Решение от 31 августа 2010 года №А35-7728/2010

 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
 
    ул. К. Маркса, д. 25, г. Курск, 305004
 
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
 
    город Курск                                                                Дело № А35-7728/2010
 
    24 августа 2010 года     
 
    Резолютивная часть решения объявлена 17.08.2010.    
 
    Решение в полном объеме изготовлено 24.08.2010.     
 
    Арбитражный суд Курской области в составе судьи Орешко С.Ю., при ведении протокола судебного заседания судьёй, рассмотрелв открытом судебном заседаниидело по заявлению
 
    Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Курской области
 
    о взыскании с Администрации Башкатовского сельсовета Обоянского района Курской областиштрафа в размере 7290 руб. 80 коп.,
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя: Троицкой Ю.Н. – по доверенности № 03-01/15628 от 12.08.2010,
 
    от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом. 
 
    Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 7 по Курской области обратилась в Арбитражный суд Курской области с заявлениемо взыскании с АдминистрацииБашкатовского сельсовета Обоянского района Курской области штрафа в размере 7290 руб. 80 коп. в соответствии сп. 2 ст. 119 НК РФ, за несвоевременное представление налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за 1 квартал 2007 г.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал.
 
    Ответчик письменного отзыва на заявление не представил, заявленные требования не оспорил; представитель ответчика в заседание суда не явился, извещен надлежащим образом.
 
    Дело рассмотрено в соответствии с ч.3 ст.156, ч.2 ст.215 Арбитражного процессуального кодекса РФ в отсутствие представителя ответчика.
 
    Заслушав доводы заявителяи изучив материалы дела, суд
 
УСТАНОВИЛ:
 
    АдминистрацияБашкатовского сельсовета Обоянского района Курской области(далее - АдминистрацияБашкатовского сельсовета), расположенная по адресу:306267, Курская обл., Обоянский р-н, с. Башкатово, зарегистрирована в качестве юридического лица 19.06.2001, ОГРН 1024600732243, ИНН 4616001376, и состоит на налоговом учете в МИФНС России №7 по Курской области.
 
    17.07.2009АдминистрацияБашкатовского сельсовета представила в Межрайонную ИФНС России № 7 по Курской области декларацию по налогу на добавленную стоимость за 1 квартал 2007 г. с суммой налога к уплате в бюджет 3314 руб.
 
    По результатам камеральной проверки налоговой декларации Межрайонной ИФНС России № 7 по Курской области составлен Акт № 4470 от 29.10.2009 об обнаружении факта, свидетельствующего о нарушении АдминистрациейБашкатовского сельсовета установленного пунктом 5 статьи 174 Налогового кодекса РФ срока представления налоговой декларации (до 20.04.2007).
 
    10.12.2009и.о. начальника Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России № 7 по Курской области вынесено Решение № 8134 о привлечении АдминистрацииБашкатовского сельсовета к ответственности, установленной пунктом 2 статьи 119 Налогового кодекса РФ в виде взыскания штрафа в сумме 7290 руб. 80 коп. за непредставление в установленный срок в налоговый орган декларации по налогу на добавленную стоимость за 1 квартал 2007 г.
 
    На уплату штрафа в срок до 08.02.2010 налогоплательщику было направлено требование № 8 от 20.01.2010, не исполненное им в добровольном порядке, что и явилось основанием для обращения налогового органа в суд за принудительным взысканием штрафа.
 
    Требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно пункту 5 статьи 174 Налогового кодекса РФ, налогоплательщики обязаны представлять в налоговые органы по месту своего учета декларации по налогу на добавленную стоимость, в срок не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом.
 
    В силу ст. 163 Налогового кодекса РФ налоговый период устанавливается как квартал.
 
    Непредставление налогоплательщиком налоговой декларации в налоговый орган в течение более 180 дней по истечении установленного законодательством о налогах срока представления такой декларации, квалифицируется в соответствии с пунктом 2 статьи 119 Налогового кодекса РФ и влечет взыскание штрафа в размере 30 процентов суммы налога, подлежащей уплате на основе этой декларации, и 10 процентов суммы налога, подлежащей уплате на основе этой декларации, за каждый полный или неполный месяц, начиная со 181-го дня.
 
    Так как налоговая декларация поналогу на добавленную стоимостьза 1 квартал 2007 г. представлена АдминистрацииБашкатовского сельсоветав налоговый орган 17.07.2009, то естьс нарушением установленного законодательством о налогах и сборах срока - 20.04.2007, привлечение Администрации к налоговой ответственности на основании п. 2 ст. 119 НК РФ является правомерным.
 
    В соответствии с пп. 9 п. 1 ст. 31 НК РФ налоговые органы вправе взыскивать недоимки по налогам и сборам, а также пени и штрафы в порядке, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации.
 
    Согласно пп. 1 п. 2 ст. 45 НК РФ взыскание налога в судебном порядке производится с организации, которой открыт лицевой счет. Указанное положение применяется также в отношении сборов, пеней, штрафов и распространяются на плательщиков сборов и налоговых агентов.
 
    Согласно пункту 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 31 от 17.05.2007 «О рассмотрении арбитражными судами отдельных категорий дел, возникающих из публичных правоотношений, ответчиком по которым выступает бюджетное учреждение», взыскание с бюджетных учреждений задолженности по налогам, сборам, пеням и штрафам за налоговые правонарушения осуществляется в судебном порядке, поскольку применение к данным организациям установленной статьями 46 и 47 Налогового кодекса РФ внесудебной процедуры взыскания по решению налогового органа исключено абзацем 4 пункта 2 статьи 45 Налогового кодекса РФ.
 
    Из материалов дела усматривается, что открытых расчетных счетов АдминистрацияБашкатовского сельсовета не имеет, вместе с тем, ответчику открыт лицевой счет получателя бюджетных средств в органе Федерального казначейства.
 
    Вместе с тем, суд считает необходимым учесть следующее.
 
    В соответствии с п.1 ст. 112 НК РФ обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение налогового правонарушения, признаются: совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств; совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости; тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение налогового правонарушения; иные обстоятельства, которые судом или налоговым органом, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.
 
    В соответствии с п.4 ст. 112 НК РФ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются при применении налоговых санкций.
 
    Согласно положениям п.3 ст. 114 НК РФ при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей Налогового Кодекса.
 
    В соответствии с п.19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №41 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №9 от 11.06.1999 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового Кодекса Российской Федерации» если при рассмотрении дела о взыскании санкции за налоговое правонарушение будет установлено хотя бы одно из смягчающих ответственность обстоятельств, перечисленных в п. 1 ст. 112 НК РФ, суд при определении размера подлежащего взысканию штрафа обязан в соответствии с п. 3 ст. 114 НК РФ уменьшить его размер не менее чем в два раза по сравнению с предусмотренным соответствующей нормой главы 16 НК РФ.
 
    Таким образом, право признания того или иного обстоятельства смягчающим принадлежит суду, рассматривающему дело о взыскании санкций.
 
    Учитывая, что лицо, привлекаемое к налоговой ответственности является муниципальным учреждением - некоммерческой организацией, созданной собственником для осуществления функций некоммерческого характера, финансируемой полностью за счет соответствующего бюджета и не имеет самостоятельных источников доходов, суд признает указанные обстоятельства смягчающими и полагает возможным уменьшить размер подлежащего взысканию штрафа в семь раз, т.е. до  1041 руб. 43 коп. (7290 руб. 80 коп./7).
 
    С учетом изложенного, суд считает требования заявителя подлежащими частичному удовлетворению.
 
    Расходы по уплате государственной пошлины судом относятся на Администрацию Башкатовского сельсовета, однако, взысканию не подлежат в связи с тем, что государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины в силу п.1.1. ч. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.
 
    Руководствуясь  статьями 110, 123, 156, 167, 170, 212-216, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Курской области
 
Р Е Ш И Л:
 
    Взыскать с АдминистрацииБашкатовского сельсовета Обоянского района Курской области,расположенной по адресу:306267, Курская обл., Обоянский р-н, с. Башкатово, зарегистрированной в качестве юридического лица 19.06.2001, ОГРН 1024600732243, ИНН 4616001376 в доход бюджета штраф в размере 1041 руб. 43 коп. на основании п. 2 ст. 119 Налогового кодекса Российской Федерации за несвоевременное представление налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за 1 квартал 2007 г.
 
    Настоящее решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже в течение месяца со дня его принятия, в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в г. Брянске, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, через арбитражный суд Курской области.
 
 
Судья                                                                                   С.Ю. Орешко