Решение от 25 января 2011 года №А35-8015/2010

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
 
 
 
Именем   Российской  Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
    город Курск                                                                   Дело №А35- 8015/2010 
 
    25  января 2011 года
 
    резолютивная часть решения объявлена 18 января 2011 года.
 
    Арбитражный суд Курской области в составе судьи О.И. Петровой,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ильиной Е.Ю. рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению  Комитета по управлению имуществом города Курчатова
 
    к гаражно-строительному кооперативу №1
 
    о взыскании 41 129 руб. 00 коп.,
 
    третье лицо: Ревизионная комиссия муниципального образования «город Курчатов».
 
    В судебном заседании  приняли участие представители:
 
    от истца: Шевелева М.А. – по доверенности №265 от 01.02.2010,
 
    от ответчика: Тарасов В.В. – председатель кооператива,
 
    от третьего лица: не явился, уведомлен надлежащим образом.
 
    Комитет по управлению муниципальным имуществом города Курчатова обратился в Арбитражный суд Курской области с исковым заявлением к гаражно-строительному кооперативу №1 (далее- ГСК №1) о взыскании задолженности в виде неполученной арендной платы за пользование земельными участками для эксплуатации гаражей в период с 2008 – 2009 годы, площадью 6 958 кв.м., 1 427 кв.м., 1 002 кв.м., расположенными по адресу: г. Курчатов, Коммунально-складская зона, в размере 30 809 руб. 00 коп.  и 10 320 руб. 00 коп. пени, в общей сумме               41 129  руб. 00 коп.
 
    Представитель истца поддержала заявленные требования.
 
    Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований, так как в указанный период не использовал спорные земельные участки для эксплуатации гаражей. По мнению ответчика, истец не доказал факт использования земельных участков для эксплуатации гаражей (письменный отзыв и возражения на иск с приложением документов приобщены к материалам дела).
 
    Третье лицо надлежащим образом извещено о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явилось, в предварительном судебном заседании поддержало заявленные исковые требования. Неявка  третьего лица, надлежащим образом уведомленного о дате и времени судебного заседания, не препятствует в силу положений статей 123, 156 АПК РФ рассмотрению спора.
 
    Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, арбитражный суд установил:
 
    На основании постановлений Главы города Курчатова от 07.04.2006 №346, 347, 348 ГСК № 1 были предварительно согласованы места размещения капитальных гаражей в Коммунально - складской зоне                           г. Курчатова (дополнительный земельный участок № 1 - площадью 6958 кв.м., дополнительный земельный участок № 2 - площадью 1427 кв.м., дополнительный земельный участок № 3 - площадью 1002 кв.м.).
 
    В соответствии с постановлением Главы города Курчатова от 04.05.2008 №497 «О предоставлении в аренду земельных участков на территории города Курчатова из земель населенных пунктов» ГСК № 1 были предоставлены в аренду земельные участки площадью: 6958 кв.м., 1427 кв.м., 1002 кв.м., расположенные по адресу: г. Курчатов, Коммунально - складская зона, для строительства капитальных гаражей. Между Комитетом по управлению имуществом г. Курчатова и ответчиком были заключены договоры аренды № 56, 57, 58 от 04.05.2008 земельных участков площадью: 6958 кв.м., 1002 кв.м., 1427 кв.м., расположенных по адресу: г. Курчатов, Коммунально - складская зона, сроком с 11.03.2008 по 10.02.2009. Договоры исполнены: земельные участки для строительства гаражей были переданы по актам приёма-передачи от 04.05.2008. Дополнительными соглашениями №1 от 02.06.2008 к вышеуказанным договора уточнён размер арендной платы  и сроков её внесения  на основании решения Курчатовской городской Думы от 28.05.2008г. №25 «О порядке определения размера арендной платы, а также порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Курчатова или земельных участков, расположенных в границах города Курчатова государственная собственность на которые не разграничена» с учетом пункта 18 решения, в котором арендная плата за земельные участки за период строительства начислялась по ставке 10% от величины годового размера арендной платы.
 
    На основании постановления Главы города Курчатова № 377 от 14.04.2009 «О предоставлении в аренду земельных участков на территории города Курчатова из земель населенных пунктов» между Комитетом по управлению имуществом г. Курчатова и ГСК № 1 были заключены договоры аренды                № 36, 37, 38 от 14.04.2009 земельных участков, находящихся в государственной собственности  площадью: 1002 кв.м., 6958 кв.м., 1427 кв.м., расположенные по адресу: г. Курчатов, Коммунально - складская зона, для использования в целях строительства капитальных гаражей сроком с 11.02.2009 по 10.01.2010. Договоры исполнены: земельные участки для строительства гаражей были переданы по актам приёма-передачи от 14.04.2009.
 
    Спорные земельные участки  поставлены на кадастровый учёт в соответствии с действующим законодательством: земельный участок с кадастровым номером 46:31:010506:79 площадью 1002 кв.м.; земельный участок с кадастровым номером 46:31:010506:77 площадью 6958 кв.м.; земельный участок с кадастровым номером 46:31:010506:78 площадью                   1427 кв.м., что подтверждается соответствующим кадастровыми паспортами, копии которых приобщены к материалам дела.
 
    В соответствии с Планом работы Ревизионной комиссии муниципального образования «Город Курчатов» на 2010 год, утвержденным решением Курчатовской городской Думы от 23.12.2009г. № 113 Ревизионной комиссией была осуществлена проверка продажи, сдачи в аренду земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и государственная собственность на которые не разграничена. В ходе указанной проверки было выявлено следующее. Ревизионной комиссией было установлено, что в нарушение ст. 51 Градостроительного кодекса РФ у ГСК № 1 отсутствовала проектно - сметная документация на строительство капитальных гаражей. Арендная плата за земельные участки начислялась по ставке 10% от величины годового размера арендной платы, что, по мнению ревизионной комиссии, является нарушением, поскольку арендная плата рассчитывалась не за использование земельных участков для эксплуатации капитальных гаражей, а за использование в целях строительства капитальных гаражей.
 
    В связи с замечанием Ревизионной комиссии по отсутствию контроля со стороны Комитета за документальным оформлением заключенных договоров на аренду земельных участков и необоснованному применению пункта 18 решения Курчатовской городской Думы от 28.05.2008 № 25 при расчете арендной платы, городским бюджетом не дополучена арендная плата в общей сумме 30 809 руб. 00 коп. (13 325 руб. 00 коп. по договорам аренды № 56, 57, 58 от 04.05.2008 и 17 484руб. 00 коп. по договорам аренды № 36, 37, 38 от 14.04.2009).
 
    Считая, что ответчик, пользуясь земельными участками для эксплуатации гаражей в период с 2008 – 2009 годы и не внёс арендную плату за пользование в размере 30 809 руб. 00 коп, а так же обязан уплатить пени за несвоевременное внесение арендной платы в размере                              10 320 руб. 00 коп.,  Комитет по управлению имуществом города Курчатова обратился с рассматриваемым иском. 
 
    Арбитражный суд находит иск не подлежащим удовлетворению.
 
    Согласно пункту 10 статьи 3  Федерального закона  от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и дорожной деятельности (в редакции Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ).  Порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 24.07.2007 № 212-ФЗ).
 
    Статьей 1 Закона Курской области № 137-ЗКО от 28.12.2007 «О порядке определения размера арендной платы, а также порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности Курской области или государственная собственность на которые не разграничена» (опубликован 16.01.2008 в газете «Курская правда» № 4 и согласно статье 5 данного закона вступил в силу через десять дней со дня официального опубликования) установлено, что арендная плата за использование земельного участка определяется путем умножения ставки арендной платы на площадь земельного участка. При этом ставка арендной платы – это удельный показатель кадастровой стоимости земли для данного вида использования, руб./кв.м (кадастровая стоимость единицы площади 1кв.м земель кадастрового квартала по виду разрешенного (функционального) использования земель) умноженный на коэффициент вида разрешенного (функционального) использования земельных участков и коэффициент дифференциации по видам деятельности арендаторов внутри одного вида функционального использования земельного участка.
 
    В соответствии со статьей 2 Закона Курской области № 137-ЗКО от 28.12.2007 при определении ставки арендной платы значения всех коэффициентов для земельных участков, находящихся в государственной собственности Курской области, а также государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в границах города Курска, устанавливаются Администрацией Курской области; для земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в иной местности, устанавливаются органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не установлено действующим законодательством.
 
    Расчет суммы арендной платы с 01.06.2008 производится –  на основании решения Курчатовской городской Думы от 28.05.2008 №25 «О порядке определения размера арендной платы, а также порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Курчатова или земельных участков, расположенных в границах города Курчатова государственная собственность на которые не разграничена». Пункта 18 решения предусматривает, что арендная плата за земельные участки за период строительства начислялась по ставке 10% от величины годового размера арендной платы.
 
    На основании изложенного,  ответчиком в спорный период: с 2008 по 2009 годы были заключены договоры аренды  для строительства гаражей и при расчёте арендной платы в договорах учитывалась ставка применяемая при строительстве гаражей, что соответствует вышеприведённым нормам права.
 
    Кроме того, в силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
 
    Исходя из существа рассматриваемого спора, Комитет по управлению имуществом города Курчатова должен доказать факт использования ответчиком земельных участков в спорный период времени - с 2008 по 2009 годы для эксплуатации гаражей. Из представленных истцом доказательств  не усматривается, что в период с 2008 по 2009 годы вышеуказанные земельные участки использовались для  эксплуатации гаражей.
 
    В соответствии со статьёй 330 Гражданского кодекса Российской Федерации,  неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков. Кредитор не вправе требовать уплаты неустойки, если должник не несет ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства.
 
    Учитывая изложенное, иск является необоснованным и удовлетворению не подлежит. От уплаты госпошлины истец освобожден.                                                                   
 
    Руководствуясь статьями 167, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
    Р Е Ш И Л :
 
    В иске отказать.              
 
    Данное решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Курской области в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г.Воронеже, в срок не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу – в кассационную инстанцию в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в г. Брянске при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
 
 
    Судья                                                                                               О.И. Петрова