Решение от 27 апреля 2010 года №А35-779/2010

 
    ______________________________________________________________
 
Арбитражный суд Курской области
ул. К. Маркса, д. 25, г. Курск, 305004
 
 
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    город Курск                                                                           Дело №А35-779/2010
 
    23 апреля 2010г.         
 
    Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 20.04.2010. Полный текст решения изготовлен 23.04.2010.
 
    Арбитражный суд Курской области в составе судьи Силаковой О.Н., при ведении протокола судебного заседания судьей Силаковой О.Н., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению
 
    Общества с ограниченной ответственностью «Глобальная» (далее – ООО «Глобальная»)
 
    к        Комитету по управлению муниципальным имуществом города Курска
 
    третье лицо: территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом в Курской области
 
    о       признании незаконным отказа (письмо от 01.12.2009 №6661-07/01-11) в реализации права на приобретение в собственность недвижимого имущества, арендуемого по договору аренды и обязании осуществить действия, направленные на реализацию права на выкуп данного недвижимого имущества, предусмотренные Федеральным законом от 22.07.2008 №159-ФЗ. 
 
    В заседании участвовали:   
 
    от заявителя: Рожкова Н.Р. – по доверенности от 11.01.2010;
 
    от Комитета: Матюх С.А. – по доверенности от 20.06.2008;
 
    от третьего лица: Картышова М.Н. – по доверенности от 31.03.2010.
 
 
    ООО «Глобальная» обратилось в арбитражный суд Курской области с заявлением о признании незаконным отказа Комитета по управлению муниципальным имуществом города Курска (письмо от 01.12.2009 №6661-07/01-11) в части реализации права на приобретение в собственность недвижимого имущества, арендуемого по договору аренды. В качестве способа восстановления нарушенного права, ООО «Глобальная» просит суд обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом города Курска осуществить действия, направленные на реализацию права Общества на выкуп данного недвижимого имущества, предусмотренные Федеральным законом от 22.07.2008 №159-ФЗ.
 
    В заседание суда представитель заявителя представила письменное ходатайство об уточнении требований, в котором просит суд признать недействительным отказ Комитета по управлению муниципальным имуществом города Курска в части реализации права ООО «Глобальная» на приобретение в собственность недвижимого имуществаобщей площадью 201 кв.м., состоящего из комнат №№17, 20, 22 – подвал; №№11, 13-17, 17а, 18, 20, 23-25, 45б, 45в, 50, 51 – 1-й этаж, расположенного по адресу: г. Курск, ул. Дзержинского, 47, арендуемого по договору аренды от 14.02.2008 №3725 и договору аренды от 11.03.2009 №3725 (с дополнительным соглашением от 20.09.2009 (письмо от 01.12.2009 №6661-07\01-11) и обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом города Курска осуществить действия, направленные на реализацию права Общества на выкуп указанных площадей, предусмотренные Федеральным законом от 22.07.2008 №159-ФЗ.
 
    В обоснование заявленных требований представитель ООО «Глобальная» ссылается на то, что в силу норм Федерального закона от 22.07.2008 №159-ФЗ Общество имеет преимущественное право на приобретение в собственность недвижимого имущества, арендуемого по договорам аренды от 14.02.2008 №3725 и от 11.03.2009 №3725 так как: испрашиваемые Обществом (заявления от 26.01.2009 и от 10.02.2009 с уточнением от 31.03.2010) в собственность площади недвижимого имущества муниципальной собственности находятся в аренде ООО «Глобальная» непрерывно в течение 5 лет; Общество является субъектом малого предпринимательства и добросовестным арендатором (задолженности по арендной плате не имеет); площадь арендуемых, испрашиваемых в собственность помещений, не превышает установленного предельного размера; арендуемое имущество не включено в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства; в уполномоченный орган местно самоуправления – Комитет по управлению муниципальным имуществом города Курска Обществомпредставлены все необходимые для выкупа данного недвижимого имущества документы. Таким образом, отказ в предоставлении Обществу указанного выше недвижимого имущества нарушает права и законные интересы ООО «Глобальная» в сфере предпринимательской деятельности, так как препятствует реализации преимущественного права выкупа арендуемого недвижимого имущества.
 
    Представитель Комитета по управлению муниципальным имуществом города Курскав судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, пояснила, что в 2006 году договорные отношения по аренде недвижимого имущества, расположенного по адресу: г. Курск, ул. Дзержинского, 47 между заявителем и Комитетом отсутствовали, в связи с чем, нарушено одно из условий реализации ООО «Глобальная» преимущественного права на выкуп арендуемого недвижимого имущества. Наряду с этим, в дополнении к отзыву Комитет указал, что заявитель обратился к нему с заявлением о выкупе помещений площадью 201 кв.м. только 31.03.2010 и решение по данному предмету еще не принято. В этой связи, Комитет полагает, что отказ, изложенный в письме от 01.12.2009 №6661-07/01-11, соответствует требованиям действующего законодательства и не нарушает экономические права Общества, так как не лишает его права использовать спорные помещения на праве аренды.
 
    Представитель территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом в Курской области в заседании суда пояснила, что всоответствии с Распоряжением ТУ Росимущества по Курской области от 27.12.2007 №01-05/560 спорные нежилые помещения по переданы по Акту приема-передачи от 29.12.2007 в муниципальную собственность г. Курска, на момент передачи данных нежилых помещений в муниципальную собственность задолженность по арендной плате, неустойкам и пеням по договору от 01.02.2005 №153-ф за период его действия, а также за фактическое использование помещений с 31.01.2006 по 29.12.2007 у ООО «Глобальная» отсутствовала. По вопросу продления договора аренды от 01.02.2005 №153-ф ООО «Глобальная» в территориальное управление не обращалось.
 
    Выслушав мнения представителей сторон, третьего лица и, изучив материалы дела, арбитражный суд
 
установил:
 
    ООО «Глобальная» зарегистрировано в качестве юридического лица 11.05.2004 за основным государственным регистрационным номером 1044637011294, расположено по адресу: г. Курск, ул. Дзержинского, 47.
 
    В соответствии с пунктом 1 раздела IIУстава ООО «Глобальная» основными видами деятельности Общества являются: врачебная и стоматологическая практика, деятельность лечебных учреждений. Медицинскую деятельность Общество осуществляет на основании лицензии №46-01-000080, выданной 09.06.2005 Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития.
 
    01.02.2005 ООО «Глобальная» заключило с территориальным управлением Минимущества России по Курской области договор №153-ф аренды нежилых помещенийплощадью 297,2 кв.м., расположенных в здании по адресу: г. Курск, ул. Дзержинского, д. 47, (на 1-м этаже комнаты №1-3, 11-20, 23-25, 44-45; на 5-м этаже комнаты №16, 27-28, 46; на 7-м этаже комнаты №23, 27-28, 50-51; на 9-м этаже комнаты №17-18, 28-29, 53-54) для использования под медицинскую деятельность на срок до 30.01.2006. Пунктом 5.6. данного договора установлено, что если ООО «Глобальная» не уведомит территориальное управление Минимущества России по Курской области о желании заключить договор на новый срок, то по истечении срока договора он прекращается.
 
    20.02.2007 ООО «Глобальная» заключило с территориальным управлением Минимущества России по Курской области договор №153-ф аренды помещений муниципального нежилого фонда общей площадью 297,2 кв.м., расположенных по адресу: Курская область, г. Курск, ул. Дзержинского, д. 47 для использования под медицинскую деятельность сроком до 19.02.2008.
 
    В январе 2008г. Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Курска уведомил ООО «Глобальная» о том, что с 22.11.2007 Решением Курского городского Собрания №473-3-ОС помещение, расположенное по адресу: Курская область, г. Курск, ул. Дзержинского, д. 47 передано в муниципальную собственность г. Курска в связи с чем, в договор аренды (в части изменения стороны по договору) необходимо внести изменения.
 
    14.02.2008 ООО «Глобальная» заключило с Комитетом по управлению муниципальным имуществом г. Курска договор №3725 аренды помещения муниципального нежилого фонда общей площадью 389,30 кв.м., расположенного по адресу: Курская область, г. Курск, ул. Дзержинского, д. 47 для использования под оказание медицинских услуг сроком до 12.02.2009.
 
    26.01.2009 ООО «Глобальная» сообщило Комитету по управлению муниципальным имуществом г. Курска о намерении продлить действие договоров аренды помещений, расположенных по адресу: г. Курск, ул. Дзержинского, д. 47 и воспользоваться правом на выкуп арендуемых помещений в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 №159-ФЗ.
 
    05.02.2009 Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Курска сообщил ООО «Глобальная» (письмо №525-07-04) о необходимости документального подтверждения: сведений, предусмотренных статьей 4 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»; надлежащего перечисления арендной платы за пользование испрашиваемым муниципальным имуществом в течение 3-х лет и предоставления подтверждающих документов в срок до 10.02.2009.
 
    10.02.2009 ООО «Глобальная» обратилось в Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Курска с заявлением о намерении выкупить арендуемые помещения в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 №159-ФЗ.
 
    11.03.2009 ООО «Глобальная» заключило с Комитетом по управлению муниципальным имуществом г. Курска договор №3725 аренды помещения муниципального нежилого фонда общей площадью 196,10 кв.м., расположенного по адресу: Курская область, г. Курск, ул. Дзержинского, д. 47 для использования под оказание медицинских услуг сроком до 09.03.2010. Дополнительным соглашением от 20.08.2009 стороны по договору аренды от 11.03.2009 №3725 увеличили площадь арендуемого ООО «Глобальная» помещения муниципального нежилого фонда с 196,10 кв.м. до 201 кв.м.
 
    25.03.2009 ООО «Глобальная» обратилось в Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Курска с заявлением, в котором просило сообщить о результате рассмотрения заявления Общества от 26.01.2009 о заключении договора купли-продажи нежилых арендуемых помещений, расположенных по адресу: г. Курск, ул. Дзержинского, д. 47.
 
    20.10.2009 территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом в Курской области на обращение Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Курска от 26.08.2009 №4603-07/01-07 сообщило об отсутствии по состоянию на 29.12.2007 задолженности у ООО «Глобальная» по арендной плате, неустойкам, пеням по договору от 01.02.2005 №153-ф за период его действия с 01.02.2009 по 30.01.2006, а также за фактическое использование помещений с 31.01.2006 по 29.12.2007.
 
    01.12.2009 Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Курска сообщил ООО «Глобальная» (письмо №6661-07/01-11) об отказе в предоставлении арендуемого имущества в связи с тем, что в период с 31.01.2006 по 13.02.2008 у Общества отсутствовали договорные отношения на испрашиваемые в собственность помещения, то есть не соблюдается условие непрерывности договорных отношений, установленное статьей 3 Федерального закона от 22.07.2008 №159-ФЗ. Наряду с этим, Комитет указал, что договорные отношения на помещения 4, 5, 7, 9 этажей прекращены 12.02.2009, о чем Общество было уведомлено 27.01.2009.
 
    Не согласившись с отказом Комитета по управлению муниципальным имуществом города Курска в приобретении в собственность арендуемого помещения муниципального нежилого фонда, полагая его незаконным и  нарушающим права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности,ООО «Глобальная» обратилась с настоящим заявлением в арбитражный суд.
 
    Суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании действий (бездействия) органов местного самоуправления арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемых действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемые действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемых действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, законности совершения действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на совершение действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для совершения действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые совершили действия (бездействие).
 
    Из материалов дела следует, что Решением Курского городского Собрания от 22.11.2007 №473-3-ОС в муниципальную собственность города Курска принято имущество, являющееся федеральной собственностью Российской Федерации, находящееся в ведении ОАО «Швея» – общежитие 1978 года постройки общей площадью 3971,2 кв.м., расположенное по адресу: г. Курск, ул. Дзержинского, д. 47. Постановлением Администрации г. Курска от 25.12.2007 №3633 общежитие 1978 года постройки общей площадью 3971,2 кв.м., расположенное по адресу: г. Курск, ул. Дзержинского, д. 47 принято в муниципальную собственность города Курска. Распоряжением от 27.12.2007 №01-05/560территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Курской области передало указанное выше общежитие по Акту приема-передачи от 29.12.2007 в муниципальную собственность г. Курска.
 
    Муниципальной собственностью является имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса (части 1 и 2 статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации).
 
    В силу пункта 2 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов от имени муниципальных образований могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде.
 
    В соответствии с частями 1 и 2 статьи 51 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
 
    Управление и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Курска, осуществляет Администрация города Курска в порядке, установленном нормативными правовыми актами Курского городского Собрания (статья 47 Устава города Курска, принятого решением Курского городского Собрания от 12.04.2007 №332-3-РС). Согласно пункту 1 статьи 46 Устава города Курска структуру Администрации города Курска утверждает Курское городское Собрание по представлению главы Администрации города Курска.
 
    В силу пункта 1.1. Положения о Комитете по управлению муниципальным имуществом города Курска, утвержденного решением Курского городского собрания от 29.05.2008 №43-4-РС отраслевым органом Администрации города Курска с правами юридического лица, осуществляющим полномочия по управлению и распоряжению имуществом муниципальной собственности города Курска является Комитет по управлению муниципальным имуществом города Курска. Пунктами 2.1., 2.2.3., 2.2.6. данного Положения установлено, что к основным целям и задачам комитета относятся: осуществление от имени муниципального образования «Город Курск» прав собственника в отношении муниципального имущества (за исключением муниципального жилищного фонда, денежных средств и земельных участков) в соответствии с действующим законодательством; управление и распоряжение имуществом, являющимся собственностью муниципального образования «Город Курск», в пределах, установленных действующим законодательством. В целях выполнения возложенных задач Комитет: принимает решения об условиях приватизации муниципального имущества на основании заявления, указанного в абзаце восьмом пункта 2.1 главы 2 настоящего Положения, при реализации по инициативе субъекта малого или среднего предпринимательства преимущественного права на приобретение арендуемого имущества в соответствии с действующим законодательством; в случаях и порядке, установленных действующим законодательством, осуществляет передачу муниципального имущества в хозяйственное ведение, оперативное управление, аренду, безвозмездное пользование, ответственное хранение, а также передачу в иные владение и (или) пользование в соответствии с действующим законодательством.
 
    Таким образом, Комитет по управлению муниципальным имуществом города Курска указанными выше нормативными правовыми актами управомочен на управление и распоряжение имуществом, находящимся в собственности города Курска, в частности помещениями муниципального нежилого фонда города Курска, расположенными по адресу: г. Курск, ул. Дзержинского, д. 47.
 
    Из материалов дела следует, что 01.02.2005 ООО «Глобальная» заключило с территориальным управлением Минимущества России по Курской области договор №153-ф аренды нежилых помещенийобщей площадью 297,2 кв.м., расположенных в здании по адресу: г. Курск, ул. Дзержинского, д. 47, (на 1-м этаже комнаты №1-3, 11-20, 23-25, 44-45; на 5-м этаже комнаты №16, 27-28, 46; на 7-м этаже комнаты №23, 27-28, 50-51; на 9-м этаже комнаты №17-18, 28-29, 53-54) для использования под медицинскую деятельность на срок до 30.01.2006. Пунктом 5.6. данного договора установлено, что если ООО «Глобальная» не уведомит территориальное управление Минимущества России по Курской области о желании заключить договор на новый срок, то по истечении срока договора он прекращается. Договор №153-ф аренды нежилых помещений от 01.02.2005 был продлен ООО «Глобальная» 20.02.2007 на срок до 19.02.2008. В связи с передачей арендуемых помещений в муниципальную собственность г. КурскаООО «Глобальная» 14.02.2008 заключило договор №3725 аренды помещения общей площадью 389,30 кв.м., расположенного по адресу: Курская область, г. Курск, ул. Дзержинского, д. 47 с Комитетом по управлению муниципальным имуществом г. Курска сроком до 12.02.2009. 11.03.2009 договор №3725 аренды помещений муниципального нежилого фонда заключен ООО «Глобальная» с Комитетом на площадь 196,10 кв.м. сроком до 09.03.2010. Дополнительным соглашением от 20.08.2009 стороны по договору аренды от 11.03.2009 №3725 увеличили площадь арендуемого ООО «Глобальная» помещения муниципального нежилого фонда до 201 кв.м. 26.01.2009 ООО «Глобальная» сообщило Комитету по управлению муниципальным имуществом г. Курска о намерении воспользоваться правом на выкуп арендуемых помещений, расположенных по адресу: г. Курск, ул. Дзержинского, д. 47 в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 №159-ФЗ. 05.02.2009 Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Курска сообщил ООО «Глобальная» (письмо №525-07-04) о необходимости документального подтверждения: сведений, предусмотренных статьей 4 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»; надлежащего перечисления арендной платы за пользование испрашиваемым муниципальным имуществом в течение 3-х лет и предоставления подтверждающих документов в срок до 10.02.2009. 10.02.2009 и 25.03.2009 ООО «Глобальная» повторно обращалось в Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Курска с заявлением о намерении выкупить арендуемые помещения и заключить договор купли-продажи этих помещений. 01.12.2009 Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Курска сообщил ООО «Глобальная» (письмо №6661-07/01-11) об отказе в предоставлении арендуемого имущества в связи с тем, что в период с 31.01.2006 по 13.02.2008 у Общества отсутствовали договорные отношения на испрашиваемые в собственность помещения, то есть не соблюдается условие непрерывности договорных отношений, установленное статьей 3 Федерального закона от 22.07.2008 №159-ФЗ. Наряду с этим, Комитет указал, что договорные отношения на помещения 4, 5, 7, 9 этажей прекращены 12.02.2009, о чем Общество было уведомлено 27.01.2009.
 
    Данные доводы Комитета по управлению муниципальным имуществом города Курска не являются обоснованными в связи со следующим.
 
    Согласно статье 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.
 
    Особенности отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства установлены Федеральным законом от 22.07.2008 №159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
 
    В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 22.07.2008 №159-ФЗ (в редакции Федерального закона от 17.07.2009 №149-ФЗ, начавшей действие с 22.07.2009) субъекты малого и среднего предпринимательства, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, указанных в части 3 статьи 14 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», и субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих добычу и переработку полезных ископаемых (кроме общераспространенных полезных ископаемых), при возмездном отчуждении арендуемого имущества из государственной собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности пользуются преимущественным правом на приобретение такого имущества по цене, равной его рыночной стоимости и определенной независимым оценщиком в порядке, установленном Федеральным законом от 29.07.1998 №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации». При этом, такое преимущественное право может быть предоставлено при условии, что: 1) арендуемое имущество находится в их временном владении и (или) временном пользовании непрерывно в течение двух и более лет до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества; 2) отсутствует задолженность по арендной плате за такое имущество, неустойкам (штрафам, пеням) на день заключения договора купли-продажи арендуемого имущества в соответствии с частью 4 статьи 4 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 2 статьи 9 настоящего Федерального закона, - на день подачи субъектом малого или среднего предпринимательства заявления о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества; 3) площадь арендуемых помещений не превышает установленные законами субъектов Российской Федерации предельные значения площади арендуемого имущества в отношении недвижимого имущества, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности; 4) арендуемое имущество не включено в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства.
 
    Таким образом, субъекты малого и среднего предпринимательства вправе приватизировать арендуемое помещение при соблюдении совокупности условий, предусмотренных статьей 3 настоящего Федерального закона. При этом данные субъекты самостоятельны в принятии решений о приватизации арендуемых помещений, должны отвечать определенным законом критериям и обратиться в орган местно самоуправления с соответствующим заявлением.
 
    Федеральным законом от 17.07.2009 №149-ФЗ снижен минимальный срок арендуемого субъектом малого и среднего предпринимательства имущества, который являлся одним из условий реализации преимущественного права выкупа при приватизации такого имущества, установленный первоначальной редакцией Федерального закона №159-ФЗ, с трех до двух лет. Таким образом, преимущественным правом на приобретение имущества муниципального нежилого фонда наделены субъекты малого и среднего предпринимательства, арендующие это имущество в течение двух и более лет до дня вступления в силу Федерального закона №159-ФЗ (05.08.2008), то есть с 05.08.2006.
 
    При этом, органы государственной власти субъектов Российской Федерации или органы местного самоуправления, уполномоченные на осуществление функций по приватизации имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности при принятии решений о предоставлении испрашиваемого имущества субъектом малого или среднего предпринимательства в собственность после вступления в силу Федерального закона от 17.07.2009 №149-ФЗ по заявлениям поданным, но не рассмотренным, до вступления в силу указанного закона должны руководствоваться Федеральным законом от 22.07.2008 №159-ФЗ с изменениями, внесенными Федеральным законом от 17.07.2009 №149-ФЗ.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» субъектами малого и среднего предпринимательства являются хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии с условиями, установленными названным Законом, к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям и средним предприятиям.
 
    Критерии отнесения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к категориям субъектов малого и среднего предпринимательства установлены частью 1 статьи 4 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».  Так, к субъектам малого и среднего предпринимательства относятся внесенные в единый государственный реестр юридических лиц потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), а также физические лица, внесенные в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (далее - индивидуальные предприниматели), крестьянские (фермерские) хозяйства, соответствующие следующим условиям:
 
    1) для юридических лиц - суммарная доля участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, иностранных юридических лиц, иностранных граждан, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов в уставном (складочном) капитале (паевом фонде) указанных юридических лиц не должна превышать двадцать пять процентов (за исключением активов акционерных инвестиционных фондов и закрытых паевых инвестиционных фондов), доля участия, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, не должна превышать двадцать пять процентов (данное ограничение не распространяется на хозяйственные общества, деятельность которых заключается в практическом применении (внедрении) результатов интеллектуальной деятельности (программ для электронных вычислительных машин, баз данных, изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, селекционных достижений, топологий интегральных микросхем, секретов производства (ноу-хау), исключительные права на которые принадлежат учредителям (участникам) таких хозяйственных обществ - бюджетным научным учреждениям или созданным государственными академиями наук научным учреждениям либо бюджетным образовательным учреждениям высшего профессионального образования или созданным государственными академиями наук образовательным учреждениям высшего профессионального образования);
 
    2) средняя численность работников за предшествующий календарный год не должна превышать следующие предельные значения средней численности работников для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства:
 
    а) от ста одного до двухсот пятидесяти человек включительно для средних предприятий;
 
    б) до ста человек включительно для малых предприятий; среди малых предприятий выделяются микропредприятия - до пятнадцати человек;
 
    3) выручка от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога на добавленную стоимость или балансовая стоимость активов (остаточная стоимость основных средств и нематериальных активов) за предшествующий календарный год не должна превышать предельные значения, установленные Правительством Российской Федерации для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства.
 
    Из представленных в материалы дела документов (свидетельства о государственной регистрации ООО «Глобальная» в качестве юридического лица от 11.05.2004 серия 46 №000673843; штатного расписания от 01.12.2008; справок ООО «Глобальная» без номера и даты; уведомления ИФНС России по г. Курску от 13.12.2008 №204; налоговой декларации по ЕНВД за 2009 год) усматривается, что ООО «Глобальная» является субъектом малого предпринимательства Курской области и подпадает под категорию субъектов малого и среднего предпринимательства, которым предоставлено преимущественное право приобретения арендуемого имущества муниципальной собственности. 
 
    В пункте 6 Информационного письма от 05.11.2009 №134 Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации разъяснил, что согласно статье 3 Федерального закона от 22.07.2008 №159-ФЗ для возникновения права на приобретение, арендованное недвижимое имущество должно находиться непрерывно во временном владении и (или) временном пользовании субъектов малого или среднего предпринимательства в течение двух и более лет до дня вступления в силу Закона в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества. Исходя из фактических обстоятельств дела временное владение и (или) временное пользование арендатором недвижимым имуществом может рассматриваться судом как непрерывное и при наличии незначительного промежутка времени между прекращением одного договора аренды данного имущества и заключением последующего договора его аренды при условии, что в течение этого времени арендатор продолжал пользоваться недвижимым имуществом и возражения арендодателем не заявлялись.
 
    Как следует из материалов дела, испрашиваемое ООО «Глобальная» у Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Курска в собственность недвижимое имущество муниципального нежилого фонда (заявления от 26.01.2009 и от 10.02.2009 с уточнением от 31.03.2010) используется Обществом на праве аренды на основании договоров аренды с территориальным управлением Минимущества России по Курской области от 01.02.2005 №153-ф (на срок до 30.01.2006); от 20.02.2007 №153-ф (на срок до 19.02.2008)и с Комитетом по управлению муниципальным имуществом г. Курска от 14.02.2008 №3725 (на срок до 12.02.2009), от 11.03.2009 №3725 (на срок до 09.03.2010). Договорные отношения между контрагентами по указанным выше договорам прерывались с 31.01.2006 по 19.02.2007 и с 13.02.2009 по 10.03.2009, вместе с тем, в течении указанных промежутков времени арендатор – ООО «Глобальная» продолжал пользоваться недвижимым имуществом – помещениями №№17, 20, 22 (подвал), №№11, 13-17, 17а, 18, 20, 23-25, 45б, 45в, 50, 51 (1-й этаж) общей площадью 201 кв.м., расположенными по адресу: г. Курск, ул. Дзержинского, д. 47.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.
 
    Судом установлено и сторонами не оспорено, что до истечения срока действия договора аренды от 01.02.2005 №153-фни одна из его сторон не уведомила другую о прекращении договора, в связи с чем, этот договор считается продленным на неопределенный срок. Данное обстоятельство подтверждается также имеющимся в материалах дела (лист дела 40) уведомлением территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Курской области от 27.12.2005 №01-15/2095, в соответствии с которым в конце декабря 2005 года Общество направлялись уточненные реквизиты для перечисления арендных платежей в соответствии с договором аренды от 01.02.2005 №153-ф.
 
    Материалами дела подтверждается и Комитетом по управлению муниципальным имуществом г. Курска не оспаривается, что задолженность по арендной плате у ООО «Глобальная» по договорам аренды от 01.02.2005 и от 20.02.2007 №153-ф; от 14.02.2008  и от 11.03.2009 №3725, неустойкам (штрафам, пеням) на день подачи Обществом в Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Курска заявления о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества (по состоянию на 26.01.2009) отсутствует.
 
    Учитывая добросовестное исполнение арендатором всех принятых по заключенным договорам обязательств, в том числе своевременное перечисление арендной платы, отсутствие фактов привлечения арендатора к гражданско-правовой ответственности за нарушение условий договоров аренды указанных выше помещений за весь период их использования суд приходит к выводу о том, что ООО «Глобальная» является арендатором, надлежаще исполняющим договорные обязательства по договорам аренды от 01.02.2005 и от 20.02.2007 №153-ф; от 14.02.2008  и от 11.03.2009 №3725 в течение 2-х и более лет. При этом, период отсутствия договорных отношений с 13.02.2009 по 10.03.2009 суд полагает незначительным.
 
    В соответствии со статьей 1 Закона Курской области от 08.12.2008 №98-ЗКО «Об установлении предельного значения площади арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Курской области или в муниципальной собственности, и срока рассрочки оплаты приобретаемого арендуемого недвижимого имущества при реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества» предельное значение площади арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Курской области или в муниципальной собственности, при реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества не может превышать одной тысячи квадратных метров.
 
    Из материалов дела усматривается, что площадь арендуемого заявителем недвижимого имущества, испрашиваемого Обществом в собственность, составляет 201 кв.м., что не превышает установленного Законом Курской области от 08.12.2008 №98-ЗКО предельного значения площади арендуемого имущества муниципальной собственности при реализации преимущественного права на его приобретение. Помещения №№17, 20, 22 (подвал), №№11, 13-17, 17а, 18, 20, 23-25, 45б, 45в, 50, 51 (1-й этаж), расположенные по адресу: г. Курск, ул. Дзержинского, д. 47 не включены в Перечень муниципального недвижимого имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (за исключением, площадей, необходимых для нужд муниципальных предприятий, учреждений), утвержденный Решением Курского городского Собрания от 12.02.2009 №156-4-ОС (в редакции от 17.12.2009).
 
    Согласно позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 1 Информационного письма от 05.11.2009 №134 «О некоторых вопросах применения Федерального закона «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» перечень условий, при наличии которых арендатор обладает правом на приобретение, определен в Законе №159-ФЗ исчерпывающим образом.
 
    При таких обстоятельствах, судом установлено и материалами дела подтверждается соблюдение Обществом совокупности условий, предусмотренных статьей 3 Федерального закона от 22.07.2008 №159-ФЗ, в связи с чем, ООО «Глобальная» имеет преимущественное право на приобретение помещений муниципального нежилого фонда общей площадью 201 кв.м. №№17, 20, 22 (подвал), №№11, 13-17, 17а, 18, 20, 23-25, 45б, 45в, 50, 51 (1-й этаж), расположенных по адресу: г. Курск, ул. Дзержинского, д. 47 в собственность и отсутствие у Комитета по управлению муниципальным имуществом города Курска оснований для отказа в предоставлении указанного недвижимого имущества в собственность за плату.
 
    В отношении довода Комитета по управлению муниципальным имуществом города Курска о том, что поданное в Комитет 31.03.2010 заявление ООО «Глобальная» о выкупе помещений площадью 201 кв.м.является самостоятельным и решение по нему Комитетом еще не принято, суд отмечает, что в данном заявлении четко указано на его уточняющий характер относительно заявлений от 26.01.2009 и 10.02.2009.
 
    Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что отказ Комитета по управлению муниципальным имуществом города Курска ООО «Глобальная» в реализации преимущественного права приобретения в собственность арендуемого помещения муниципального нежилого фонда, изложенный в письме от 01.12.2009 №6661-07\01-11, является незаконным и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    При таких обстоятельствах дела, в силу статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации требование заявителя о признании незаконным отказа Комитета по управлению муниципальным имуществом города Курска в части реализации права ООО «Глобальная» на приобретение в собственность недвижимого имущества общей площадью 201 кв.м., состоящего из комнат №№17, 20, 22 – подвал; №№11, 13-17, 17а, 18, 20, 23-25, 45б, 45в, 50, 51 – 1-й этаж, расположенного по адресу: г. Курск, ул. Дзержинского, 47, арендуемого по договору аренды от 14.02.2008 №3725 и договору аренды от 11.03.2009 №3725 (с дополнительным соглашением от 20.09.2009 (письмо от 01.12.2009 №6661-07\01-11),является законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.
 
    В соответствии с частью 4 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при соглашении лиц, участвующих в деле, о распределении судебных расходов арбитражный суд относит на них судебные расходы в соответствии с этим соглашением.
 
    В судебном заседании представители сторон заключили устное соглашение о возложении расходов по уплате государственной пошлины на ООО «Глобальная».
 
    В соответствии с действующим законодательством, суд самостоятельно решает вопрос о судебных расходах, к которым согласно статье 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относится и государственная пошлина, только в случае отсутствия соглашения по этому вопросу между сторонами.
 
    Поскольку такое соглашение было достигнуто сторонами в судебном заседании государственная пошлина подлежит отнесению на ООО «Глобальная», уплатившему государственную пошлину в размере 2000 руб. платежным поручением от 13.01.2010 №1534. Следовательно, расходы по уплате государственной пошлины взысканию не подлежат.
 
    Руководствуясь статьями 17, 29, 110, 167-170, 176, 177, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Признать незаконным отказ Комитета по управлению муниципальным имуществом города Курска в части реализации права Общества с ограниченной ответственностью «Глобальная» на приобретение в собственность недвижимого имущества общей площадью 201 кв.м., состоящего из комнат №№17, 20, 22 – подвал; №№11, 13-17, 17а, 18, 20, 23-25, 45б, 45в, 50, 51 – 1-й этаж, расположенного по адресу: г. Курск, ул. Дзержинского, 47, арендуемого по договору аренды от 14.02.2008 №3725 и договору аренды от 11.03.2009 №3725 (с дополнительным соглашением от 20.09.2009 (письмо от 01.12.2009 №6661-07\01-11).
 
    Отказ Комитета по управлению муниципальным имуществом города Курскапроверен судом на соответствие требованиям  Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 22.07.2008 №159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федерального закона от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».
 
    Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом города Курска осуществить действия, предусмотренные Федеральным законом от 22.07.2008 №159-ФЗ, направленные на реализацию права Общества с ограниченной ответственностью «Глобальная» на выкуп недвижимого имущества общей площадью 201 кв.м., состоящего из комнат №№17, 20, 22 – подвал; №№11, 13-17, 17а, 18, 20, 23-25, 45б, 45в, 50, 51 – 1-й этаж, расположенного по адресу: г. Курск, ул. Дзержинского, 47.
 
    Настоящее решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже в течение месяца со дня его принятия, в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в г. Брянске в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу через арбитражный суд Курской области.
 
 
 
    Судья                                                                                                  О.Н. Силакова