Решение от 05 ноября 2014 года №А35-8020/2014

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
 
г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25
 
http://www.kursk.arbitr.ru; е-mail: info@kursk.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Курск
 
    05 ноября 2014 года
 
Дело № А35-8020/2014
 
    Арбитражный суд Курской области в составе судьи Арцыбашевой Т.Ю., рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) по городу Курску и Курскому району Курской области к казенному предприятию Курской области «Курскаэропорт»
о взыскании финансовой санкции в сумме 63467 руб. 45 коп. за непредставление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) по городу Курску и Курскому району Курской области обратилось в арбитражный суд с заявлением  о взыскании с казенного предприятия Курской области «Курскаэропорт»
финансовой санкции в сумме 63467 руб. 45 коп. за непредставление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхован.
 
    В связи с тем, что указанный в заявлении о взыскании обязательных платежей и санкций общий размер подлежащей взысканию денежной суммы не превышает сто тысяч рублей, дело рассмотрено в порядке главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в порядке упрощенного производства) без вызова сторон.
 
    Представитель плательщика финансовой санкции заявленные требования не оспорил, письменного отзыва и истребованных судом документов не представил.
 
    Заинтересованное лицо является плательщиком страховых взносов.
 
    Казенное предприятие Курской области «Курскаэропорт» расположено по адресу: 305022, Курская область, г. Курск, ул. Аэропортовская, зарегистрировано в качестве юридического лица 30.04.2003 за ОГРН 1034637026060, ИНН 4632032727.
 
    Как следует из материалов дела, 20.11.2013 учреждение по электронным каналам связи представило сведения индивидуального (персонифицированного) учета о работающих застрахованных лицах за 3 квартал 2013 года, что подтверждается извещением о доставке от 20.11.2013. Отчетность не прошла формально-логический контроль, что подтверждается протоколом предварительной проверки файлов. Повторно сведения за 3 квартал 2013 были представлены 27.11.2013. Указанная отчетность прошла форматно-логический контроль и была принята, что подтверждается записью от 28.11.2013 № 351 в журнале регистрации документов по оформлению и взысканию финансовых санкций за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании (за несвоевременность), извещениями о доставке от 20.11.2013 и 27.11.2013, а также протоколом приема сведений индивидуального (персонифицированного) учета от 28.11.2013 № 32/195281.
 
    При этом органом пенсионного фонда было установлено, что в соответствии со ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», сведения индивидуального (персонифицированного) учета о работающих застрахованных лицах за 3 квартал 2013 года должны быть представлены до 15.11.2013.
 
    Управлением по факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования 28.11.2013 составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства России об обязательном пенсионном страховании № 351, который направлен ответчику заказным письмом 29.11.2013.
 
    На акт от 28.11.2013 № 351 от учреждения поступили возражения, в которых сообщалось, что сотрудник ООО «Мега-Ком» при передаче отчетности казенного предприятия Курской области «Курскаэропорт» за 3 квартал 2013 выгрузил отчет, отправил его, но не указал адрес отправителя и получателя. В связи с чем, прямая вина в нарушении законодательства у Казенного предприятия Курской области «Курскаэропорт» отсутствует.
 
    Акт от 28.11.2013 № 351 рассмотрен 16.01.2014 в присутствии представителя казенного предприятия Курской области «Курскаэропорт» по доверенности Данилиной Светланы Леонидовны.
 
    16.01.2014 начальником Управления ПФР по г. Курску и Курскому району вынесено решение о привлечении казенного предприятия Курской области «Курскаэропорт» к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 351, которое было получено представителем ответчика 16.01.2014.
 
    Учреждению было предложено добровольно уплатить сумму финансовой санкции в сумме 63467 руб. 45 коп. в срок до 17.03.2014 согласно требованию об уплате финансовой санкции в Пенсионный фонд РФ за нарушение законодательства России об обязательном пенсионном страховании от 10.02.2014 № 157, направленному в адрес заинтересованного лица заказным письмом 12.02.2014.
 
    В связи с неисполнениемучреждением в установленный законом срок обязанности по уплате финансовых санкций в полном объеме, орган Пенсионного фонда Российской Федерации обратился в Арбитражный суд Курской области с заявлением о взыскании с ООО «Империя» задолженности по финансовой санкции в размере 1122 руб. 00 коп.
 
    Требование заявителя подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям. 
 
    В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» субъектами обязательного пенсионного страхования являются страхователи, страховщик и застрахованные лица.
 
    В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации осуществляется страховщиком, которым является Пенсионный фонд Российской Федерации. Пенсионный фондРоссийской Федерации (государственное учреждение) и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, в которой нижестоящие органы подотчетны вышестоящим.
 
    Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются:
 
    1) лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе:
 
    организации;
 
    индивидуальные предприниматели;
 
    физические лица;
 
    2) индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой.
 
    В соответствии с ч.2 ст.14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны, в том числе, представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) предусмотренные данной статьей сведения.
 
    Следовательно, сведения индивидуального (персонифицированного) учета о работающих застрахованных лицах за 3 квартал 2013 года должны были быть представлены до 15.11.2013. Фактически необходимые сведения были представлены за пределом установленного срока.
 
    Абзацем 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлено, что за непредставление в установленные сроки необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах к такому страхователю применяются финансовые санкции в виде взыскания 5 процентов от суммы страховых взносов, начисленной к уплате в Пенсионный фонд Российской Федерации за последние три месяца отчетного периода, за который не представлены в установленные сроки либо представлены неполные и (или) недостоверные сведения о застрахованных лицах. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
 
    В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ«Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются Федеральным законом«О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
 
    Согласно п. 4 ч. 6 ст. 39Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» в ходе рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов выявляет обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом, либо обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом.
 
    Факт несвоевременного представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, казенным предприятием Курской области «Курскаэропорт» не оспорен, подтверждается доказательствами, представленными в материалы дела, возражений относительно обстоятельств, отраженных в акте от 28.11.2013 № 351 органом Пенсионного фонда учреждением в суд не представлено.
 
    Решение от 16.01.2014 № 351 в судебном порядке не оспорено, обратного в материалы дела не представлено.
 
    Нарушений процедуры привлечения к ответственности судом не установлено, решение о привлечении к ответственности вынесено в рамках срока, установленного ст. 45 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».
 
    Как установлено судом, совершение казенным предприятием Курской области «Курскаэропорт» правонарушения, ответственность за которое предусмотрена абз. 3 ст. 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», материалами дела подтверждается.
 
    Доказательств уплаты обществом задолженности по финансовой санкции в материалах дела не имеется.
 
    Вместе с тем при определении размера санкции, подлежащей взысканию, суд исходит из следующего.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 40 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ, нарушением законодательства Российской Федерации о страховых взносах признается виновно совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) плательщика страховых взносов или банка, за которое данным Законом установлена ответственность.
 
    Согласно ч. 1 ст. 41 Федерального закона N 212-ФЗ ответственность за совершение правонарушений несут организации, индивидуальные предприниматели и физические лица в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 44 данного Федерального закона обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение правонарушения, признаются: совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств; совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости; тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения; иные обстоятельства, которые судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.
 
    Таким образом, перечень смягчающих ответственность обстоятельств является открытым.
 
    Согласно ч. 4 ст. 44 Федерального закона N 212-ФЗ, обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности.
 
    Следовательно, санкции могут быть уменьшены судом до такого размера, который суд посчитает допустимым в конкретной ситуации при наличии смягчающих ответственность обстоятельств.
 
    Суд, оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ фактические обстоятельства данного дела, установил, что казенным предприятием Курской области «Курскаэропорт» не оспаривается  факт совершения правонарушения, отсутствуют неблагоприятные последствия правонарушения, у должностных лиц учреждения отсутствовал умысел на совершение правонарушения, в течении предшествующих 12 месяцев  заинтересованное лицо не привлекалось к ответственности за аналогичное правонарушение.
 
    Указанные обстоятельства признаются судом в качестве смягчающих, на основании чего суд считает возможным снизить размер штрафа по решению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) по городу Курску и Курскому району Курской области от 16.01.2014 № 351 в два раза, а именно до 31733 руб. 73 коп.
 
    С учетом указанного, требования заявителя подлежат удовлетворению с отнесением на плательщика страховых взносов расходов по уплате государственной пошлины.
 
    Руководствуясь ст.ст.17, 27, 29, 64, 65, 66, 71, 102, 110, 137, 156, 167-171, 177, 226-229 АПК РФ, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Требование Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по г. Курску и Курскому району Курской области  удовлетворить частично.
 
    Взыскать с казенного предприятия Курской области «Курскаэропорт» (305022, Курская область, г. Курск, ул. Аэропортовская, зарегистрировано в качестве юридического лица 30.04.2003 за ОГРН 1034637026060, ИНН 4632032727) в доход соответствующего бюджета финансовую санкцию в сумме 31733 руб. 73 коп.
 
    В удовлетворении остальной части требований отказать.
 
    Взыскать с казенного предприятия Курской области «Курскаэропорт» (305022, Курская область, г. Курск, ул. Аэропортовская, зарегистрировано в качестве юридического лица 30.04.2003 за ОГРН 1034637026060, ИНН 4632032727) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2000 руб. 00 коп.
 
    Решение подлежит немедленному исполнению.
 
    Данное решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже в течение десяти дней со дня его принятия.
 
 
    Судья                                                                                     Арцыбашева Т.Ю.