Решение от 23 декабря 2010 года №А35-7688/2010

 
 
Арбитражный суд Курской области
 
Ул. К.Маркса, 25, г.Курск, 305004
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Курск                                                             Дело № А35-7688/2010
 
    23 декабря 2010 г.
 
    Резолютивная часть объявлена 16.12.2010.
 
    Полный текст решения изготовлен 23.12.2010.
 
 
    Арбитражный суд Курской области в составе судьи Морозовой М.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мельниковым В.Ю., рассмотрел в открытом судебном заседании заявление
 
    Индивидуального предпринимателя Детушева Романа Васильевича
 
    к Администрации Курского района Курской области,
 
    Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области,
 
    о признании недействительным постановления Администрации Курского района Курской области 20.01.2010 № 67 «Об утверждении схемы расположения земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, находящегося в д. Ворошнево Ворошневского сельсовета Курского района Курской области, на кадастровом плане»;
 
    о признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области (Межрайонного территориального отдела №6 Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Курской области) по постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 46:11:050502:148 площадью 4500 кв.м., расположенного по адресу: Курская область, Курский район, Ворошневский сельсовет, д. Ворошнево;
 
    о признании недействительным постановления Администрации Курского района Курской области 23.07.2010 №1668 «О предоставлении в собственность за плату земельного участка, расположенного по адресу: Курская область, Курский район, Ворошневский сельсовет, д. Ворошнево ООО «КАДЭС» для ведения личного подсобного хозяйства»;
 
    об обязании ФГУ «Земельная кадастровая палата Курской области» исключить из государственного земельного кадастра сведений о незаконно поставленном на кадастровый учет земельном участке с кадастровым номером 46:11:050502:148 площадью 4500 кв.м.,
 
    третьи лица: ФГУ «Земельная кадастровая палата Курской области», Управление Федеральной службы Россельхознадзора по Орловской и Курской областям, ООО «КАДЭС».
 
    В судебном заседании  приняли участие представители: от заявителя: Рябцев В.Г., по доверенности от 24.05.2010, от Администрации Курского района: Шилина Е.В., по доверенности от 29.10.2009, от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области: не явился,  уведомлен надлежащим образом, от ФГУ «Земельная кадастровая палата Курской области»: не явился,  уведомлен надлежащим образом, от Управления Федеральной службы Россельхознадзора по Орловской и Курской областям: не явился,  уведомлен надлежащим образом, от ООО «КАДЭС»: не явился,  уведомлен надлежащим образом.
 
 
    Индивидуальный предприниматель Детушев Роман Васильевич (Далее – ИП Детушев) обратился в Арбитражный суд Курской области с заявлением (с учетом уточнения от 21.10.2010) о признании недействительным постановления Администрации Курского района Курской области 20.01.2010 № 67 «Об утверждении схемы расположения земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, находящегося в д. Ворошнево Ворошневского сельсовета Курского района Курской области, на кадастровом плане», о признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области (Межрайонного территориального отдела №6 Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Курской области) по постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 46:11:050502:148 площадью 4500 кв.м., расположенного по адресу: Курская область, Курский район, Ворошневский сельсовет, д. Ворошнево, о признании недействительным постановления Администрации Курского района Курской области 23.07.2010 №1668 «О предоставлении в собственность за плату земельного участка, расположенного по адресу: Курская область, Курский район, Ворошневский сельсовет, д. Ворошнево ООО «КАДЭС» для ведения личного подсобного хозяйства» и об обязании ФГУ «Земельная кадастровая палата Курской области» исключить из государственного земельного кадастра сведений о незаконно поставленном на кадастровый учет земельном участке с кадастровым номером 46:11:050502:148 площадью 4500 кв.м.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования с учетом уточнения, считая срок  на оспаривание не пропущенным.
 
    Представитель Администрации Курского района Курской области заявленные требования не признал, указал на законность и обоснованность оспариваемых заявителем постановлений, на не нарушение оспариваемыми постановлениями прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также обоснованности действий государственного органа.
 
    Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области в судебное заседание не явился. О времени и месте проведения судебного заседания Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области извещено надлежащим образом. В судебное заседание поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области. Суд счел данное ходатайство обоснованным и подлежащим удовлетворению. Согласно доводам, изложенным в отзыве на заявление от 25.10.2010 (исх. 07-15-5464)), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области (далее Росреестр по Курской области)  заявленные требования не признало, ссылаясь на осуществление действий по государственному кадастровому учету спорного земельного участка в соответствии с действующим законодательством, а также на не нарушение оспариваемыми действиями прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Представитель ФГУ «Земельная кадастровая палата Курской области» в судебное заседание не явился. О времени и месте проведения судебного заседания ФГУ «Земельная кадастровая палата Курской области» извещено надлежащим образом. В судебное заседание поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ФГУ «Земельная кадастровая палата Курской области». Суд счел данное ходатайство обоснованным и подлежащим удовлетворению. Согласно доводам, изложенным в отзыве на заявление от 22.10.2010, ФГУ «Земельная кадастровая палата Курской области» указало на осуществление действий по государственному кадастровому учету спорного земельного участка в соответствии с действующим законодательством, а также на отнесение, на усмотрение суда вопроса о законности и обоснованности заявленных требований.
 
    Представитель ООО «КАДЭС» в судебное заседание не явился. О времени и месте проведения судебного заседания ООО «КАДЭС»  извещено надлежащим образом. Согласно доводам, изложенным в отзыве на заявление от 29.11.2010 (т. 3 л.д. 77-78), ООО «КАДЭС» указало на законность постановления Администрации Курского района Курской области 23.07.2010 №1668 «О предоставлении в собственность за плату земельного участка, расположенного по адресу: Курская область, Курский район, Ворошневский сельсовет, д. Ворошнево ООО «КАДЭС» для ведения личного подсобного хозяйства» и частичную оплату Обществом стоимости предоставленного земельного участка, в связи с чем, заявленные требования Общество считает не подлежащими удовлетворению.
 
    Представитель Управления Федеральной службы Россельхознадзора по Орловской и Курской областям в судебное заседание не явился. О времени и месте проведения судебного заседания Управление Федеральной службы Россельхознадзора по Орловской и Курской областям извещено надлежащим образом. В отзыве на заявление от 18.10.2010 (т. 2 л.д. 77-79), Управление Федеральной службы Россельхознадзора по Орловской и Курской областям представило пояснения относительно проверки склада, принадлежащего ИП Детушеву, на предмет нахождения в нем запрещенных и пришедших в негодность пестицидов и агрохимикатов.
 
    На основании ст. 123, ч. 2 ст. 156, ч. 2 ст. 200 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, ФГУ «Земельная кадастровая палата Курской области», Управление Федеральной службы Россельхознадзора по Орловской и Курской областям, ООО «КАДЭС» извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания.
 
    Суд, отклоняет ходатайство Росреестра по Курской области ( т.2 л.д. 59-60) в порядке ст.ст. 41,47 АПК РФ  о замене ответчика, как необоснованное, исходя из норм ст.ст.41,47,159 АПК РФ, с учетом отсутствия возражений заинтересованных лиц, третьих лиц. Заявитель считает, что ходатайство удовлетворить, возможно, не исключая Росреестр по Курской области из числа заинтересованных лиц.
 
    Выслушав доводы представителя заявителя и представителя Администрации Курского района Курской области, присутствующих в судебном заседании, изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.
 
    Из письма Администрации Курского района Курской области от 30.06.2010 (исх. 2805), направленного в адрес Прокуратуры Курской области, ИП Детушеву стало известно о том, что 20.01.2010 Администрацией Курского района Курской области было вынесено постановление Администрации Курского района Курской области № 67 «Об утверждении схемы расположения земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, находящегося в д. Ворошнево Ворошневского сельсовета Курского района Курской области, на кадастровом плане», которым по заявлению Храмцовой Людмилы Владимировны (далее – Храмцова) для ведения личного подсобного хозяйства была утверждена схема расположения земельного участка, расположенного по адресу: д. Ворошнево, Ворошневский сельсовет Курского района Курской области площадью 4500 кв.м.; на Храмцову возложена обязанность обеспечить проведение кадастровых работ.
 
    Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области (Межрайонным территориальным отделом №6 Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Курской области, с 06.09.2010 внесение изменений и исключение сведений в ГЗК осуществляется Федеральным государственным учреждением "Земельная кадастровая палата Курской области"), были произведены действия по постановке на кадастровый учет земельного участка, с кадастровым номером 46:11:050502:148 площадью 4500 кв.м., расположенного по адресу: Курская область, Курский район, Ворошневский сельсовет, д. Ворошнево.
 
    19.07.2010 были проведены публичные торги земельного участка, с кадастровым номером 46:11:050502:148 площадью 4500 кв.м., расположенного по адресу: Курская область, Курский район, Ворошневский сельсовет, д. Ворошнево. По результатам торгов от 19.07.2010 Администрации Курского района Курской области было вынесено постановление  23.07.2010 №1668 «О предоставлении в собственность за плату земельного участка, расположенного по адресу: Курская область, Курский район, Ворошневский сельсовет, д. Ворошнево ООО «КАДЭС» для ведения личного подсобного хозяйства», которым Обществу «КАДЭС» в собственность был передан спорный земельный участок.
 
    Посчитав постановление Администрации Курского района Курской области 20.01.2010 № 67 «Об утверждении схемы расположения земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, находящегося в д. Ворошнево Ворошневского сельсовета Курского района Курской области, на кадастровом плане», действия Межрайонного территориального отдела №6 Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Курской области по постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 46:11:050502:148 площадью 4500 кв.м., расположенного по адресу: Курская область, Курский район, Ворошневский сельсовет, д. Ворошнево и постановление Администрации Курского района Курской области 23.07.2010 №1668 «О предоставлении в собственность за плату земельного участка, расположенного по адресу: Курская область, Курский район, Ворошневский сельсовет, д. Ворошнево ООО «КАДЭС» для ведения личного подсобного хозяйства» незаконными, нарушающими его права и законные интересы, Индивидуальный предприниматель Детушев Роман Васильевич  обратился в суд с настоящим заявлением. При этом,  заинтересованным лицом по делу привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, являющееся правопреемником Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Курской области.
 
    Третьими лицами, не заявляющими самостоятельные требования на стороне заинтересованных лиц в дело привлечены: ФГУ «Земельная кадастровая палата Курской области», ООО «КАДЭС».
 
    Третьим лицом не заявляющим самостоятельные требования на стороне заявителя привлечено Управление Федеральной службы Россельхознадзора по Орловской и Курской областям
 
    Как следует из материалов дела, ИП Детушев обратился в суд с настоящим заявлением 19.07.2010. Оценив представленные сторонами доказательства, суд считает, что заявитель обратился в суд с заявлением с соблюдением процессуального срока, установленного  п. 4 ст. 198 АПК РФ, поскольку моментом, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и законных интересов, является 30.06.2010 – день ознакомления с письмом Администрации Курского района Курской области от 30.06.2010 (исх. 2805) в адрес Прокуратуры Курской области. Доказательств обратного, сторонами суду не представлено.
 
    ИП Детушев обоснованно соединил требования в настоящем деле  в порядке п.1 статьи 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Арбитражный суд, считает требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации  предоставлено право владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник, вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
 
    В силу ст. 271 Гражданского кодекса Российской Федерации  собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком. При переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том оке объеме, что и прежний собственник недвижимости.
 
    В соответствии со ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. Площадь части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяется в соответствии с п.3 ст.33 Земельного кодекса Российской Федерации. Собственник здания, строения, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу.
 
    Согласно п.3 ст. 33 Земельного кодекса Российской Федерации  предельные размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.
 
    В силу п.1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной , или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Земельного кодекса Российской Федерации. Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.
 
    31 июля 2006 года УФРС по Курской области зарегистрировало за ИП Детушев право собственности на одноэтажное нежилое здание (овщехранилише) литер Б площадью 1498,2 кв.м.. расположенное по адресу: д. Ворошнево, Ворошневский сельсовет. Курский район Курской области, что подтверждается свидетельством №46 АД №010218, а также договором купли-продажи имущества от 14.06.2006г. №201
 
    21 августа 2009 года УФРС по Курской области зарегистрировало за ИП Детушев права собственности на одноэтажное нежилое здание (склад ядохимикатов) литер Б площадью 289,3 кв.м., расположенное по адресу: д. Ворошнево, Ворошневский сельсовет. Курский район Курской области, что подтверждается свидетельством №46 АД №236924, а также договором купли-продажи недвижимого имущества от 01.06.2009г. №245 (т.1 л.д.75-77).
 
    09 февраля 2010 года ИП Детушев подал Главе Курского района заявление об утверждении плана границ земельного участка для предоставления в собственность за плату земельного участка площадью 27 530 кв.м.. расположенного по адресу: д. Ворошнево. Ворошневский сельсовет. Курский район Курской области.
 
    Однако, как усматривается из решения Управления Роснедвижимости по Курской области от 03.06.2010г. о приостановлении кадастрового учета, и ответа Администрации Курского района от 30 июня 2010 года №2805 в адрес прокуратуры Курского района, незаконно сформированный земельный участок в 2009 году, поставленный с нарушением установленного порядка на кадастровый учет 11.02.2010г. и выставленный 19.07.2010г. на торги является препятствием для ИП Детушев при осуществлении постановки на кадастровый учет земельного участка площадью 27 530 кв.м. в соответствии с постановлением Администрации Курского района Курской области от 27.04.2009г. №398 и реализовать свое право на выкуп или получение в аренду земельного участка, на котором расположен принадлежащий ему объект недвижимости. Указанные обстоятельства послужили основанием для приостановления кадастрового учета земельного участка площадью 27 530 кв.м. в соответствии с решением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области от 3.06.2010г. №11/10-191.
 
    На основании Постановления Администрации Курского района Курской области от 20.01.2010г. № 67 Об утверждении схемы расположения земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, находящегося в д. Ворошнево Ворошневского сельсовета Курского района Курской области, на кадастровом плане Администрации Курского района Курской области  объявила о проведении торгов по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков. В качестве Лота № 3 Администрация указала земельный участок:  площадь - 4500 кв. м;  кадастровый номер - 46:11.050502: 148; категория земель - земли населенных пунктов;  разрешенное использование - ведение личного подсобного хозяйства;  обременение- нет;  местоположение земельного участка - Курская область, Курский район, Ворошневский сельсовет, д. Ворошнево;  право собственности.
 
    Однако, фактически в действительности указанный земельный участок является частью земельного участка уже стоящего на кадастровом учете и имеющего категории земель сельскохозяйственного назначения. Формирование новых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения возможно только путем выделения (раздела) из существующих земельных участков и с соблюдением требований и процедур, предусмотренных законами об обороте земель сельскохозяйственного назначения, в частности статьями 8, 14 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", статьей 6 закона Курской области от 05.03.2004 № 8-ЗКО "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
 
    Документов, подтверждающих соблюдение указанного порядка в отношении спорного участка в материалы дела не поступало. Земельный участок площадью 4500 кв.м. кадастровый номер 46:11:050502:148 расположенный по адресу д. Ворошнево, Ворошневский сельсовет, Курский район Курской области был сформирован с нарушением действующего законодательства и является частью (4500 кв.м.) земельного участка площадью 27 530 кв.м. на котором расположен склад ядохимикатов, который принадлежит заявителю по настоящему делу (т. 2 л.д.127).
 
    Земельный участок площадью 4500 кв.м. кадастровый номер 46:11:050502:148 был сформирован следующим образом. В августе 2009 года  (земельные участки являлись государственной собственностью и принадлежали СПК «Гуторово» на праве постоянного бессрочного пользования) директор ООО «КАДЭС» Каратеев Д.С. в целях приобретения земельного участка обращался в Администрацию Курского района, заключив договор №1091/9 от 18.08.2009 с ООО «Землемер» на выполнение землеустроительных работ со сроком исполнения до 18.10.2009. Землеустроительное дело было изготовлено.
 
    Далее Каратеев Д.С. уже как представитель инвалида 2 группы Храмцовой Л.В. обратился в Администрацию Курского района с заявлением от ее имени физического лица с просьбой выделить земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства.
 
    Администрация Курского района Курской области 20.01.2010 издает обжалуемое постановление № 67 «Об утверждении схемы расположения земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, находящегося в д. Ворошнево Ворошневского сельсовета Курского района Курской области, на кадастровом плане, на основании заявления Храмцовой Л.В. в отношении части земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения.
 
    Затем, без перевода земель сельскохозяйственного назначения в земли поселений, Управление Роснедвижимости по Курской области ставит 11.02.2010 земельный участок на кадастровый учет, с присвоение последнему  кадастрового номера 46:11:050502:148, одновременно изменив и категорию земли, и вид разрешенного использования.
 
    Однако, Постановлением Администрации Курского района Курской области №37 «О разделении общего земельного участка СПК «Гуторово», находящегося в бессрочном пользовании, для постановки на государственный кадастровый учет» на основании обращения конкурсного управляющего СПК «Гуторово» гр. Акульшина Юрия Анатольевича от 01.03.2006 года о разделении земельного участка, общей площадью 101,599 га, предоставленного в бессрочное пользование Постановлением администрации Курского района, Курской области от 30.09.1998 года № 333 и  Постановлением МО «Ворошневский сельсовет» № 49 от 13.03.2004 года «Об утверждении проекта перераспределения земель сельскохозяйственного назначения» на следующие участки, образовавшиеся в результате межевания земель под объектами недвижимости для постановки на государственный учет» было принято решение: разделить земельный участок общей площадью 101.599 га из земель сельскохозяйственного назначения, находящийся в бессрочном пользовании в СПК «Гуторово» на следующие участки, образовавшиеся в результате межевания под объектами недвижимости:  Земельный участок под Мастерскими, площадью 0,5235 га. Межевое дело № 439 от 10.02.2006 года;  Земельный участок под Мельницей, площадью 0,39 га, Межевое дело № 345 от 05.10.2005 года, и осуществить постановку на государственный кадастровый учет вышеуказанные земельные участки, а так же оставшийся основной участок площадью 100,6855 га.
 
    Земельный участок под Мастерскими, площадью 0,5235 га. Межевое дело № 439 от 10.02.2006 года был сформирован путем раздела земельного участка с кадастровым номером 46:11:050500:10 и правоустанавливающим документом для его образования является Постановлением Администрации Курского района Курской области от 31.03.2006 года №37 «О разделении общего земельного участка СПК «Гуторово», находящегося в бессрочном пользовании». Иного правоустанавливающего документа для образования земельного участка под объектом недвижимости «Мастерскими» не требовалось.
 
    Земельный участок 46:11:050500:14 площадью 1004380 кв.м. был образован 24.10.2007г. из оставшегося земельного участка с кадастровым номером 46:11:050500:13 принадлежавшего на праве постоянного бессрочного пользования СПК «Гуторово» и относился к категории земель сельскохозяйственного назначения.
 
    Участок с кадастровым номером 46:11:050500:14 площадью 1004380 кв.м. в соответствии с Постановлением Администрации Курского района от 27.04.2009г. № 389 был разделен на земельные участки:  №1-88199кв.м., №2-7112кв.м., №3-1128кв.м., №4-6260кв.м., №5-815кв.м., №6-600кв.м., № 7-27530 кв.м.(склад ядохимикатов), №8-9505 кв.м., №9-150000кв.м.(консервный завод), №10-175000кв.м., №11-538231кв.м.
 
    Земельный участок №7 площадью 27530 кв.м. в соответствии с Постановлением Администрации Курского района Курской области от 27.04.2009г. №398 является самостоятельным земельным участком и выделен из земельного участка площадью 1004380 кв.м. путем раздела последнего и принадлежащего на праве постоянного бессрочного пользования СПК «Гуторово» на основании акта постоянного бессрочного пользования землей и состоящего на кадастровом учете с 24.10.2007г. №46:11:050500:14 в качестве земель сельскохозяйственного назначения.
 
    В соответствии с Постановлением Губернатора Курской области от 8 августа 2005 № 576 «Об органе исполнительной государственной власти Курской области, уполномоченном на рассмотрение ходатайств о переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую» установлено, что в целях реализации Федерального закона "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" определить Правительство Курской области органом исполнительной государственной власти Курской области, уполномоченным на рассмотрение ходатайств о переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую.
 
    Правительством   Курской   области   не   выносилось постановления   о   переводе земельного участка площадью 4500 кв.м. кадастровый номер 46:11:050502:148, ни земельного участка площадью 1004380 кв.м. кадастровый №46:11:050500:14 расположенных по адресу д. Ворошнево,    Ворошневский    сельсовет,    Курский    район    Курской    области    из сельскохозяйственного назначения в земли поселений населенного пункта д. Ворошнево.
 
    Таким образом, постановление Администрации Курской области от 20.01.2010г. №67 предусматривающего формирование земельного участка из земель населенных пунктов не соответствует установленному в Курской области порядку перевода земель сельскохозяйственного назначения в иную категорию, а именно земли поселений.
 
    Кроме того, продаваемый Администраций Курского района земельный участок 4500 кв.м. кадастровый номер 46:11:050502:148 расположенный по адресу д. Ворошнево. Ворошневский сельсовет. Курский район Курской области был сформирован продавцом с нарушением действующего законодательства и является частью (4500 кв.м.) земельного участка площадью 27530 кв.м. (земли сельскохозяйственного назначения) на котором расположены склад ядохимикатов который принадлежит ИП Детушев на праве собственности.
 
    Администрация Курского района, выставив на торги земельный участок, часть земельного участка, категории земель сельскохозяйственного назначения нарушила исключительное право собственника объекта недвижимости и владельца земельного участка предусмотренного статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации на приобретение земельных участков в собственность или в аренду, что является недопустимым. Сформированный Администрацией Курского района земельный участок не являлся ни землями поселений, ни муниципальной собственностью, более того земельный участок мог быть сформирован только путем выдела (раздела) ранее существующего земельного участка.
 
    В тоже время, в соответствии с Федеральным законом "Об охране окружающей среды", распоряжением Губернатора Курской области от 04.11.2003 № 1048-р "О мерах по обеспечению безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами" и постановлением Правительства Курской области от 06.09.2004 № 95 "Об утверждении плана первоочередных мероприятий по безопасному обороту пестицидов и агрохимикатов на территории Курской области, в том числе непригодных к применению и запрещенных" Правительство Курской области своим постановлением от 4 октября 2004 г. № 104 утвердило перечень мест размещения непригодных и запрещенных к применению пестицидов и агрохимикатов для включения их в реестр потенциально опасных объектов Курской области согласно приложению.
 
    В соответствии с п.57 приложения к указанному выше перечню в реестр включен склад ядохимикатов СХПК "Гуторово", а с 21 августа 2009 года УФРС по Курской области зарегистрировало за ИП Детушев права собственности на это одноэтажное нежилое здание литер Б площадью 289,3 кв.м. склад ядохимикатов.
 
    Постановлением Правительства Курской области от 22.10.2010 № 129-пп «О внесении изменения в приложение к постановлению Правительства Курской области от 04.10.2004г. №104 «О перечне мест размещения пестицидов и агрохимикатов» внесены изменения в позицию 56 в графе 2 «местонахождение» слова «МО Ворошневский сельсовет»,п.Ворошнево» заменены словами «ИП Детушев Р.В. п.Ворошнево».
 
    В целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 №52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ)), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами
 
    Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Постановлением от 25 сентября 2007 г. № 74 ввела в действие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы САНПИН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", в соответствии с этими правилами п. 7.1.11. для IVкласса, к которой относятся склады для хранения минеральных удобрений, ядохимикатов до 50 т. установлена сани гарно-защитная зона 100 м. С учетом того, что площадь земельного участка с радиусом санитарно-защитной зоны 100 м, рассчитывается по формуле S=3,14*rполучается, что потребная площадь для склада ядохимикатов должна составлять 31 400 кв. м. Земельный участок №7 площадью 27 530 кв.м. приблизительно соответствовал требуемой площади.
 
    Незаконное изъятие части земельного участка площадью 4500 кв.м. и его продажа на организованных Администрацией торгах снижает существующую санитарно-защитную зону, что в соответствии с п.3 статьи 39 Федерального  закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 №52-ФЗ является недопустимым.
 
    В тоже время, СанПиН 2.2.1/2.1.1200-03 установил для склада минеральных удобрений и ядохимикатов до 50 тонн санитарно-защитную зону 100м, для хранилищ фруктов, овощей, картофеля, зерна санитарно-защитную зону 50 м. Сформированный Администрацией земельный участок для личного подсобного хозяйства с кадастровым номером 46:11:050502:148 площадью 4500 кв.м. попадает и в санитарно-защитную зону склада минеральных удобрений и ядохимикатов принадлежащих ИП Детушев и в санитарную зону овощехранилища (картофелехранилища) так же принадлежащего ИП Детушев.
 
    В соответствии со статьей 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
 
    Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (ст.219 Гражданского кодекса Российской Федерации).
 
    Собственник нежилого здания ИП Детушев как законный владелец земельного участка, на котором расположено данное нежилое здание, и который необходим для его эксплуатации, в силу статьи 305 Гражданского кодекса Российской Федерации имеет право требовать устранения всяких нарушений его прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, а также право на защиту своего владения, в том числе против собственника земельного участка.
 
    Здание, приобретенное по договору ИП Детушев было передано последнему по акту приема передачи от 1 июня 2009 года следовательно, именно с этого момента он вправе защищать свои права, как на здание, так и земельный участок на котором расположено это здание.
 
    В соответствии со статьей 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли сельскохозяйственного назначения и земли населенных пунктов отнесены к различным категориям, и особенность их оборота регламентируется различными федеральными законами.
 
    Пунктами 2,3 статьи 8 Земельного кодекса Российской Федерации, установлено, что категория земель указывается в: актах федеральных органов исполнительной власти, актах органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и актах органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков, нарушение установленного Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами порядка перевода земель из одной категории в другую является основанием признания недействительными актов об отнесении земель к категориям, о переводе их из одной категории в другую.
 
    В силу п.1 статьи 11.2. Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки могут образовываться при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
 
    Земельный участок площадью 4500 кв.м. кадастровый номер 46:11:050502:148 не является землями населенных пунктов и не образован из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
 
    Таким образом, в соответствии с п.1 статьи 11.2. Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок №7 площадью 27530 кв.м. под складом ядохимикатов образован в соответствии с выше указанной нормой на основании Постановления Администрации Курского района Курской области от 27.04.2009г. №398 о перераспределении земельных участков и выделен из земельного участка площадью 1004380 кв.м. принадлежащего на праве постоянного бессрочного пользования СПК «Гуторово» на основании акта постоянного бессрочного пользования землей и состоящего на кадастровом учете с 24.10.2007 №46:11:050500:14 в качестве земель сельскохозяйственного назначения.
 
    Постановление Администрации Курского района от 27.04.2009 № 389 является действующим, и в соответствии именно с этим постановлением ИП Детушеву Р.В. принадлежит право на оформление земельного участка №7 - площадью 27530кв.м. выделенного под склад ядохимикатов. Проект землеустроительного дела был оформлен 31.01.2007, согласован со всеми заинтересованными землепользователями (т.2 л.д. 38-44, 45, 46,47).
 
    Иного правоустанавливающего документа для формирования земельного участка под складом ядохимикатом действующим законодательством не требуется.
 
    В тоже время, в материалы дела ни одним заинтересованным лицом не представлен акт согласования местоположения границ земельного участка площадью 4500 кв.м. кадастровый номер 46:11:050502:148, выделенного из земельного участка с кадастровым номером 46:11:050500:14 со всеми заинтересованными собственниками объектов недвижимости расположенных на земельном участке с кадастровым номером 46:11:050500:14, в соответствии с императивной нормой статьи 40 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» от 24 июля 2007 года №221-ФЗ.
 
    Постановление Администрации Курского района Курской области 23.07.2010г. №1668 «О предоставлении в собственность за плату земельного участка, расположенного по адресу: Курская область, Курский район, Ворошневский сельсовет, д. Ворошнево ООО «КАДЭС» для ведения личного подсобного хозяйства»  не соответствует статьям 2, 3, 4 Федерального закона РФ «О личном подсобном хозяйстве» от 7.07.2003г. №112 ФЗ.
 
    В силу статьи 2 названного закона, личное подсобное хозяйство, является  формой не предпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции. Личное подсобное хозяйство ведется гражданином или гражданином и совместно проживающими с ним и (или) совместно осуществляющими с ним ведение личного подсобного хозяйства членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства.
 
    Статьей 3 Федерального закона РФ «О личном подсобном хозяйстве» от 7.07.2003г. №112 ФЗ предусмотрено, что правом на ведение личного подсобного хозяйства обладают только граждане. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, для ведения личного подсобного хозяйства предоставляются гражданам, которые зарегистрированы по месту постоянного проживания в сельских поселениях.
 
    Ведение личного подсобного хозяйства юридическими лицами не предусмотрено законом, и юридическим лицам земельные участки для ведения личного хозяйства в соответствии с законом не предоставляются. Юридические лица не являются личностями, и как следствие не могут иметь личных потребностей. Юридические лица имеют цель своей деятельности, которая определена их учредительными документами.
 
    ООО «КАДЭС» являясь коммерческой организацией в качестве своей основной цели деятельности, преследует извлечение прибыли, что подтвердил представитель в судебном заседании и не опровергается участниками процесса.
 
    Следовательно, в силу указанных норм права земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства не мог быть предоставлен юридическому лицу - ООО «КАДЭС».
 
    Таким образом, принятые Администрацией Курского района Курской области постановление от 20.01.2010г. № 67 Об утверждении схемы расположения земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, находящегося в д. Ворошнево Ворошневского сельсовета Курского района Курской области, на кадастровом плане»,  Постановление Администрации Курского района Курской области от 23.07.2010г. №1668 «О предоставлении в собственность за плату земельного участка, расположенного по адресу: Курская область, Курский район, Ворошневский сельсовет, д. Ворошнево ООО «КАДЭС» для ведения личного подсобного хозяйства», действия органа регистрации не соответствуют статьям 131, 209, 219, 271, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьям 7,8,11.2,33, 35, 36 Земельного кодекса Российской Федерации, статье 39 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», статьям 2, 7 Федерального закона «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», Постановлению Губернатора Курской области от 8 августа 2005 г. № 576 Об органе исполнительной государственной власти Курской области, уполномоченном на рассмотрение ходатайств о переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую», п.3 статьи 39 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 №52-ФЗ, статьям 8, 14 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", статье 6 закона Курской области от 05.03.2004 № 8-ЗКО "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
 
    Оспариваемые заявителем постановления и действия нарушают исключительное право ИП Детушев, поскольку (приобретя 01 июня 2009 года в собственность склад ядохимикатов, который в силу закона имеет соответствующую зону отчуждения, расположен на земельном участке, предоставленном СПК «Гуторово» в постоянное бессрочное пользование, земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения стоит на кадастровом учете) собственник вправе использовать принадлежащее ему имущество в предпринимательских целях, не имея препятствий в постановке на кадастровый учет, приватизации, выкупе земельного участка на котором расположен принадлежащий ему склад ядохимикатов.
 
    В соответствии со ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц должно быть указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.
 
    В качестве устранения допущенных нарушений прав заявителя суд считает необходимым указать на обязанность ФГУ «Земельная кадастровая палата Курской области» исключить из государственного земельного кадастра сведения о земельном участке с кадастровым номером 46:11:050502:148 площадью 4500 кв.м., расположенном по адресу: Курская область, Курский район, Ворошневский сельсовет, д. Ворошнево 8.
 
    Расходы по уплате государственной пошлины относятся на заинтересованных лиц и подлежат взысканию в пользу заявителя пропорционально удовлетворенным требованиям.
 
    Руководствуясь ст. ст. 17, 29, 110, 156, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Признать незаконными постановления Администрации Курского района Курской области от 20.01.2010 № 67 «Об утверждении схемы расположения земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, находящегося в д. Ворошнево Ворошневского сельсовета Курского района Курской области, на кадастровом плане»; постановление Администрации Курского района Курской области от 23.07.2010 №1668 «О предоставлении в собственность за плату земельного участка, расположенного по адресу: Курская область, Курский район, Ворошневский сельсовет, д. Ворошнево ООО «КАДЭС» для ведения личного подсобного хозяйства»; действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области - Межрайонного территориального отдела №6 Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Курской области по постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 46:11:050502:148 площадью 4500 кв.м., расположенного по адресу: Курская область, Курский район, Ворошневский сельсовет, д. Ворошнево.
 
    Обязать Федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата Курской области» исключить из государственного земельного кадастра сведения о земельном участке с кадастровым номером 46:11:050502:148 площадью 4500 кв.м., расположенном по адресу: Курская область, Курский район, Ворошневский сельсовет, д. Ворошнево 8.
 
    Оспариваемые постановления и действия проверены на соответствие нормам Гражданского кодекса Российской Федерации, Земельного Кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», Федерального закона «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» от 21.12.2004 № 172-ФЗ, Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от24.07.2002№ 101-ФЗ.
 
    Взыскать с Администрации Курского района Курской области в пользу Индивидуального предпринимателя Детушева Романа Васильевичарасходы по уплате государственной пошлины в размере 400 рублей.
 
    Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области в пользу Индивидуального предпринимателя Детушева Романа Васильевичарасходы по уплате государственной пошлины в размере 200 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца с даты принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Воронеж, через Арбитражный суд Курской области.
 
 
    Судья                                                                            М.Н. Морозова