Решение от 01 ноября 2010 года №А35-7447/2010

 
АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КУРСКОЙ  ОБЛАСТИ
ул. К.Маркса, 25 г. Курск 305004
 
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
    г. Курск                                                                  Дело № А35-7447/2010
 
    01.11.2010
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 27.10.2010. Полный текст решения изготовлен 01.11.2010.
 
    Арбитражный суд Курской области в составе судьи Морозовой М.Н., при ведении протокола судебного заседания судьей, рассмотрела в открытом судебном заседании, после перерыва, объявленного в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации 20.10.2010, дело по заявлению
 
    Открытого акционерного общества «Нордеа Банк»
 
    к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Курску
 
    третье лицо: Конкурсный управляющий Открытого акционерного общества «Верхнесинячихинский металлургический завод» Науменко Петр Павлович
 
    о признании незаконными действий ИФНС по г. Курску по внесению в ЕГРЮЛ записи № 2104632074138 от 19.05.2010 о ликвидации Открытого акционерного общества «Верхнесинячихинский металлургический завод», выдаче свидетельства о ликвидации Открытого акционерного общества «Верхнесинячихинский металлургический завод», восстановив в ЕГРЮЛ запись о государственной регистрации Открытого акционерного общества «Верхнесинячихинский металлургический завод»; аннулировав свидетельство о ликвидации Открытого акционерного общества «Верхнесинячихинский металлургический завод» серии 46 № 001430715, выданного ИФНС по г. Курску.
 
    при участии в заседании: от заявителя: Степкина Е.Л. – по доверенности от 06.09.2010; от ИФНС по г. Курску: Чернякова Ю.С. – по доверенности от 11.01.2010; от Конкурсного управляющего ОАО «Верхнесинячихинский металлургический завод»: Петров Д.В. – по доверенности от 13.08.2010.
 
 
    Открытое акционерное общество «Нордеа Банк» (далее ОАО «Нордеа Банк»,Банк) обратилось в арбитражный суд Курской области с заявлением о признании незаконными действий ИФНС по г. Курску по внесению в ЕГРЮЛ записи № 2104632074138 от 19.05.2010 о ликвидации ОАО «Верхнесинячихинский металлургический завод» (далее «ВСМЗ», Должник, Общество), выдаче свидетельства о ликвидации ОАО «Верхнесинячихинский металлургический завод», восстановлении в ЕГРЮЛ записи о государственной регистрации ОАО «Верхнесинячихинский металлургический завод»; аннулировании свидетельства о ликвидации ОАО «Верхнесинячихинский металлургический завод» серии 46 № 001430715, выданного ИФНС по г. Курску.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании поддержал требования в полном объеме, представив в материалы дела возражения на доводы конкурсного управляющего ОАО «Верхнесинячихинский металлургический завод».
 
    В судебном заседании представитель налогового органа возражал против удовлетворения требований заявителя, согласно доводам отзыва, считает действия законными.
 
    Представитель конкурсного управляющего ОАО «Верхнесинячихинский металлургический завод» возражал против доводов заявителя, считая действия налогового органа законными и обоснованными.
 
    Выслушав мнения представителей сторон и изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.
 
    Решением Арбитражного суда Курской области от «10» июня 2009 года по делу № А35-4083/09-С7 Открытое акционерное общество «Верхнесинячихинский металлургический завод» было признано банкротом, и в отношении него открыто конкурсное производство.
 
    Определением Арбитражного суда Курской области от «12» мая 2010года по делу № А35-4083/09-С7 процедура конкурсного производства в отношении Должника была завершена.
 
    По заявлению конкурсного управляющего от 12.05.2010 года с приложением всех необходимых документов в соответствии со ст. 23  Федерального закона  «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08.08.2001 № 129-ФЗ (далее Закон № 129-ФЗ), налоговым органом была внесена запись о ликвидации Должника в Единый государственный реестр юридических лиц «19» мая 2010 года, что подтверждается свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ серии 46 № 001430715, согласно которому в ЕГРЮЛ внесена запись за номером 2104632074138 о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства.
 
    Не согласившись с действиями ИФНС по г. Курску, считая их  незаконными, не соответствующими требованиям законодательства и нарушающим права заявителя ОАО «Нордеа Банк» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
 
    Выслушав мнение сторон участвующих в деле и изучив материалы дела, арбитражный суд находит требование обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Согласно п.п. 2, 3 ст. 149 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» № 127-ФЗ от 26.10.2002 года (далее - Закон о банкротстве) конкурсный управляющий по истечении тридцати, но не позднее шестидесяти дней с даты получения определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства должен представить указанное определение в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц.
 
    Определение арбитражного суда о завершении конкурсного производства является основанием для внесения в единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ) записи о ликвидации должника.
 
    Соответствующая запись должна быть внесена в ЕГРЮЛ не позднее чем через пять дней с даты представления указанного определения арбитражного суда в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц.
 
    Определение арбитражного суда о завершении конкурсного производства может быть обжаловано до даты внесения записи о ликвидации должника в единый государственный реестр юридических лиц.
 
    Как установлено судом, запись о ликвидации Должника была внесена в Единый государственный реестр юридических лиц «19» мая 2010 года, что подтверждается свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ серии 46 № 001430715, согласно которому в ЕГРЮЛ внесена запись за номером 2104632074138 о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства.
 
    Однако, поскольку Определение о завершении конкурсного производства было вынесено Арбитражным судом Курской области «12» мая 2010 года, данный документ должен был быть представлен в ИНФС по Курской области, как минимум по истечении тридцати дней с даты его принятия, то есть не ранее «12» июня 2010 года.
 
    В соответствии со ст. 1 Закона  № 129-ФЗ при осуществлении полномочий, связанных с государственной регистрацией юридических лиц, налоговые органы руководствуются законодательством Российской Федерации о государственной регистрации, которое состоит из Закона № 129-ФЗ, Гражданского кодекса Российской Федерации ( далее ГК РФ), и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
 
    Согласно ст. 65 ГК РФ юридическое лицом может быть признано несостоятельным (банкротом) по решению суда, основания признания юридического лица несостоятельным (банкротом), порядок ликвидации такого юридического лица устанавливаются законом о несостоятельности (банкротстве).
 
    Статьей 149 Закона о банкротстве детально регламентирован порядок ликвидации юридического лица, сроки представления в налоговые органы документов - оснований для внесения в ЕГРЮЛ записи о ликвидации, а также сроки, в течение которых налоговые органы осуществляют внесение данных записей в ЕГРЮЛ.
 
    Следовательно,      область         законодательного  регулирования процедуры государственной регистрации юридических лиц не ограничивается исключительно Законом № 129-ФЗ, а включает в себя также ГК РФ, а при наличии в последнем отсылочных норм - и другие правовые акты, в частности, Закон о банкротстве, которым установлен специальный порядок ликвидации организаций, признанных несостоятельными.
 
    Таким образом, налоговые органы при реализации возложенных на них полномочий по государственной регистрации юридических лиц помимо Закона  129-ФЗ  обязаны руководствоваться положениями ГК РФ, а также Законом о банкротстве. В связи с изложенным, действия налогового органа по преждевременному внесению в ЕГРЮЛ записи о ликвидации юридического лица без учета сроков, установленных Законом о банкротстве не соответствуют нормам действующего законодательства.
 
    Ссылка налогового органа на отсутствие в Законе № 129-ФЗ  специального, состоящего в несвоевременном обращении, основания для отказа в совершении записи представляется формальной, без учета действительных целей правового регулирования государственной регистрации юридических лиц. Указанное не освобождает наделенные властными полномочиями в целях обеспечения публичных, общественно значимых интересов органы от соблюдения процессуальных и иных прав участников гражданского оборота.
 
    Законодатель, предусматривая в Законе о банкротстве специальный порядок ликвидации организаций, признанных несостоятельными, - подача заявления о внесении записи в ЕГРЮЛ о ликвидации не ранее тридцати дней с момента вынесения    определения    арбитражного    суда    о    завершении    конкурсного производства обеспечивает реализацию права лиц, участвующих в деле о банкротстве, на обжалование указанного судебного акта. Соответствующий механизм предусмотрен императивной нормой, не предоставляющей ни арбитражному управляющему, ни налоговому органу возможности досрочного, несвоевременного оформления ликвидации юридического лица.
 
    Согласно п. 1 ст. 25 Закона № 129-ФЗ за несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. Таким образом, Закон № 129-ФЗ рассматривает несвоевременное предоставление заявителями необходимых сведений и документов в качестве правонарушения, что не мог не учитывать налоговый орган в рассматриваемом деле.
 
    Установленные п.п. 2, 3 ст. 149 Закона о банкротстве сроки представления определения о завершении конкурсного производства в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, служат гарантией соблюдения прав лиц, участвующих в деле о признании должника несостоятельным (банкротом), в том числе соблюдения прав кредиторов, которые могут не соглашаться с выводами суда, утвердившего отчет конкурсного управляющего.
 
    Определение суда о завершении конкурсного производства в отношении Должника было представлено конкурсным управляющим в налоговый орган преждевременно, а именно до истечения 30-дневного срока. Исключение налоговым органом Должника из реестра без учета положений п. 3 ст. 149 Закона о банкротстве лишает возможности лиц, участвующих в деле о банкротстве, защищать свои интересы и пользоваться предоставленными правами.
 
    В частности, поданная с соблюдением процессуальных сроков апелляционная жалоба конкурсного кредитора - Открытого акционерного общества «Нордеа Банк» на Определение Арбитражного суда Курской области от «12» мая 2010 года по делу № А35-4083/09-С7 о завершении конкурсного производства, была возвращена Заявителю именно на том основании, что к моменту рассмотрения судом апелляционной жалобы в ЕЕРЮЛ внесена запись о ликвидации Должника.
 
    Таким образом, действиями налогового органа по преждевременному внесению в ЕГРЮЛ записи о ликвидации Должника было нарушено право Заявителя обжаловать принятый судом акт о завершении в отношении Должника процедуры конкурсного производства.
 
    Доводы арбитражного управляющего являются несостоятельными в виду следующего.
 
    По мнению арбитражного управляющего, заявитель не представил доказательств того, что решением о внесении в ЕГРЮЛ записи о ликвидации Должника, принятым ИНФС по г. Курску нарушены права и законные интересы Заявителя в сфере предпринимательской деятельности. С точки зрения арбитражного управляющего в ходе процедуры конкурсного производства Должника были предприняты все меры и проведен необходимый комплекс мероприятий по выявлению имущества Должника и удовлетворению требований кредиторов Должника.
 
    В обоснование своих доводов Заявитель указал, что в нарушение сроков, установленных п.п. 2, 3 ст. 149 Закона о банкротстве для целей предоставления в налоговые органы определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства, арбитражный управляющий передал судебный акт о завершении конкурсного производства в ИНФС по г. Курску преждевременно, а именно в дату принятия акта судом. Данный факт участниками процесса не оспаривается, установлен и подтвержден имеющимися в материалах дела документами, в частности выпиской из ЕГЮЛ Должника.
 
    В результате указанных неправомерных действий арбитражного управляющего было нарушено право Заявителя, являвшегося конкурсным кредитором Должника, на обжалование судебных актов, принятых в рамках дела о банкротстве Должника. Поданная с соблюдением процессуальных сроков апелляционная жалоба Заявителя на Определение Арбитражного суда Курской области от «12» мая 2010 года по делу № А35-4083/09-С7 о завершении конкурсного производства, была возвращена Заявителю в связи с тем, что к моменту рассмотрения судом апелляционной жалобы в ЕГРЮЛ внесена запись о ликвидации Должника.
 
    Довод арбитражного управляющего о том, что неправомерность завершения конкурсного производства, открытого в отношении Должника, должна быть обоснована именно в текущем судебном процессе несостоятелен, поскольку данные обстоятельства подлежат исследованию и составят компетенцию суда, при рассмотрении вопроса об обоснованности завершения конкурсного производства.
 
    Арбитражный управляющий считает, что разрешение судом вопроса о возобновлении в отношении Должника конкурсного производства возможно только в случае согласия Заявителя на финансирование процедуры банкротства и внесение в депозит арбитражного суда, рассматривающего дело о банкротстве, денежных средств на указанное финансирование.
 
    Довод арбитражного управляющего несостоятелен, поскольку предметом настоящего разбирательства является вопрос о восстановлении в ЕГРЮЛ записи о государственной регистрации Должника, аннулировании свидетельства о ликвидации.  Заявителем не ставится вопрос о возобновлении в отношении Должника процедуры конкурсного производства, поскольку данные требования будут предметом иных судебных процессов.
 
    По мнению арбитражного управляющего, преждевременное исключение из ЕГРЮЛ сведений о Должнике не нарушает прав Заявителя по причине включения требований Заявителя в реестр требований кредиторов Общества с ограниченной ответственностью  «Стальная  компания»,  являющегося  основным  должником  по  Договору  о предоставлении аккредитива № ДА-2325/08 от 18.08.2009 года, за надлежащее исполнение обязательств по которому поручился Должник.
 
    Требования Заявителя, вытекающие из основного обязательства, действительно включены в реестр требований кредиторов Общества с ограниченной ответственностью «Стальная компания», что подтверждается представленными в материалы дела документами. Однако, изложенный выше довод арбитражного управляющего необоснован.
 
    В соответствии с п. 1. ст. 363 ГК РФ при неисполнении или ненадлежащем исполнении должником обеспеченного поручительством обязательства поручитель и должник отвечают перед кредитором солидарно, если законом или договором поручительства не предусмотрена субсидиарная ответственность поручителя.
 
    Согласно п. 1 ст. 326 ГК РФ при солидарности требования любой из солидарных кредиторов вправе предъявить к должнику требование в полном объеме.
 
    Таким образом, согласно нормам гражданского права кредитор в солидарном обязательстве вправе требовать исполнения от любого из солидарных должников; включение требований Заявителя в реестр требований кредиторов Общества с ограниченной ответственностью «Стальная компания», должника по основному обязательству, не исключает имущественных притязаний к Должнику, поручившемуся за надлежащее исполнение обязательств.
 
    Согласно ст. 201 АПК РФ для принятия решения о признании решений и действий (бездействия) государственных органов недействительными необходимо установить одновременно как его несоответствие закону или иному нормативному правовому акту, так и нарушение указанным действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Суд, находит доказанным как несоответствие решения требованиям действующего законодательства, так и нарушение прав и законных интересов заявителя.
 
    Аналогичная позиция содержится в Определении Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 14.09.2007 г. № 10973/07 Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего арбитражного суда Российской Федерации, где указано,  Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве") установлено, что определение арбитражного суда о завершении конкурсного производства может быть обжаловано до даты внесения записи о ликвидации должника в единый государственный реестр юридических лиц; при этом соответствующая запись должна быть внесена в реестр не позднее чем через пять дней с даты представления указанного определения арбитражного суда в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, а конкурсный управляющий должен представить определение арбитражного суда о завершении конкурсного производства в течение пяти дней с даты его получения (п. п. 2 и 3 ст. 149).Данная норма закона служит гарантией соблюдения прав лиц, участвующих в деле о признании должника несостоятельным (банкротом), в том числе соблюдения прав кредиторов, которые могут не соглашаться с выводами суда, утвердившего отчет конкурсного управляющего. Иключение налоговым органом должника из реестра без учета положений пункта 3 статьи 149 Закона о банкротстве лишает возможности лиц, участвующих в деле о банкротстве, защищать свои интересы и пользоваться предоставленными им правами.
 
    Иные доводы сторон судом не принимаются в виду вышеизложенного.
 
    Расходы по госпошлине за рассмотрение дела подлежат отнесению на налоговый орган. В силу ст.333.37 Налогового кодекса Российской Федерации ИФНС по г. Курску освобождена от уплаты государственной пошлины.
 
    На основании статей 17, 29, 65, 167-170, 176, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Признать незаконными действия ИФНС по г. Курску по внесению в ЕГРЮЛ записи № 2104632074138 от 19.05.2010 о ликвидации Открытого акционерного общества «Верхнесинячихинский металлургический завод» и выдаче свидетельства о ликвидации ОАО «Верхнесинячихинский металлургический завод».
 
    Обязать ИФНС по г. Курску восстановить в ЕГРЮЛ запись о государственной регистрации ОАО «Верхнесинячихинский металлургический завод», аннулировав свидетельство о государственной регистрации ОАО «Верхнесинячихинский металлургический завод».
 
    Оспариваемый ненормативный акт проверен на соответствие нормам Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».
 
    Настоящее решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Курской области.
 
 
 
    Судья                                                                                  М.Н. Морозова