Решение от 25 октября 2010 года №А35-7373/2010

 
АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КУРСКОЙ  ОБЛАСТИ
ул. К.Маркса, 25 г. Курск 305004
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
    город Курск                                                                    Дело № А35-7373/2010
 
    25 октября 2010 г.
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 20.10.2010. Полный текст решения изготовлен 25.10.2010.
 
    Судья арбитражного суда Курской области Морозова М.Н., при ведении протокола судебного заседания судьей, рассмотрела в открытом судебном заседании, после перерыва, объявленного в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) 18.10.2010, дело по заявлению
 
    Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания города Курска»
 
    к Управлению Роспотребнадзора по Курской области
 
    об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности
 
    при участии в заседании: от заявителя: не явился, уведомлен; от Управления Роспотребнадзора по Курской области: не явился, уведомлен.
 
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания города Курска» (далее – ООО «Управляющая компания города Курска», Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании постановления №37 от 31.05.2010 Управления Роспотребнадзора по Курской области (далее – Управление, административный орган) о наложении административного штрафа в соответствии с частью 1 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).
 
    Представитель ООО «Управляющая компания города Курска» в судебное заседание не явился, иных документов, отказов не поступало, доводы, согласно ранее изложенных.
 
    Представитель Управления Роспотребнадзора по Курской области в заседание не явился, письменного отзыва не представил.
 
    Дело рассмотрено в соответствии с ч. 3 ст. 156, ч. 2 ст. 210 АПК РФ в отсутствие представителей сторон.
 
    Выслушав мнение представителей сторон, и изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.
 
    18.05.2010 в ходе рассмотрения письменного обращения гражданки Обуховой Е.А., проживающей по адресу: г. Курск, ул. Рябиновая, д. 24, кв. 3, установлено, что ООО Управляющая компания города Курска», расположенное по адресу: г. Курск, ул. Школьная,7, в нарушение ст. 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей», ст. 155 ч.ч. 1, 2 Жилищного кодекса Российской Федерации, п.п. 14, 37, 38 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 №307 (далее Правила), довело до потребителя недостоверную информацию относительно выставленной в счетах-квитанциях стоимости за услугу «содержание и ремонт жилья» и единицы измерения объема потребленного газа на отопление - в платежном документе за отчетный период (март 2010 года) выставлена оплата услуги «содержание и ремонт жилья» с включением перерасчета ошибочно недоначисленных управляющей организацией платежей по данной услуге (за период с августа 2009 года по февраль 2010 года) в сумме 659,93 рублей (653,74 рублей+6,19 рублей) с предоставлением рассрочки до конца текущего года по оплате ошибочно недоначисленных платежей за данную услугу на сумму 6768,28 рублей (6706,29 рублей+61,99 рублей); в счетах-квитанциях за период с января 2010 года по март 2010 года в графе единица измерения по услуге «газоснабжение (отопление)» вместо единицы измерения в кв.м. выставлена единица измерения в куб.м.
 
    19.05.2010 в отношении ООО «Управляющая компания города Курска» главным специалистом-экспертом отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Курской области Долгополовой М.В. составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 14.8 КоАП РФ, в соответствии с которым выявлено, что ООО «Управляющая компания города Курска», расположенным по адресу: г. Курск, ул. Школьная, 7, нарушаются требования законодательства о защите прав потребителей.
 
    31.05.2010 Управлением Роспотребнадзора по Курской области были рассмотрены материалы дела и протокол №324 от 19.05.2010 об административном правонарушении, по результатам рассмотрения вынесено постановление №37 от 31.05.2010 о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 6000,00 рублей.
 
    Ссылаясь на незаконность и необоснованность вынесенного постановления, согласно доводов, изложенных в заявлении и дополнениях, ООО «Управляющая компания города Курска» обратилось в арбитражный суд.
 
    Суд не находит оснований для удовлетворения заявленного требования, в связи со следующим.
 
    Как усматривается из материалов дела, извещение о проведении проверки было получено ООО «Управляющая компания города Курска» заказным письмом с уведомлением 18.05.2010. Акт проверки №1095 составлен 20.04.2010, протокол об административном правонарушении №324 19.05.2010. На протяжении указанного периода меры по устранению нарушения Общество не предприняло. Доказательств обратного суду не представлено.
 
    В соответствии со статьей 7 Федерального закона «О защите прав юридических лиц при проведении государственного контроля (надзора)» №134-ФЗ (с изменениями и дополнениями), устанавливающей порядок проведения мероприятий по контролю, мероприятия по контролю проводятся на основании распоряжений органов государственного контроля.
 
    Согласно ч. 1 ст. 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, в пределах компетенции соответствующего органа.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
 
    Согласно ст. 23.49 КоАП РФ, органы, осуществляющие функции по контролю и надзору в сфере защиты прав потребителей и потребительского рынка, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.8 КоАП РФ.
 
    Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, указанных в настоящей статье, вправе: руководитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере защиты прав потребителей и потребительского рынка, его заместители; руководители структурных подразделений федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере защиты прав потребителей и потребительского рынка, их заместители; руководители территориальных органов федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере защиты прав потребителей и потребительского рынка, их заместители; руководители структурных подразделений территориальных органов федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере защиты прав потребителей и потребительского рынка, их заместители.
 
    Таким образом, протокол об административном правонарушении №324 от 19.05.2010 составлен и дело об административном правонарушении в отношении ООО «Управляющая компания города Курска» рассмотрено уполномоченными лицами с соблюдением установленных КоАП РФ сроков.
 
    Как усматривается из материалов дела, многоквартирный жилой дом по адресу: г. Курск, ул. Рябиновая, д. 24, кв. 3, находится в управлении ООО «Управляющая компания г. Курска». Указанный оборудован крышной котельной, использующей природный газ на отопление жилых помещений и приготовление горячей воды. Затраты на обслуживание крышной котельной включены в плату за содержание и ремонт жилого помещения. Жилой дом оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета газа, учитывающим потребление газа, используемого только на отопление и приготовление горячей воды (для крышной котельной). Индивидуальных приборов учета, учитывающих потребление газа на отопление и приготовление горячей воды в жилых помещениях, не имеется. Жилые помещения оборудованы индивидуальными приборами учета газа, используемого для бытовых нужд (приготовление пищи). Коллективного (общедомового) прибора учета газа, учитывающего потребление газа в жилых помещениях для бытовых нужд (приготовление пищи), не имеется.
 
    Затраты на поставленный газ для крышной котельной складываются из стоимости поставленного газа, платы за снабженческо-сбытовые услуги и услуги по транспортировке газа.
 
    В соответствии с договором управления многоквартирным домом ООО «Управляющая компания г.Курска» заключило договоры с МУП «Гортеплосеть» на обслуживание крышной котельной, ООО «Курскрегионгаз» и ОАО «Курскгаз» на поставку и транспортировку газа для крышной котельной.
 
    Стоимость поставленного для крышной котельной газа определяет стоимость платы за отопление и подогрев горячей воды.
 
    В связи с тем, что собственниками помещений данного жилого дома перечень работ и услуг, условия их оказания и выполнения, а также размер их финансирования на 2010 год на общем собрании не установлен, размер платы за ремонт и содержание жилого помещения в данном жилом доме на 2010 год установлен в соответствии с Решением Курского городского собрания от 26.11.2009 №250-4-ОС «Об установлении платы за содержание и ремонт жилого помещения и о внесении изменений в некоторые решения Курского городского Собрания об установлении размера платы за жилое помещение» в размере 8,62 руб./м2 (без стоимости содержания теплового узла (9,06 руб./м2 - 0,44 руб./м2). Смета стоимости работ и услуг по данному дому составлена на основании стоимости перечня работ и услуг, утвержденного постановлением администрации г.Курска от 24.02.09г. №191.
 
    Кроме того, в состав работ по содержанию общего имущества жилого дома включены работы по обслуживанию крышной котельной, которые осуществляет МУП «Гортеплосеть». Стоимость услуг по обслуживанию крышной котельной на 2010 год в соответствии с договором с МУП «Гортеплосеть» составляет 52842,02 рублей (29,87 руб./м2). Общая стоимость услуг по содержанию и ремонту жилого помещения составляет 38,49 руб./м (8,62 + 29,87). Начисление производится на площадь жилого помещения.
 
    Факт неверного начисления платы за содержание и текущий ремонт выявлен ООО «Управляющая компания г.Курска» в марте 2010 года. По данному факту управляющей организацией направлено обращение в ОАО «Управляющая компания г. Курска» о принятии решения по устранению ошибки, произошедшей по его вине. ОАО «Управляющая компания г. Курска» признало свою ошибку и в целях устранения предложило произвести перерасчет размера платы.
 
    Размер перерасчета (добора) за период с августа 2009 год по январь 2010 года по жилому помещению заявителя составил: содержание: ((38,61-5,21)*5+(38,61-5,21)* 16/31)*36,40=6706,29 рублей; текущий ремонт: (2,50-2,16)*5*36,40=61,88 рублей.
 
    В счете-квитанции за март 2010 года по квартире 3 по ул. Рябиновая, д. 24 г. Курска, выставлен перерасчет на сумму 659,93 рублей: содержание - 653,74 рубля; текущий ремонт - 6,19 рублей.
 
    Однако, пунктом 38 Правил не предусмотрено выставление перерасчета (добора) ошибочно недоначисленных со стороны управляющей организации платежей по жилищно-коммунальным услугам.
 
    В соответствии с пунктом 14 Правил расчетный период для оплаты коммунальных услуг устанавливается равным календарному месяцу.
 
    В соответствии с пунктом 37 Правил плата за коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, представляемых исполнителем не позднее 1-го числа месяца, следующего за истекшим месяцем, за который производится оплата, если договором управления многоквартирным домом не установлен иной срок представления платежных документов.
 
    В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 155 Жилищного кодекса РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом; плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом.
 
    Из вышеизложенного следует, что до потребителя доведена недостоверная информация относительно выставленной в счетах-квитанциях стоимости за услугу «содержание и ремонт жилья» и единицы измерения объема потребленного газа на отопление.
 
    Исследовав возможности ООО «Управляющая компания города Курска» для обеспечения выполнения обязанности (практика работы общества, меры которые позволяют наиболее полно гарантировать выполнение обязанности) было установлено, что объективных обстоятельств, препятствующих выполнению заявителю установленных законодательством обязанностей, нет. Факт реализации прав, обеспечивающих исполнение этих обязанностей отсутствует, то есть ООО «Управляющая компания города Курска» было обязано, имело правовую и реальную возможность выполнить обязанность по вопросу обоснованности выставления недостоверных сведений относительно платы за оказание услуги.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась реальная возможность для соблюдения правил и норм, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Таким образом, исходя из вышеизложенного, дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ в отношении ОАО «Управляющая компания города Курска» возбуждено обоснованно. В действиях указанного юридического лица присутствует состав вменяемого административного правонарушения в совокупности всех признаков. Вина установлена и подтверждается материалами дела.
 
    Иные доводы сторон судом не принимаются ввиду выше изложенного.
 
    При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленного требования и отмены оспариваемого постановления.
 
    Заявления об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагаются.
 
    Принимая во внимание изложенное, руководствуясь статьями 17, 29, 65, 167-170, 176, 180, 181, 207-211 АПК РФ, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    В удовлетворении требования Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания г. Курска» о признании незаконным и отмене постановления Управления Роспотребнадзора по Курской области №37 от 31.05.2010 о назначении административного наказания в соответствии с частью 1 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа в размере 6000,00 рублей отказать.
 
    Настоящее решение вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не будет обжаловано через Арбитражный суд Курской области в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже.
 
 
 
    Судья                                                                                М.Н. Морозова