Решение от 12 августа 2010 года №А35-7540/2010

 
АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КУРСКОЙ  ОБЛАСТИ
ул. К.Маркса, 25 г. Курск 305004
 
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
    г. Курск                                                                  Дело № А35-7540/2010
 
    12 августа 2010 г.
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 10.08.2010. Полный текст решения изготовлен 12.08.2010.
 
    Судья арбитражного суда Курской области Морозова М.Н., при ведении протокола судебного заседания судьей, рассмотрела в открытом судебном заседании, дело по заявлению
 
    Комитета здравоохранения Курской области
 
    к Индивидуальному предпринимателю Зарудной Галине Викторовне
 
    о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ,
 
    при участии в заседании: от заявителя – Волкова Т.В. – по доверенности №117 от 25.01.2010; от ИП Зарудной Г.В. – не явился, уведомлен.
 
 
    Комитет здравоохранения Курской области (далее Комитет) обратился в арбитражный суд с требованием о привлечении к административной ответственности Индивидуального предпринимателя Зарудной Галины Викторовны (далее ИП Зарудная Г.В., ИП, индивидуальный предприниматель) за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).
 
    Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленное требование в полном объеме, согласно доводов заявления.
 
    В заседание представитель ИП Зарудная Г.В., извещенная надлежащим образом, не явилась, согласно представленному в материалы дела заявлению (вх. №7540/2010 от 05.08.2010), с протоколом об административном правонарушении №37 от 09.07.2010 согласна и просит провести судебное разбирательство в ее отсутствие.
 
    На основании ст. 123, ч. 3 ст. 156, ч. 3 ст. 205 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя индивидуального предпринимателя.
 
    Выслушав мнения представителей сторон и изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.
 
    Зарудная Галина Викторовна зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером 309462307100042, проживает по адресу: 307800, Курская область, г. Суджа, ул. Заводская, д. 25А, кв. 4.
 
    С 06.07.2010 по 09.07.2010 Комитетом здравоохранения Курской области проведена внеплановая выездная проверка на основании распоряжения председателя Комитета здравоохранения Курской области от 18.06.2010 №395 соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении фармацевтической деятельности индивидуальным предпринимателем Зарудной Галиной Викторовной, осуществляющей фармацевтическую деятельность на основании лицензии № ЛО-46-02-000139 от 23.04.2009 с правом осуществления розничной торговли лекарственными средствами без права их изготовления. В результате данной проверки, установлено, что в аптечном пункте, принадлежащем ИП Зарудной Г.В., расположенном по адресу: 307800 Курская область, г. Суджа, ул. Энгельса, д. 33, нарушены лицензионных требований и условий, указанных в подпункте 4-в Постановления Правительства Российской Федерации от 06.07.2006 № 416 «Об утверждении Положения о лицензировании фармацевтической деятельности», которые классифицируются пунктом 5 как грубые нарушения, нарушается ст. 4 приказа Минздрава РФ от 13.11.1996 № 377 «Об утверждении инструкции по организации хранения в аптечных учреждениях различных групп лекарственных средств и изделий медицинского  назначения», а также п. 5.4 приказа Минздрава РФ от 04.03.2003 №80 «Об утверждении Отраслевого стандарта «Правила отпуска (реализации) лекарственных средств в аптечных организациях. Основные положения» в части несоблюдения условия хранения термолабильных лекарственных средств, требующих определенных температурных условий хранения, установленных производителем. Так, в материальных шкафах при температуре +25° хранились следующие лекарственные средства: Валидол с глюкозой таб. 0,06 № 10, Пектусин таб. № 10, Фукорцина р-р фл. 25,0, Теймурова паста туба.
 
    Также индивидуальным предпринимателем нарушены требования Постановления Администрации Курской области от 25.02.2010 № 61-па «Об установлении предельных оптовых и предельных розничных надбавок к ценам на лекарственные средства и изделия медицинского назначения, реализуемые на территории Курской области», то есть на момент проверки наценки на лекарственные средства были сформированы верно, согласно вышеуказанному Постановлению Администрации Курской области. Однако, в ходе проверки от 26.05.2010, проведенной Управлением Росздравнадзора по Курской области, было установлено, что в аптечном пункте находились 6 жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств, на которые превышены установленные на территории Курской области максимальные розничные цены, а именно: Амлотоп тб. 5 мг. №30 (серия 090609), АЦЦ гранулят 200 мг. № 20 (серия 8Y1618), Бисептол тб. 120 мг. №20 (серия 0080808), Галазолин 0,05% 10,0 (серия 8ИJ0908), Кавинтон амп. 2,0 №10 (серия А8СО52А), Метрогил 100 мл. (серия IIXIIX03).
 
    На основании указанного Комитет здравоохранения Курской области просит привлечь ИП Зарудную Г.В. к административной ответственности предусмотренной ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    Заявленное требование подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с ч.1  ст. 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.
 
    В силу ч.3 ст. 28.3 КоАП РФ протокол об административном правонарушении, предусмотренный частью  4 статьи 14.1 настоящего Кодекса, вправе составлять должностные лица федеральных органов исполнительной власти, их учреждений, структурных подразделений и территориальных органов, а также иных государственных органов, осуществляющих лицензирование отдельных видов деятельности и контроль за соблюдением условий лицензий, в пределах компетенции соответствующего органа.
 
    В силу ст. 5.1 Федерального закона от 29.12.06г. №258-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий» к полномочиям Российской Федерации в области охраны здоровья граждан, переданным для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, относится лицензирование следующих видов деятельности:
 
    - медицинской деятельности организаций муниципальной и частной систем здравоохранения (за исключением деятельности по оказанию высокотехнологичной медицинской помощи);
 
    - фармацевтической деятельности (за исключением деятельности, осуществляемой организациями оптовой торговли лекарственными средствами и аптеками федеральных организаций здравоохранения);
 
    - деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (за исключением деятельности, осуществляемой организациями оптовой торговли лекарственными средствами и аптеками федеральных организаций здравоохранения).
 
    Согласно п. 1 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 06.07.06г. № 416  лицензирование фармацевтической деятельности осуществляют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
 
    Согласно п. 3.33.1. Положения о Комитете здравоохранения Курской области, утвержденного постановлением Губернатора Курской области от 08.07.05г. №515, Комитет в соответствии с возложенными на него задачами и в пределах своей компетенции осуществляет лицензирование следующих видов деятельности:
 
    -  медицинской деятельности организаций муниципальной и частной систем здравоохранения (за исключением деятельности по оказанию высокотехнологичной медицинской помощи);
 
    - фармацевтической деятельности (за исключением деятельности, осуществляемой организациями оптовой торговли лекарственными средствами и аптеками федеральных организаций здравоохранения);
 
    -  деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (за исключением деятельности, осуществляемой организациями оптовой торговли лекарственными средствами и аптеками федеральных организаций здравоохранения).
 
    Согласно п. 2.2 Положения об отделе лицензирования медицинской и фармацевтической деятельности и контроля качества медицинской помощи, утвержденного приказом Комитета здравоохранения Курской области, от 25.09.08г. №396а (далее – Положение об отделе), основными задачами Отдела является, в том числе, лицензирование следующих видов деятельности:
 
    -  медицинской деятельности организаций муниципальной и частной систем здравоохранения (за исключением деятельности по оказанию высокотехнологичной медицинской помощи);
 
    - фармацевтической деятельности (за исключением деятельности, осуществляемой организациями оптовой торговли лекарственными средствами и аптеками федеральных организаций здравоохранения);
 
    -  деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (за исключением деятельности, осуществляемой организациями оптовой торговли лекарственными средствами и аптеками федеральных организаций здравоохранения).
 
    Согласно п. 3.14 Положения об отделе к основным функциям отдела относится организация мероприятий по контролю за соблюдением лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности, фармацевтической деятельности и деятельности, связанной с оборотом с оборотом наркотических средств и психотропных веществ соискателями лицензии и лицензиатами.
 
    Как усматривается из материалов дела, протокол  б административном правонарушении №37 от 09.07.2010 был составлен полномочным лицом -главным специалистом-экспертом отдела лицензирования медицинской и фармацевтической деятельности  и контроля качества медицинской помощи Волковой Т.В., что подтверждается п. 5.11 Должностного регламента главного специалиста-эксперта отдела лицензирования медицинской и фармацевтической деятельности  и контроля качества медицинской помощи, Приказом Комитета здравоохранения Курской области от 27.06.08г. №280 «Об утверждении перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях».
 
    В силу части 1 статьи 23.1 КоАП РФ данное дело подведомственно арбитражному суду.
 
    В ходе проверки установлено, что в аптечном пункте ИП Зарудной Г.В. (307800 Курская область, г. Суджа, ул. Энгельса, д. 33) нарушены лицензионные требования и условия, указанные в подпункте 4-в Постановления Правительства Российской Федерации от 06.07.2006 № 416 «Об утверждении Положения о лицензировании фармацевтической деятельности». Факт грубого нарушения лицензионных условий ИП Зарудной Г.В. подтверждается Актом проверки от 06.07.2010.
 
    Таким образом, суд усматривает в действиях ИП Зарудной Г.В. состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    Частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением лицензией).
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Согласно ч. 2 ст. 28.4 КоАП РФ о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 КоАП РФ.
 
    Как следует из материалов дела ИП Зарудной Г.В. при составлении протокола об административном правонарушении от 09.07.2010 были разъяснены права, о чем свидетельствует подпись ИП Зарудной Г.В. в протоколе, копия протокола была вручена, о чем свидетельствует подпись последней (л.д. 11).
 
    Суд полагает, что при таких обстоятельствах имеются основания для привлечения индивидуального предпринимателя Зарудная Галина Викторовна к административной ответственности.
 
    В силу статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу, учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    На основании статьи 4.2 КоАП РФ, судом принят во внимание факт не привлечения ранее индивидуального предпринимателя Зарудной Галины Викторовны к административной ответственности, в связи с чем, полагает возможным применить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Согласно п. 7 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
 
    Как усматривается из материалов дела, Комитетом выяснены и документально подтверждены (актом от 06.07.20102010) все обстоятельства дела.
 
    Иные доводы сторон судом не принимаются ввиду выше изложенного.
 
    Заявления о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагаются.
 
    На основании статей 17, 29, 65, 167-170, 176, 180, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 
 
Р Е Ш И Л :
 
    Привлечь Зарудную Галину Викторовну, зарегистрированную в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером 309462307100042, проживающую по адресу: 307800, Курская область, г. Суджа, ул. Заводская, д. 25А, кв. 4, к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 4000,00 рублей.
 
    Обязать индивидуального предпринимателя Зарудную Галину Викторовну не позднее тридцати дней со дня вступления настоящего решения в законную силу представить в арбитражный суд документ, подтверждающий уплату штрафа в добровольном порядке по следующим реквизитам:
 
    ИНН 4629040037;
 
    КПП 463201001;
 
    счет № 40101810600000010001;
 
    УФК РФ по Курской области (комитет здравоохранения Курской области);
 
    КБК 80411690020020000140;
 
    ОКАТО 38401000000.
 
    При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в добровольном порядке, по истечении установленного срока направить исполнительный лист для взыскания с индивидуального предпринимателя Зарудной Галины Викторовны административного штрафа в сумме 4000,00 рублей судебному приставу-исполнителю.
 
    Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, право на обращение в арбитражный суд с заявлением об отсрочке или рассрочке уплаты штрафа в порядке, предусмотренном ст.324 Арбитражного процессуального кодекса РФ, ст.ст.31.5, 31.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Настоящее решение вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не будет обжаловано через Арбитражный суд Курской области в апелляционном порядке в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже, в течение 2-х месяцев с момента вступления в законную силу может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в г. Брянске.
 
 
 
    Судья                                                                                               М.Н. Морозова