Решение от 22 августа 2014 года №А35-813/2014

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
 
 
г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25
 
http://www.kursk.arbitr.ru; е-mail: info@kursk.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Курск
 
    22 августа 2014 года
 
Дело № А35-813/2014
 
    Резолютивная часть решения объявлена 15.08.2014.
 
    Решение в полном объеме изготовлено 22.08.2014.
 
    Арбитражный суд Курской области в составе судьи Арцыбашевой Т.Ю., при ведении аудиозаписи и протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Русановской С.Н., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению
 
    Администрации Курчатовского района Курской области (ОГРН 1054610018858, ИНН 4634008720)
 
    к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области (ОГРН 1044637042614, ИНН 4632048452)
 
    о признании незаконными решения Управления и обязании совершить определенные действия.
 
    Третье лицо: Администрация  Костельцевского сельсовета Курчатовского района.
 
    В судебном заседании приняли участие представители:
 
    от заявителя: Москвин Е.О. - представитель по доверенности от 15.01.2014, № 123, служебное удостоверение № 39;
 
    от заинтересованного лица: Баркова Л.И. - по доверенности, служебное удостоверение ТО № 045865;
 
    от третьего лица: не явился, извещен надлежащим образом.
 
    Администрация Курчатовского района Курской области обратилась в арбитражный суд к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области (с учетом уточнения заявленных требований в соответствии со ст. 49 АПК РФ, принятых судом к рассмотрению) о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, выраженного в сообщении об отказе в государственной регистрации от 12.11.2013 №13/027/2013-550 в принятии на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества: Здание, наименование объекта: Склад, адрес (местоположение): Курская область, Курчатовский район, Костельцевский сельсовет, деревня Николаевка, кадастровый номер: 46:12:100802:13, общая площадь 1047,2 кв.м., литер «Б», количество этажей 1, год ввода в эксплуатацию 1971, признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, выраженного в сообщении об отказе в государственной регистрации от 12.11.2013 №13/027/2013-551 в принятии на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества: Здание, наименование объекта: Склад, адрес (местоположение): Курская область, Курчатовский район, Костельцевский сельсовет, деревня Николаевка, кадастровый номер: 46:12:100802:14, общая площадь 381,4 кв.м., литер «Б», количество этажей 1, год ввода в эксплуатацию 1968, обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области принять на учет объект недвижимого имущества: Здание, наименование объекта: Склад, адрес (местоположение): Курская область, Курчатовский район, Костельцевский сельсовет, деревня Николаевка, кадастровый номер: 46:12:100802:13, общая площадь 1047,2 кв.м., литер «Б», количество этажей 1, год ввода в эксплуатацию 1971, в качестве бесхозяйного объекта недвижимости, и обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области принять на учет объект недвижимого имущества: Здание, наименование объекта: Склад, адрес (местоположение): Курская область, Курчатовский район, Костельцевский сельсовет, деревня Николаевка, кадастровый номер: 46:12:100802:14, общая площадь 381,4 кв.м., литера «Б», количество этажей 1, год ввода в эксплуатацию 1968, в качестве бесхозяйного объекта недвижимости.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования, указал на представление Администрацией Курчатовского района Курской области при обращении в регистрационный орган полного пакета документов, необходимых для  принятия на учет бесхозяйных объектов недвижимости, и наличия полномочий на такое обращение как органа местного самоуправления, на территории которого находятся спорные объекты.
 
    Представитель заинтересованного лица в судебном заседании заявленные требования не признал, сослался на то, что заявителем при подаче заявления о постановке на учет бесхозяйных объектов недвижимости были нарушены положения действующего законодательства в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок ним.
 
    Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, сведений о причинах неявки не представил, ходатайства об отложении судебного заседания не заявил, затребованного судом письменного мнения не представил.
 
    Дело рассмотрено в соответствии со ст. 156 и 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие надлежащим образом уведомленного представителя третьего лица.
 
    Изучив материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Администрация Курчатовского района Курской области, расположена по адресу: 307251, Курская область, г. Курчатов, пр-кт Коммунистический, д. 12, зарегистрировано в качестве юридического лица 26.12.2005 за ОГРН 1054610018858, ИНН 4634008720.
 
    Как следует из материалов дела, 18.09.2013 орган местного самоуправления муниципального района «Курчатовский район» Курской области в лице Администрации Курчатовского района Курской области обратился в Курчатовский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области с заявлениями о постановке следующих объектов недвижимого имущества на учет в качестве бесхозяйных:
 
    - склад, адрес (местоположение): Курская область, Курчатовский район, Костельцевский сельсовет, деревня Николаевка, кадастровый номер: 46:12:100802:13, общая площадь 1047,2 кв.м., литер «Б», количество этажей 1, год ввода в эксплуатацию 1971;
 
    - склад, адрес (местоположение): Курская область, Курчатовский район, Костельцевский сельсовет, деревня Николаевка, кадастровый номер: 46:12:100802:14, общая площадь 381,4 кв.м., литер «Б», количество этажей 1, год ввода в эксплуатацию 1968.  Из представленных доказательств усматривается, что указанное имущество ранее принадлежало СХПК «Русь», которое в соответствии с данными Единого государственного реестра юридических лиц прекратило свою производственную деятельность, путем ликвидации вследствие банкротства и снято с учета налоговым органом 25.10.2006.  
 
    07.10.2013 государственным регистратором Управления Росреестра по Курской области вынесены уведомления о приостановлении принятия на учет указанных объектов в качестве бесхозяйных до 06.11.2013, в которых указано на нарушение заявителем положений Федерального закона от 21.07.1997 № 122 -ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок ним» и Постановления Правительства Российской Федерации от 17.09.2003 № 580 «Об утверждении Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей» (далее – ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок ним» и Положение, соответственно). В связи с этим заинтересованное лицо предложило представить документы, устраняющие выявленные несоответствия заявления действующему законодательству.
 
    Сообщениями от 12.11.2013 № 13/027/2013-550 и № 13/027/2013-551 Управление Росреестра по Курской области отказало Администрации Курчатовского района Курской области в принятии на учет в качестве бесхозяйных спорных объектов, сославшись на положения абз. 4, 3 и 10 п. 1 ст. 20 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
 
    Посчитав принятые регистрационным органом решения незаконными, противоречащими действующему законодательству, нарушающим права и интересы заявителя в сфере экономической деятельности, Администрация Курчатовского района Курской области обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.
 
    Оспариваемые акты приняты 12.11.2013, заявитель обратился в суд 03.02.2014, то есть с соблюдением процессуального срока на обращение в суд, установленного ч. 4 ст. 198 АПК РФ.
 
    Требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный акт (решение или действие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и, нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Основаниями для принятия арбитражным судом решения о признании акта государственного органа и органа местного самоуправления недействительным (решения или действия - незаконным) являются одновременно как несоответствие акта закону или иному правовому акту (незаконность акта), так и нарушение актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.
 
    В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Из положений статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения или действия незаконным являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.
 
    Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению для признания решений об отказе в государственной регистрации от 12.11.2013 № 13/027/2013-550 и № 13/027/2013-551 незаконными необходимо одновременно наличие двух факторов: несоответствие его закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
 
    В силу п. 1 ст. 2 АПК РФ одной из задач судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, а также прав и законных интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц в указанной сфере
 
    Порядок судебной защиты нарушенных либо оспариваемых прав и законных интересов осуществляется в соответствии со статьями 11, 12 ГК РФ и статьей 4 АПК РФ.
 
    Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, являются, во-первых, установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, во-вторых, установление факта его нарушения и, в-третьих, установление факта нарушения права истца именно ответчиком.
 
    Согласно ст. 9 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляют федеральный орган в области государственной регистрации и его территориальные органы.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 9 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» к компетенции органа по государственной регистрации прав относится принятие на учет в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, бесхозяйных недвижимых вещей.
 
    На основании п. 1 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 01.06.2009 № 457 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии», Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
 
    Управление Росреестра по Курской области является территориальным органом Росреестра, осуществляющим его функции на территории Курской области.
 
    Таким образом, Управление Росреестра по Курской области уполномочено на осуществление государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Курской области, следовательно, оспариваемый отказ принят в рамках полномочий указанного органа.
 
    Пунктом 1 статьи 131 ГК РФ установлено, что право собственности и другие вещные права на недвижимое вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
 
    Согласно п. 1 ст. 2 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 16 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав производится на основании заявления правообладателя и документов, необходимых для ее осуществления (правоустанавливающих документов), которые должны пройти правовую экспертизу (ст. 13 Закона) с целью установления отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав.
 
    Согласно части 1 и 2 статьи 17 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, которым установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки.
 
    Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением предусмотренных настоящим Федеральным законом, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 18 настоящего Федерального закона и если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
 
    Пунктом 1 статьи 18 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» предусмотрено, что документы, устанавливающие наличие, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 20 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, в частности, если с с заявлением о государственной регистрации прав обратилось ненадлежащее лицо (абз. 3), если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства (абз. 4) и в случае, если заявителем не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя (абз. 10).
 
    Как следует из материалов дела, заявителем для принятия на учет спорных бесхозяйных недвижимых объектов в адрес заинтересованного лица были представлены следующие документы:
 
    - заявление о принятии на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества от 18.09.2013;
 
    - доверенность от 13.09.2013;
 
    - кадастровые паспорта зданий от 06.05.2013, выданные филиалом федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая  палата  Федеральной  службы  государственной  регистрации, кадастра и картографии» по Курской области;
 
    - письмо от 05.08.2013 № 4421;
 
    - письмо от 05.08.2013 № 4417;
 
    - письмо от 05.08.2013 № 4425;
 
    - письмо от 07.08.2013 № 248;
 
    - письмо от 09.08.2013 № 4816;
 
    - письмо от 16.08.2013 № 02.2-1-20/9087;
 
    - письмо от 11.08.2013 № 5035;
 
    - письмо от 11.08.2013 № 5031.
 
    При правовой экспертизе документов, проведенной в соответствии со ст. 13 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», государственный регистратор пришел к выводу о  том, что заявителем нарушены п. 5 и 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 17.09.2003 № 580 «Об утверждении Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей», что послужило причиной для принятия решения об отказе в государственной регистрации.
 
    Суд соглашается с указанным доводом государственного регистратора, положенным в основу оспариваемых актов, в силу нижеследующего.
 
    Как указывалось ранее, в силу п. 6 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации порядок государственной регистрации и основания отказа в регистрации устанавливаются в соответствии с настоящим Кодексом законом о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
 
    Пунктом 3 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.
 
    Пункт 1 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации определяет, что бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
 
    Согласно пункту 3 данной статьи бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
 
    По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
 
    Согласно п. 5 Положения принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества.
 
    Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации») устанавливает категории (типы) муниципальных образований, в том числе муниципальный район и сельское поселение.
 
    Согласно абз. 5 ч. 1 ст. 2 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальный район - несколько поселений или поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
 
    Следовательно, эта форма муниципального образования создается для решения вопросов местного значения межпоселенческого характера, т.е. вопросов, относящихся более чем к одному поселению, а также для решения вопросов местного значения для территорий, которые не отнесены ни к одному из поселений.
 
    Согласно абз. 2 ч. 1 ст. 2 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» сельское поселение - один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления
 
    В силу п. 1 ч. 1 и п. 1 ч. 2  ст. 50 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения муниципального образования соответствующего уровня должно находиться в собственности именно этого муниципального образования (поселения).
 
    Согласно пп. 2 ч. 1 ст. 11 указанного Федерального закона, территории всех поселений, за исключением территорий городских округов, а также возникающие на территориях с низкой плотностью населения и (или) на территориях упраздняемых поселений межселенные территории входят в состав муниципальных районов
 
    В соответствии с п. 3 ч. 1 и ч. 3 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.
 
    Следовательно, орган местного самоуправления, в соответствии с законом, в пределах границ соответствующего муниципального образования обладает полномочиями и компетенцией  при разрешении вопросов, связанных с недвижимым имуществом, находящимися на территории данного муниципального образования.    
 
    Согласно п.п. «б» п. 4 ч. 12 ст. 4 Закона Курской области от 21.10.2004 № 48-ЗКО «О муниципальных образованиях Курской области» в состав муниципального района «Курчатовский район» входит территория сельского поселения «Костельцевский сельсовет».
 
    Согласно приобщенным к материалам дела кадастровым паспортам объектов недвижимости с кадастровыми номерами 46:12:100802:13 и  46:12:100802:14, данные объекты находятся на территории муниципального образования «Костельцевский сельсовет». Указанное также подтверждается данными технической инвентаризации (технические паспорта спорных объектов от 30.10.2012) и письмом Главы Администрации Костельцевского сельсовета Курчатовского района Курской области от 07.10.2013 № 13/027/2013-551.  
 
    Поскольку названными выше нормами разграничены вопросы местного значения между муниципальными образованиями различного уровня, и доказательствами передачи органами муниципального самоуправления поселения части своих полномочий по вопросу владения, пользования и распоряжения недвижимым имуществом, органам муниципального самоуправления в порядке предусмотренном ч. 4 ст. 15 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», заявителем в материалы дела не представлено (ст. 65 АПК РФ), суд пришел к выводу о том, что, обращаясь с заявлением о принятии на учет в качестве бесхозяйного имущества, объектов недвижимости с кадастровыми номерами 46:12:100802:13 и 46:12:100802:14, муниципальный район не подтвердил наличие соответствующих полномочий, как у муниципального образования, в собственности которого должно находиться данное имущество.
 
    Из вышеизложенного следует, что Администрация Курчатовского района Курской области не является органом местного самоуправления, имеющим право обращаться в регистрационный орган с целью постановки на учет бесхозяйных объектов недвижимости, расположенных на территории иного муниципального образования. Сведений о том, что спорные объекты находятся на межселенной территории материалы дела не содержат.
 
    Аналогичный вывод содержится в постановлении Девятнадцатого апелляционного арбитражного суда по делу №А48-4728/2008-5 от 13.08.2009, №А48-4741/08-9 от 13.08.2009, №А35-4740/08-9 от 13.08.2009, Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.10.2012 № ВАС-13157/2012. 
 
    Согласно п. 7 Положения документами, подтверждающими, что объект недвижимого имущества не имеет собственника или его собственник неизвестен, в том числе являются:
 
    - выданные органами учета государственного и муниципального имущества документы о том, что данный объект недвижимого имущества не учтен в реестрах федерального имущества, государственного имущества субъекта Российской Федерации и муниципального имущества;
 
    - выданные соответствующими государственными органами (организациями), осуществлявшими регистрацию прав на недвижимость до введения в действие ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и до начала деятельности учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, документы, подтверждающие, что права на данные объекты недвижимого имущества ими не были зарегистрированы.
 
    Также абз. 3 п. 5 Положения указывает, что все прилагаемые к заявлению документы, за исключением случаев, установленных в настоящем Положении, представляются в двух экземплярах, один из которых должен быть подлинником и после принятия на учет (отказа в принятии на учет, прекращения принятия на учет) должен быть возвращен органу местного самоуправления, второй - помещен в дело правоустанавливающих документов.
 
    Аналогичные требования содержатся и в ч. 5 ст. 18 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в которой указывается на то, что необходимые для государственной регистрации прав документы в форме документов на бумажном носителе, выражающие содержание сделок, совершенных в простой письменной форме, и являющиеся основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав, представляются, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, не менее чем в двух экземплярах-подлинниках, один из которых после государственной регистрации прав должен быть возвращен правообладателю, второй - помещается в дело правоустанавливающих документов.
 
    В нарушение требований закона заявителем не представлены    подлинники документов, выданные органами учета государственного и муниципального имущества о том, что объекты недвижимого имущества с кадастровыми номерами 46:12:100802:13 и 46:12:100802:14 не учтены в реестрах федерального имущества, государственного имущества субъекта Российской Федерации и муниципального имущества.
 
    Исходя из вышеизложенного суд приходит к выводу о  том, что  решения об отказе в государственной регистрации 12.11.2013 № 13/027/2013-550 и № 13/027/2013-551 соответствуют закону и иным нормативным актам, правомерны, приняты уполномоченным органом в пределах предоставленных законом полномочий и не нарушают права и законные  обязанности заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, так как направлены на сохранение существующего порядка оборота недвижимого имущества, вследствие чего у суда отсутствуют правовые основания для признания указанных ненормативных актах незаконными.
 
    Ссылку представителя заявителя на решение Курчатовского городского суда Курской области от 10.06.2009 по заявлению Курчатовского межрайонного прокурора к Администрации муниципального района «Курчатовский район» Курской области о признании незаконным бездействия Администрации по организации утилизации и переработке опасных отходов, в обоснование наличия соответствующих полномочий на подачу в регистрационный орган заявления о постановке на учет объекта недвижимости в качестве бесхозяйного суд отклоняет, поскольку принятый судебный акт касается вопросов межпоселенческого значения (по охране окружающей среды и утилизации отходов), которые относятся к компетенции органа местного  самоуправления муниципального района.
 
    Иные доводы лиц, участвующих в деле не принимаются судом как основанные на неверном толковании норма материального права и как следствие не имеющие правовой значимости для разрешения настоящего спора.
 
    Оценив доводы заявителя, изложенные в заявлении, пояснения представителя заинтересованного лица, представленные в материалы дела доказательства в соответствии со ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд, с учетом изложенных норм права и фактических обстоятельств дела, приходит к выводу о том, что заявленное требование не подлежит удовлетворению.
 
    Расходы по государственной пошлине распределяются по правилам ст.110 АПК РФ.
 
    Государственная пошлина с учетом результатов рассмотрения настоящего дела подлежит отнесению на заявителя.
 
    Руководствуясь статьями 27, 29, 65, 110, 156, 167-170, 197 - 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    В удовлетворении требований Администрации Курчатовского района Курской области о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, выраженного в сообщении об отказе в государственной регистрации от 12.11.2013 №13/027/2013-550 в принятии на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества: Здание, наименование объекта: Склад, адрес (местоположение): Курская область, Курчатовский район, Костельцевский сельсовет, деревня Николаевка, кадастровый номер: 46:12:100802:13, общая площадь 1047,2 кв.м., литер «Б», количество этажей 1, год ввода в эксплуатацию 1971, признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, выраженного в сообщении об отказе в государственной регистрации от 12.11.2013 №13/027/2013-551 в принятии на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества: Здание, наименование объекта: Склад, адрес (местоположение): Курская область, Курчатовский район, Костельцевский сельсовет, деревня Николаевка, кадастровый номер: 46:12:100802:14, общая площадь 381,4 кв.м., литер «Б», количество этажей 1, год ввода в эксплуатацию 1968, обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области принять на учет объект недвижимого имущества: Здание, наименование объекта: Склад, адрес (местоположение): Курская область, Курчатовский район, Костельцевский сельсовет, деревня Николаевка, кадастровый номер: 46:12:100802:13, общая площадь 1047,2 кв.м., литер «Б», количество этажей 1, год ввода в эксплуатацию 1971, в качестве бесхозяйного объекта недвижимости, и обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области принять на учет объект недвижимого имущества: Здание, наименование объекта: Склад, адрес (местоположение): Курская область, Курчатовский район, Костельцевский сельсовет, деревня Николаевка, кадастровый номер: 46:12:100802:14, общая площадь 381,4 кв.м., литера «Б», количество этажей 1, год ввода в эксплуатацию 1968, в качестве бесхозяйного объекта недвижимости, отказать полностью.
 
    Оспариваемый акты проверены на соответствие Федеральному закону от 21.07.1997 № 122 -ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок ним» и Федеральному закону от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
 
    Настоящее решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через арбитражный суд Курской области.
 
 
    Судья                                                                                   Арцыбашева Т.Ю.