивная часть решения объявлена 05.10.2010г.
 
    Полный текст решения изготовлен 12.10.2010.
 
 
    Арбитражный суд Курской области в составе судьи Коротких О.А., при ведении протокола судебного заседания судьей, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению
 
    ОАО «Курская земельная компания»
 
    к ИФНС России по г. Курску  
 
    - о признании незаконным решения №4807 от 20.07.2010 об отказе в государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией,
 
    - об обязании осуществить государственную регистрацию ОАО «Курская земельная компания» в связи с его ликвидацией и выдать свидетельство о внесении соответствующей записи в ЕГРЮЛ,
 
    при участии представителей:
 
    от заявителя:Долгих С.Д. – председатель ликвидационной комиссии (паспорт 38 01 484192 выдан Фатежским РОВД Курской области 15.03.2002г.),
 
    от заинтересованного лица: Черняковой Ю.С. по доверенности от 11.01.2010г. №04-27/000093.
 
 
    Открытое акционерное общество «Курская земельная компания» (далее – ОАО «Курская земельная компания», Общество) обратилось в Арбитражный суд Курской области с заявлением о признании незаконным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Курску №4807 от 20.07.2010 об отказе в государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией и об обязании осуществить государственную регистрацию ОАО «Курская земельная компания» в связи с его ликвидацией и выдать свидетельство о внесении соответствующей записи в ЕГРЮЛ,
 
    В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме, сославшись на доводы, изложенные в заявлении.
 
    Представитель налогового органа в судебном заседании возражал относительно удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на доводы, изложенные в представленном в материалы дела письменном отзыве.
 
    Выслушав представителей сторон участвующих в деле и изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.
 
    ОАО «Курская земельная компания» зарегистрировано в качестве юридического лица в ЕГРЮЛ 25.05.2007г. за основным государственным регистрационным номером 1074632007560 и состоит на налоговом учете в Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Курску (далее – ИФНС России по г. Курску) ИНН 4632079980, место нахождения: Российская Федерация, Курская область, Фатежский район, г.Фатеж, ул. им.Артема, д.17а.
 
    Председатель ликвидационной комиссии ОАО «Курская земельная компания» 13.07.2010г. обратился в ИФНС России по городу Курску с заявлением о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией.
 
    Решением заместителя начальника ИФНС России по городу Курску от 20.07.2010г. №4807 «Об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определенных Федеральным законом от 08.08.2001г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» необходимых для государственной регистрации документов» в государственной регистрации отказано в связи с непредставлением необходимых для государственной регистрации документов, определенных ст.21 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», а именно ликвидационного баланса, так как, представленный для проведения государственной регистрации ликвидационный баланс не содержит сведений об окончании расчетов с кредиторами (имеет место наличие кредиторской задолженности) и не соответствует требованиям составления ликвидационного баланса (п.5 ст.63 Гражданского кодекса РФ (ч.1) от 30.11.1994г. №51-ФЗ ред. от 23.12.2003г.).
 
    Данное обстоятельство послужило основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим заявлением. Заявление подано в пределах срока, установленного ч.4 ст.198 АПК РФ.
 
    Выслушав пояснения представителей сторон и изучив материалы дела, суд считает заявленное требование подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Порядок государственной регистрации в ЕГРЮЛ юридического лица в связи с его ликвидацией  и отказ в государственной регистрации регламентированы главами VII и VIII Федерального закона от 08.08.2001 г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Федеральный закон № 129-ФЗ).
 
    Статьёй 21 Федерального закона № 129-ФЗ установлен перечень документов, представляемых для государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией.
 
    Согласно ч.1 ст.21 Федерального закона № 129-ФЗ для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица в регистрирующий орган представляются следующие документы:
 
    а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что соблюден установленный федеральным законом порядок ликвидации юридического лица, расчеты с его кредиторами завершены и вопросы ликвидации юридического лица согласованы с соответствующими государственными органами и (или) муниципальными органами в установленных федеральным законом случаях;
 
    б) ликвидационный баланс;
 
    в) документ об уплате государственной пошлины;
 
    г) документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений".
 
    В силу ч.4 ст.9 Федерального закона №129-ФЗ регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных указанным Федеральным законом. В соответствии с ч.4.1 ст.9 Федерального закона №129-ФЗ регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом.
 
    Отказ в государственной регистрации допускается в случаях, предусмотренных  ст.23 Федерального закона № 129-ФЗ, в частности при непредставлении определенных указанным Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов (подпункт «а»).
 
    Решение об отказе в государственной регистрации должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные п. 1 ст. 23 Федерального закона № 129-ФЗ (п.2 ст.23 Федерального закона №129-ФЗ). Решение об отказе в государственной регистрации может быть обжаловано в судебном порядке (п.5 ст.23 Федерального закона №129-ФЗ).
 
    Как следует из материалов дела и установлено судом в ходе судебного разбирательства, председатель ликвидационной комиссии ОАО «Курская земельная компания» 13.07.2010г. обратился в ИФНС России по городу Курску с заявлением установленной формы о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией. К заявлению были приложены документы, предусмотренные ст.21 Федерального закона №29-ФЗ: ликвидационный баланс на 09.07.2010г.; документ об уплате государственной пошлины (квитанция);  справка Управления Пенсионного Фонда РФ по городу Курску и Курскому району от 25.06.2010г. №07/134, а также протокол общего собрания акционеров ОАО «Курская земельная компания» от 12.07.2010г. №4 об утверждении ликвидационного баланса. Представление указанных документов подтверждается Распиской о получении документов, представленных заявителем в регистрирующий орган 13.07.2010г. вх.№4807.
 
    Таким образом, порядок представления документов для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица, предусмотренный ч.4 ст.22 Федерального закона №129-ФЗ заявителем был соблюден. Материалами дела подтверждается, что Обществом в регистрирующий орган были представлены все необходимые в соответствии с требованиями  Федерального закона №129-ФЗ документы для государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией.
 
    Регистрирующим органом по результатом рассмотрения представленных документов принято обжалуемое решение об отказе в государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией, со ссылкой на подп. «а» пункта 1 ст.23 Федерального закона №129-ФЗ, а именно в связи с непредставлением для государственной регистрации следующих документов: ликвидационного баланса, так как, представленный для проведения государственной регистрации ликвидационный баланс не содержит сведений об окончании расчетов с кредиторами (имеет место наличие кредиторской задолженности) и не соответствует требованиям составления ликвидационного баланса (п.5 ст.63 Гражданского кодекса РФ (ч.1) от 30.11.1994г. №51-ФЗ ред. от 23.12.2003г.).
 
    Как следует из пояснений представителя ИФНС России по г.Курску и подтверждается материалами дела, к указанному выводу регистрирующий орган пришел в результате проверки содержащихся в ликвидационном балансе сведений и проверки представленного ликвидационного баланса на соответствие нормам ФЗ «О несостоятельности(банкротстве)».
 
    В силу ч.4.1 ст.9 Федерального закона №129-ФЗ регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом. Проверка сведений, содержащихся в представленном на государственную регистрацию ликвидационном балансе, Федеральным законом «129-ФЗ не предусмотрена.
 
    В соответствии с ч.1 ст.21 Федерального закона № 129-ФЗ при подаче заявления о государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица заявитель в указанном заявлении подтверждает, что соблюден установленный федеральным законом порядок ликвидации юридического лица, расчеты с его кредиторами завершены и вопросы ликвидации юридического лица согласованы с соответствующими государственными органами и (или) муниципальными органами в установленных федеральным законом случаях.
 
    Более того, подп. «а» пункта 1 ст.23 Федерального закона №129-ФЗ предусматривает в качестве основания для отказа в государственной регистрации непредставление определенных указанным Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов, а не недостоверность содержащихся в представленных документах сведений и не несоответствие представленных документов федеральным законам.
 
    Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что у налогового органа отсутствовали основания для отказа в государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией и принятия оспариваемого решения.
 
    Согласно ст. 201 АПК РФ для принятия решения о признании решений и действий (бездействия) государственных органов недействительными необходимо установить одновременно как его несоответствие закону или иному нормативному правовому акту, так и нарушение указанным действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Суд находит доказанным как несоответствие решения требованиям действующего законодательства, так и нарушение прав и законных интересов заявителя.
 
    С учетом изложенного, заявленные требования подлежат удовлетворению.
 
    Расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2000 рублей возлагаются на налоговый орган и подлежат взысканию с него в пользу заявителя.
 
    Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст.ст. 17, 27-35, 65, 110, 167-170, 175-177, 180, 181, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Признать незаконным решение Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Курску от 20.07.2010 №4807 «Об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определенных Федеральным законом от 08.08.2001г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» необходимых для государственной регистрации документов».
 
    Оспариваемое решение проверено на соответствие Федеральному закону «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».
 
    Обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы по г.Курску осуществить государственную регистрацию ОАО «Курская земельная компания» в связи с его ликвидацией.
 
    Взыскать с Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Курску  в пользу ОАО «Курская земельная компания» расходы по уплате государственной пошлины в размере 2000 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Курской области в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже в течение месяца со дня его принятия, в случаях и порядке, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в г. Брянске.
 
 
 
    Судья                                                                                  О.А. Коротких