Решение от 05 ноября 2014 года №А35-8017/2014

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
 
г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25
 
http://www.kursk.arbitr.ru; е-mail: info@kursk.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Курск
 
    05 ноября 2014 года
 
Дело № А35-8017/2014
 
    Арбитражный суд Курской области в составе судьи Арцыбашевой Т.Ю., рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) по городу Курску и Курскому району Курской области к обществу с ограниченной ответственностью «Империя» о взыскании финансовой санкции в сумме 1122 руб. 00 коп. за непредставление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) по городу Курску и Курскому району Курской области обратилось в арбитражный суд с заявлением  о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Империя» финансовой санкции в сумме 1122 руб. 00 коп. за непредставление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
 
    В связи с тем, что указанный в заявлении о взыскании обязательных платежей и санкций общий размер подлежащей взысканию денежной суммы не превышает сто тысяч рублей, дело рассмотрено в порядке главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в порядке упрощенного производства) без вызова сторон.
 
    Представитель плательщика финансовой санкции заявленные требования не оспорил, письменного отзыва и истребованных судом документов не представил.
 
    Заинтересованное лицо является плательщиком страховых взносов.
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Империя» расположено по адресу: 305018, Курская область, г. Курск, проспект Кулакова, д. 24, корпус 1, офис 421, зарегистрировано в качестве юридического лица 04.08.2008 за ОГРН 1084632008350, ИНН 4632097114.
 
    Как следует из материалов дела, 15.11.2013 общество посредством почтового отправления представило сведения индивидуального (персонифицированного) учета о работающих застрахованных лицах за полугодие 2013 года, что подтверждается записью от 19.11.2013 № 339 в журнале регистрации документов по оформлению и взысканию финансовых санкций за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании (за несвоевременность), а также протоколом приема сведений индивидуального (персонифицированного) учета от 19.11.2013 № 29/194924.
 
    При этом органом пенсионного фонда было установлено, что в соответствии со ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», сведения индивидуального (персонифицированного) учета о работающих застрахованных лицах за полугодие 2013 года должны быть представлены до 15.08.2013.
 
    Управлением по факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования 19.11.2013 составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства России об обязательном пенсионном страховании № 339, который направлен ответчику заказным письмом 21.11.2013. Возражений на акт от 19.11.2013 № 339 от ответчика не поступило. Акт от 19.11.2013 № 339 рассмотрен 26.12.2013 в отсутствии представителя общества с ограниченной ответственностью «Империя», о времени и месте рассмотрения которого ответчик извещен, что подтверждается актом от 19.11.2013 № 339.
 
    26.12.2013 начальником Управления ПФР по г. Курску и Курскому району вынесено решение о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Империя» к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 339, которое было направлено заинтересованному лицу заказным письмом 31.12.2013.
 
    Обществу было предложено добровольно уплатить сумму финансовой санкции в сумме 1122 руб. 00 коп. в срок до 10.03.2014 согласно требованию об уплате финансовой санкции в Пенсионный фонд РФ за нарушение законодательства России об обязательном пенсионном страховании от 06.02.2014 № 154, направленному в адрес ООО «Империя» заказным письмом 12.02.2014.
 
    В связи с неисполнениемобществом в установленный законом срок обязанности по уплате финансовых санкций в полном объеме, орган Пенсионного фонда Российской Федерации обратился в Арбитражный суд Курской области с заявлением о взыскании с ООО «Империя» задолженности по финансовой санкции в размере 1122 руб. 00 коп.
 
    Требование заявителя подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям. 
 
    В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» субъектами обязательного пенсионного страхования являются страхователи, страховщик и застрахованные лица.
 
    В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации осуществляется страховщиком, которым является Пенсионный фонд Российской Федерации. Пенсионный фондРоссийской Федерации (государственное учреждение) и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, в которой нижестоящие органы подотчетны вышестоящим.
 
    Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются:
 
    1) лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе:
 
    организации;
 
    индивидуальные предприниматели;
 
    физические лица;
 
    2) индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой.
 
    В соответствии с ч.2 ст.14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны, в том числе, представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) предусмотренные данной статьей сведения.
 
    Следовательно, сведения индивидуального (персонифицированного) учета о работающих застрахованных лицах за полугодие 2013 года должны были быть представлены до 15.08.2013. Фактически необходимые сведения были представлены за пределом установленного срока.
 
    Абзацем 3 со ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлено, что за непредставление в установленные сроки необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах к такому страхователю применяются финансовые санкции в виде взыскания 5 процентов от суммы страховых взносов, начисленной к уплате в Пенсионный фонд Российской Федерации за последние три месяца отчетного периода, за который не представлены в установленные сроки либо представлены неполные и (или) недостоверные сведения о застрахованных лицах. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
 
    Из анализа редакций части 3 статьи 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», действовавших в период до 01.01.2014 и после указанной даты, следует, что мера ответственности за непредставление в установленные сроки необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах снижена с 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации до 5 процентов от суммы страховых взносов, начисленной к уплате в Пенсионный фонд Российской Федерации за последние три месяца отчетного периода.
 
    В силу части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.
 
    Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, отраженной в Постановлении от 20.04.2006 № 4-П; Определениях от 16.01.2001 № 1-О, от 10.10.2013 № 1485-О, принятие законов, устраняющих или смягчающих ответственность, по-новому определяет характер и степень общественной опасности тех или иных правонарушений и правовой статус лиц, их совершивших, вследствие чего, уполномоченные органы не вправе уклоняться от принятия юрисдикционных решений об освобождении конкретных лиц от ответственности и наказания или о смягчении ответственности и наказания, оформляющих изменение статуса этих лиц.
 
    Кроме того, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 4.3 Постановления от 20.04.2006 № 4-П, императивное по своему характеру правило статьи 54 (часть 2) Конституции Российской Федерации, предписывающее применять новый закон в случаях, когда после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, не предполагает наличие у суда или иного органа, применяющего закон, дискреционных полномочий, которые позволяли бы ему в таких случаях игнорировать действие этого закона.
 
    Таким образом, поскольку часть 3 статьи 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в редакции, действующей с 01.01.2014, предусматривает более мягкую меру ответственности за конкретное правонарушение, чем было установлено, за соответствующее правонарушение, совершенное до 01.01.2014, применяется мера ответственности, установленная частью 3 статьи 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в редакции, действующей с 01.01.2014.
 
    В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ«Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются Федеральным законом«О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
 
    Согласно п. 4 ч. 6 ст. 39Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» в ходе рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов выявляет обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом, либо обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом.
 
    Факт несвоевременного представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, ООО «Империя» не оспорен, подтверждается доказательствами, представленными в материалы дела, возражений относительно обстоятельств, отраженных в акте от 19.11.2013 № 339 органом Пенсионного фонда предпринимателем не представлено.
 
    Решение от 26.12.2013 № 339 в судебном порядке не оспорено, обратного в материалы дела не представлено.
 
    Нарушений процедуры привлечения к ответственности судом не установлено, решение о привлечении к ответственности вынесено в рамках срока, установленного ст. 45 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».
 
    Как установлено судом, совершение ООО «Империя» правонарушения, ответственность за которое предусмотрена абз. 3 ст. 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», материалами дела подтверждается. На основании ч. 2 ст. 54 Конституции Российской Федерации, приведенных правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, финансовая санкция подлежит взысканию в размере 561 руб. 00 коп. (1122 руб. 00 коп./2).
 
    Доказательств уплаты обществом задолженности по финансовой санкции в материалах дела не имеется.
 
    С учетом указанного, требования заявителя подлежат удовлетворению с отнесением на плательщика страховых взносов расходов по уплате государственной пошлины.
 
    Руководствуясь ст.ст.17, 27, 29, 64, 65, 66, 71, 102, 110, 137, 156, 167-171, 177, 226-229 АПК РФ, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Требование Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по г. Курску и Курскому району Курской области  удовлетворить частично.
 
    Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Империя» (305018, Курская область, г. Курск, проспект Кулакова, д. 24, корпус 1, офис 421, зарегистрировано в качестве юридического лица 04.08.2008 за ОГРН 1084632008350, ИНН 4632097114) в доход соответствующего бюджета финансовую санкцию в сумме 561 руб. 00 коп.
 
    В удовлетворении остальной части требований отказать.
 
    Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Империя» (305018, Курская область, г. Курск, проспект Кулакова, д. 24, корпус 1, офис 421, зарегистрировано в качестве юридического лица 04.08.2008 за ОГРН 1084632008350, ИНН 4632097114) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2000 руб. 00 коп.
 
    Решение подлежит немедленному исполнению.
 
    Данное решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже в течение десяти дней со дня его принятия.
 
 
    Судья                                                                                     Арцыбашева Т.Ю.