Дата принятия: 19 ноября 2010г.
Номер документа: А35-7505/2010
Арбитражный суд Курской области
Ул. К.Маркса, 25, г.Курск, 305004
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Курск Дело № А35-7505/2010
19 ноября 2010 г.
Резолютивная часть объявлена 17.11.2010.
Полный текст решения изготовлен 19.11.2010.
Арбитражный суд Курской области в составе судьи Морозовой М.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мельниковым В.Ю., рассмотрел в открытом судебном заседании заявление
Индивидуального предпринимателя Мищенко Людмилы Владимировны
к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области (Межрайонному территориальному отделу №2 Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Курской области)
о признании незаконными действий Межрайонного территориального отдела №2 Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Курской области по постановке и постановку на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 46:03:100202:58 площадью 3201 кв.м.
об обязании Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата Курской области» исключить из государственного земельного кадастра сведения о незаконно поставленном на кадастровый учет земельном участке с кадастровым номером 46:03:100202:58 площадью 3201 кв.м.
третьи лица: ОАО «РЖД», МОСКОВСКАЯ ЖЕЛЕЗНАЯ ДОРОГА - ФИЛИАЛ ОАО "РЖД", ОРЛОВСКО-КУРСКОЕ ОТДЕЛЕНИЕ МОСКОВСКОЙ ЖЕЛЕЗНОЙ ДОРОГИ, ООО «Авангард», ФГУ «Земельная кадастровая палата Курской области», ТУ ФАУФИ по Курской области, Администрация Глушковского района Курской области.
В судебном заседании приняли участие представители: от заявителя: Рябцев Е.В. по доверенности от 09.11.2009,от Управления Россреестра по Курской области: не явился, уведомлен, от ОАО «РЖД», МОСКОВСКАЯ ЖЕЛЕЗНАЯ ДОРОГА - ФИЛИАЛ ОАО "РЖД", ОРЛОВСКО-КУРСКОЕ ОТДЕЛЕНИЕ МОСКОВСКОЙ ЖЕЛЕЗНОЙ ДОРОГИ: Мезенцева Е.В. по доверенности №НЮ-3-15/489 от 12.08.2009, от ООО «Авангард»: не явился, уведомлен, от ФГУ «Земельная кадастровая палата Курской области»: не явился, уведомлен, от ТУ ФАУФИ по Курской области: Кардашов А.А. по доверенности №01-01-05/3819 от 26.08.2010,от Администрации Глушковского района Курской области: не явился, уведомлен.
Индивидуальный предприниматель Мищенко Людмила Владимировна обратилась в Арбитражный суд Курской области с заявлением (с учетом уточнения от 24.10.2010) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области (Межрайонному территориальному отделу №2 Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Курской области) о признании незаконными действий Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Курской области (Межрайонного территориального отдела №2) по постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 46:03:100202:58 площадью 3201 кв.м. и об обязании ФГУ «Земельная кадастровая палата Курской области» исключить из государственного земельного кадастра сведения о незаконно поставленном на кадастровый учет земельном участке с кадастровым номером 46:03:100202:58 площадью 3201 кв.м.
Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования с учетом уточнения.
Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился. О времени и месте проведения судебного разбирательства извещен надлежащим образом. В отзыве на заявление (исх. 07-15-5644 от 02.11.2010) Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области заявленные требования не признало, сославшись на законность и обоснованность действий по постановке спорного земельного участка на кадастровый учет, поскольку документы, представленные на регистрацию соответствовали требованиям, предъявляемым к ним действующим законодательством, а из сведений содержащихся в них не усматривалось, что земельный участок, принадлежит ОАО «Российские железные дороги».
Представитель ФГУ «Земельная кадастровая палата Курской области» в судебное заседание не явился. О времени и месте проведения судебного разбирательства извещен надлежащим образом. В отзыве на заявление (исх. 6690 от 17.11.2010) ФГУ «Земельная кадастровая палата Курской области» заявленные требования не признало, сославшись на законность и обоснованность действий по постановке спорного земельного участка на кадастровый учет и отсутствие обязанности проводить правовую оценку документов, представленных для осуществления кадастрового учета.
Представитель ОАО «РЖД», МОСКОВСКАЯ ЖЕЛЕЗНАЯ ДОРОГА - ФИЛИАЛ ОАО "РЖД", ОРЛОВСКО-КУРСКОЕ ОТДЕЛЕНИЕ МОСКОВСКОЙ ЖЕЛЕЗНОЙ ДОРОГИ поддержал доводы заявителя, указал на незаконность действий по постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 46:03:100202:58 площадью 3201 кв.м. по основаниям, изложенным в отзыве.
Представитель ТУ ФАУФИ по Курской области поддержал доводы заявителя, указал на незаконность действий заинтересованного лица по постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 46:03:100202:58 площадью 3201 кв.м.
Представитель ООО «Авангард» в судебное заседание не явился. О времени и месте проведения судебного разбирательства извещен надлежащим образом. ООО «Авангард» представило ходатайство об отложении рассмотрения дела в связи с нахождением законного представителя общества в командировке. Частями 3 и 4 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) предусмотрено право, а не обязанность суда по отложению судебного заседания по ходатайству участвующего в деле лица. В силу положений ст. 59 АПК РФ сторона не лишена возможности иметь нескольких представителей. Неявка представителя стороны надлежащим образом извещенной о времени и месте проведения судебного разбирательства не препятствует рассмотрению дела по существу. Выслушав мнение представителей сторон, явившихся в судебное заседание относительно заявленного ходатайства, суд счел ходатайство ООО «Авангард» об отложении рассмотрения дела не подлежащим удовлетворению как необоснованного.
Представитель Администрации Глушковского района Курской области в судебное заседание не явился. О времени и месте проведения судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Администрацией Глушковского района Курской области представило ходатайство об отложении рассмотрения дела в связи с отсутствием у нее искового заявления и приложенных к нему документов. Вместе с тем, в материалах дела имеются сведения о вручении Администрацией Глушковского района Курской области указанных документов. Выслушав мнение представителей сторон, явившихся в судебное заседание относительно заявленного ходатайства, суд счел ходатайство Администрацией Глушковского района Курской области об отложении рассмотрения дела не подлежащим удовлетворению как необоснованного.
На основании ст. 123, ч. 2 ст. 156, ч. 2 ст. 200 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области , ООО «Авангард», ФГУ «Земельная кадастровая палата Курской области», Администрация Глушковского района Курской области, извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания..
Выслушав доводы представителя заявителя и представителей третьих лиц, присутствующих в судебном заседании, изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.
Из полученной кадастровой выписки Индивидуальному предпринимателю Мищенко Людмиле Владимировне (далее – ИП Мищенко Л.В., Предприниматель) стало известно о том, что 27.07.2009 Межрайонным территориальным отделом №2 Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Курской области были произведены действия по постановке на кадастровый учет земельного участка, расположенного по адресу: Курская область, Глушковский район, ст. Станция Глушково, площадью 3201 кв.м. с кадастровым номером 46:03:100202:58.
Посчитав действия Межрайонного территориального отдела №2 Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Курской области по постановке на кадастровый учет земельного участка, расположенного по адресу: Курская область, Глушковский район, ст. Станция Глушково, площадью 3201 кв.м. с кадастровым номером 46:03:100202:58, незаконными, нарушающими ее права и законные интересы, Индивидуальный предприниматель Мищенко Людмила Владимировна обратилась в суд с данным заявлением. При этом, заинтересованным лицом по делу привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, являющееся правопреемником Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Курской области.
Как следует из материалов дела, ИП Мищенко Л.В. обратилась в суд с заявлением 09.07.2010. Оценив представленные сторонами доказательства, суд считает, что заявитель обратился в суд с заявлением с соблюдением процессуального срока, установленного п. 4 ст. 198 АПК РФ, поскольку моментом, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и законных интересов, является 04.06.2010 – день получения кадастровой выписки в отношении спорного земельного участка. Доказательств обратного сторонами не представлено.
Суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Как следует из материалов дела, Главой Администрации Глушковского района Курской области было вынесено постановление от 08.08.2008 №395 «Об утверждении площади и границ земельного участка, расположенного по адресу: МО «Кульбакинский сельсовет»», согласно которому были утверждены площадь и границы земельного участка расположенного по адресу: Курская область, Глушковский район, ст. Станция Глушково, площадью 3201 кв.м. в границах землеустроительного дела №542 от 08.06.2008.
26.06.2009 Администрация Глушковского района Курской области обратилась в Межрайонный территориальный отделом №2 Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Курской области (далее - Межрайонный территориальный отделом №2, орган кадастрового учета) с заявлением (исх.№4630/101/09-76) о постановке на кадастровый учет земельного участка, расположенного по адресу: Курская область, Глушковский район, ст. Станция Глушково, площадью 3201 кв.м.
27.07.2009 Межрайонным территориальным отделом №2 было вынесено решение о постановке на кадастровый учет указанного земельного участка.
Согласно сведениям Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, земельный участок, расположенный по адресу: Курская область, Глушковский район, ст. Станция Глушково, площадью 3201 кв.м. с кадастровым номером 46:03:100202:58, относится к категории земель населенных пунктов, разрешенное использование – для эксплуатации и обслуживания объектов производственного назначения.
Оценив представленные сторонами доказательства, суд считает действия Межрайонного территориального отдела №2 по постановке на кадастровый учет земельного участка, расположенного по адресу: Курская область, Глушковский район, ст. Станция Глушково, площадью 3201 кв.м. с кадастровым номером 46:03:100202:58 незаконными.
Статьей 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, поэтому решение вопроса о том, подлежит ли конкретное имущество кадастровому учету, зависит от возможности распространения на данный объект правового режима недвижимого имущества, что, в свою очередь, связано с приобретением собственником этого имущества определенных прав на соответствующий земельный участок.
В соответствии со статьей 16 ЗК РФ государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований.
Разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом и федеральными законами.
Согласно статье 17 ЗК РФ в федеральной собственности находятся земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами; право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.
В соответствии со статьей 27 ЗК РФ оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Подпунктом 7 пункта 5 статьи 27 ЗК РФ установлено, что ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, предоставленные для нужд организаций транспорта.
Статьей 2 Федерального закона от 10.01.2003 N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" предусмотрено, что землями железнодорожного транспорта являются земли транспорта, используемые или предназначенные для обеспечения деятельности организаций железнодорожного транспорта и (или) эксплуатации зданий, строений, сооружений и других объектов железнодорожного транспорта, в том числе земельные участки, расположенные на полосах отвода железных дорог и в охранных зонах; полосой отвода железных дорог являются земельные участки, прилегающие к железнодорожным путям, земельные участки, занятые железнодорожными путями или предназначенные для размещения таких путей, а также земельные участки, занятые или предназначенные для размещения железнодорожных станций, водоотводных и укрепительных устройств, защитных полос лесов вдоль железнодорожных путей, линий связи, устройств электроснабжения, производственных и иных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта.
Абзацем третьим пункта 3 статьи 4 Федерального закона "Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта" от 27.02.2003 N 29-ФЗ предусмотрено, что земельные участки, предоставленные для размещения объектов федерального железнодорожного транспорта, ограничиваемых в обороте в соответствии с пунктом 1 статьи 8 указанного Федерального закона, являются федеральной собственностью.
Как усматривается из материалов дела, Решением Исполкома Курского областного Совета депутатов трудящихся от 30.05.1968г. № 324 разрешено произвести отвод в постоянное пользование Курскому отделению Московской ордена Ленина железной дороги под строительство выгрузочной площадки на станции Глушково 1,9 гектара пахотных земель колхоза им. Ленина Глушковского района.
На спорном земельном участке расположен 9-ый погрузочно-выгрузочный путь, являющийся составной частью объекта недвижимого имущества «Верхнее строение пути ст. Глушково» (литера 656), уложенного на объекте недвижимости «Земляное полотно на станционных путях Льгов-Ворожба» (литера 638). Указанные объекты входят в состав сооружения производственно-технологического комплекса Льговской дистанции пути направление Лукашевка-Волфино-Рыльск-Артаково, учитываются на балансе Льговской дистанции пути Орловско-Курского отделения Московской железной дороги - филиала ОАО «РЖД», что подтверждается инвентарными карточками.
Право собственности ОАО «Российские железные дороги» на сооружение - производственно-технологический комплекс Льговской дистанции пути направление Лукашевка-Волфино-Рыльск-Артаково, зарегистрировано в установленном законом порядке, о чем выдано свидетельство от 6 июля 2009 года серии 46 АД N 200500. В Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним 23 марта 2004 года внесена запись регистрации N 46-29-37/2003-175.
В связи с изложенным, в силу ст. 87, 90 ЗК РФ, ст. 2 Федерального закона от 10.01.2003 N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации", п. 3 ст. 4 Федерального закона от 27.02.2003 N 29-ФЗ «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта» спорный земельный участок находится в полосе отвода железной дороги, предназначается для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов железнодорожного транспорта, и является федеральной собственностью и ограничен в обороте.
Управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации, осуществляет Российская Федерация (п. 2 ст. 9 Земельного кодекса Российской Федерации).
Согласно статье 1 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" кадастровый и технический учет объекта недвижимости - это описание и индивидуализация объекта недвижимого имущества, в результате чего он получает такие характеристики, которые позволяют однозначно выделить его из других объектов недвижимого имущества; учет объекта недвижимого имущества сопровождается присвоением ему кадастрового номера.
Исходя из содержания указанных норм права, кадастровый учет осуществляется в отношении существующих объектов, обладающих названными признаками недвижимого имущества, с целью последующей государственной регистрации прав на это имущество, а следовательно, по заявлению лиц, обладающих вещными правами в отношении этого имущества.
В силу п. 3 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон N 221-ФЗ) государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи.
В соответствии с п. 3 ст. 14 Закона N 28-ФЗ моментом возникновения существования земельного участка как объекта государственного кадастрового учета в соответствующих границах является дата внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр земель.
В п. 2 ст. 16 Закона N 28-ФЗ предусмотрено, что постановка на учет осуществляется, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, на основании представляемых в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов.
На основании п. 2 ч. 1 ст. 22, ч. 12 ст. 38 Закона N 28-ФЗ при постановке на кадастровый учет земельного участка с заявлением в орган кадастрового учета представляется межевой план, форма и требования к подготовке которого установлены уполномоченным органом.
В соответствии с положениями Закона N 28-ФЗ, а также пунктом 32 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного Приказом Министерства юстиции от 20.02.2008 N 35, с 1 марта 2008 года органы кадастрового учета при выполнении кадастровых процедур должны производить проверку документов, представленных для кадастрового учета. Результаты проверки оформляются в форме протокола проверки документов.
Согласно п. 2 ч. 2 ст. 27 Закона N 28-ФЗ орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета в случае, в частности, если заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме, либо содержанию не соответствуют требованиям настоящего Федерального закона.
Кроме того, согласно п. 3 ч. 2 ст. 27 Закона N 28-ФЗ орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета в случае, если объект недвижимости, о кадастровом учете которого представлено заявление, образуется из объекта недвижимости или объектов недвижимости и раздел или выдел доли в натуре либо иное совершаемое при таком образовании действие с преобразуемым объектом недвижимости или преобразуемыми объектами недвижимости не допускается в соответствии с установленными федеральным законом требованиями.
Согласно представленному на государственную регистрацию кадастровому плану и описанию земельного участка испрашиваемый Администрацией Глушковского района Курской области земельный участок занят объектами федерального железнодорожного транспорта (погрузочно-выгрузочным пунктом), следовательно, с учетом приведенных выше норм закона, относится к федеральной собственности и в соответствии с пп. 7 п. 5 статьи 27 ЗК РФ ограничивается в обороте.
В соответствии с пунктом 4 статьи 87 ЗК РФ земли промышленности и иного специального назначения, занятые федеральными энергетическими системами, объектами использования атомной энергии, федеральным транспортом, путями сообщения, объектами федеральной информатики и связи, объектами, обеспечивающими космическую деятельность, объектами обороны и безопасности, объектами оборонного производства, объектами, обеспечивающими статус и защиту Государственной границы Российской Федерации, другими объектами, отнесенными к ведению Российской Федерации в соответствии со статьей 71 Конституции Российской Федерации, являются федеральной собственностью.
Поскольку органы кадастрового учета при выполнении кадастровых процедур должны производить проверку документов, представленных для кадастрового учета, а из представленных документов можно было установить тот факт, что земельный участок, о кадастровом учете которого представлено заявление, образуется из объекта недвижимости ограниченного в обороте в силу прямого указания в законе, суд считает, что в удовлетворении заявления Администрации Глушковского района Курской области в силу п. 3 ч. 2 ст. 27 Закона N 28-ФЗ должно было быть отказано. Следовательно, действия органа кадастрового учета по постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 46:03:100202:58 площадью 3201 кв.м. не соответствуют положениям ст. 87, 90 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 2 Федерального закона от 10.01.2003 N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации", п. 3 ст. 4 Федерального закона от 27.02.2003 N 29-ФЗ «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта», ст.ст. 16, 27 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
При этом, суд считает несостоятельными довод заинтересованного лица, а также ФГУ «Земельная кадастровая палата Курской области», о соблюдении заявителем – Администрацией Глушковского района Курской области требований закона относительно состава документов, необходимых для осуществления кадастрового учета, и отсутствия у органа кадастрового учета обязанности давать правовую оценку правоустанавливающим документам, в данном случае постановлению №395 от 08.08.2008, по следующим основаниям.
Государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, а также сведений о прохождении Государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий, иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений. Ведение государственного кадастра недвижимости осуществляется органом кадастрового учета в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по нормативно-правовому регулированию в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления кадастрового учета и кадастровой деятельности. И поскольку ст. 27 Закона N 28-ФЗ установлены основания отказа в осуществлении кадастрового учета, орган кадастрового учета в силу профессиональных обязанностей возложенных на него указанным федеральным законом должен был проверить на наличие (отсутствие) оснований для отказа в кадастровом учете объекта недвижимости, проанализировав сведения об объекте недвижимости, содержащиеся в представленных для кадастрового учета документах.
В соответствии со статьей 305 ГК РФ, права, предусмотренные статьями 301 – 304 ГК РФ, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.
В соответствии со статьей 36 ЗК РФ только собственник недвижимого имущества расположенного на земельном участке имеет исключительное право на приобретение в собственность или аренду земельного участка, на котором расположены объекты недвижимости. В соответствии со статьей 209 ГК РФ, только собственник недвижимого имущества имеет право на распоряжение своим имуществом.
Как следует из материалов дела, ИП Мищенко Л.В. на основании ряда договоров аренды использовала в своей предпринимательской деятельности и поддерживала в надлежащем состоянии 9-ый погрузочно-выгрузочный путь, являющийся составной частью объекта недвижимого имущества «Верхнее строение пути ст. Глушково» (литера 656), уложенного на объекте недвижимости «Земляное полотно на станционных путях Льгов-Ворожба» (литера 638), расположенного на спорном земельном участке. Так, в соответствии с договором №37 от 26.05.2007г. ОАО «РЖД» предоставило ИП Мищенко Л.В. погрузочно-разгрузочное обустройство - повышенный путь, для осуществления на ней погрузочно-разгрузочных работ силами ИП Мищенко Л.М.
Вместе тем, как следует из материалов дела, ИП Мищенко Л.В. было получено письмо от ООО «Авангард» (исх. 284 от 19.06.2010), в котором сообщалось о заключении последним долгосрочного договора аренды спорного земельного участка, в связи с этим ООО «Авангард» требовало освободить предпринимателя спорный земельный участок.
В силу изложенных положений законов, регулирующих порядок кадастрового учета объекта недвижимости, именно с момента постановки на кадастровый объект недвижимости получает такие характеристики, которые позволяют однозначно выделить его из других объектов недвижимого имущества и совершить юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
Исследовав обстоятельства дела и оценив представленные доказательства, суд считает, что действия органа кадастрового учета нарушают права и охраняемые законом интересы ИП Мищенко Л.В., поскольку именно постановка на кадастровый учет земельного участка позволила выделить его из других объектов недвижимого имущества, заключить Обществом «Авангард» договор аренды спорного земельного участка с Администрацией Глушковского района Курской области и совершить юридический акт признания и подтверждения государством возникновения у ООО «Авангард» права аренды на спорный объект недвижимости, зарегистрировав его 12.04.2010 за №46-4604/001/2010-627.
Указанное создало препятствия для ИП Мищенко Л.В. по использованию 9-ого погрузочно-выгрузочного пути и разгрузочной площадки в соответствии с договором с ОАО «РЖД» для выгрузки завозимого угля из вагонов. При этом, статьей 1 ЗК РФ установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, поэтому решение вопроса о том, подлежит ли конкретное имущество кадастровому учету, зависит от возможности распространения на данный объект правового режима недвижимого имущества, что, в свою очередь, связано с приобретением собственником этого имущества определенных прав на соответствующий земельный участок.
Из пункта 6 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" также следует, что для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.
Поскольку действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области (Межрайонного территориального отдела №2 Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Курской области) по постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 46:03:100202:58 площадью 3201 кв.м. являются неправомерными, нарушают права и законные интересы Предпринимателя, заявленные им требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
В соответствии со ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц должно быть указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.
В качестве устранения допущенных нарушений прав заявителя суд считает необходимым указать на обязанностьФедерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата Курской области»исключить из государственного земельного кадастра сведения о земельном участке с кадастровым номером 46:03:100202:58 площадью 3201 кв.м.
Расходы по уплате государственной пошлины относятся на заинтересованное лицо и в соответствии с со ст.ст. 333.37, 333.40 НК РФ и ч. 1 ст. 110 АПК РФ подлежат взысканию с него в пользу заявителя.
Руководствуясь ст. ст. 17, 29, 110, 156, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
Признать незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области (Межрайонного территориального отдела №2 Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Курской области) по постановке на кадастровый учет земельного участка, расположенного по адресу: Курская область, Глушковский район, ст. Станция Глушково, площадью 3201 кв.м. с кадастровым номером 46:03:100202:58.
Обязать Федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата Курской области»исключить из государственного земельного кадастра сведения о земельном участке, расположенном по адресу: Курская область, Глушковский район, ст. Станция Глушково, площадью 3201 кв.м. с кадастровым номером 46:03:100202:58.
Оспариваемые действия проверены на соответствие Земельному Кодексу Российской Федерации, Федеральному закону «О государственном кадастре недвижимости».
Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области в пользу Индивидуального предпринимателя Мищенко Людмилы Владимировны 200 рублей расходов по уплате государственной пошлины.
Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Воронеж, через Арбитражный суд Курской области.
Судья М.Н. Морозова
