Решение от 25 октября 2010 года №А35-7136/2010

 
__________________________________________________
 
АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
 
ул. К.Маркса, д. 25, г. Курск, 305004
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
 
    г. Курск
 
    Дело №А35-7136/2010
 
    «25» октября 2010 года.
 
    Резолютивная часть решения объявлена 07 октября 2010 года.
 
 
    Арбитражный суд Курской области в составе судьи Побережной Н.В. при ведении протокола судебного заседания судьей  Побережной Н.В. рассмотрев в судебном заседании дело по  иску
 
    Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом  в Курской области
 
    к  ЗАО «Курскхлеб»
 
    к 3-м лицам: Комитету по управлению государственным имуществом Курской области, НП СОО «Сибирь», ИФНС по городу Курску
 
 
    о признании недействительной сделки по реорганизации ОАО «Щигровский хлебозавод»
 
 
    при участии в заседании
 
    от истца – Извекова О.И.– по дов. от 30.07.2010 года № 01-01-05/3446.
 
    от ответчика – Латышев К.В.– по дов. от 17.08.2010 года, Петросова М.И. – по дов. от 17.08.2010 года.
 
 
 
    установил:
 
    Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом Курской области обратилось в арбитражный  суд Курской области  с иском к ЗАО «Курскхлеб» и просит признать договор о присоединении ОАО «Щигровский хлебозавод» к ЗАО «Курскхлеб» от 09.09.2009 года недействительным; применить последствия недействительности сделки: признать недействительным Устав ЗАО «Курскхлеб» в части присоединения ОАО «Щигровский хлебозавод», признать недействительной передачу прав и обязанностей ОАО «Щигровский хлебозавод» к ЗАО «Курскхлеб», признать недействительными регистрационные  записи МИФНС России № 8 по Курской области, ИФНС России по городу Курску, по результатам которых прекращена деятельность ОАО «Щигровский хлебозавод» на основании договора о присоединении к ЗАО «Курскхлеб» от 09.09.2009 года.
 
    Ответчик исковые требования не признал, ссылаясь на пропуск уполномоченным органом оспаривания отчета об определении рыночной стоимости одной обыкновенной акции ОАО «Щигровский хлебозавод», а также на отсутствие правовых оснований к оспариванию действий по реорганизации ОАО «Щигровский хлебозавод» путем присоединения его к ЗАО «Курскхлеб».
 
    Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.
 
    В соответствии с протоколом заседания Совета директоров ОАО «Щигровский хлебозавод» от 09 сентября 2009 года  Советом директоров общества принято решение о созыве внеочередного общего собрания акционеров ОАО «Щигровский хлебозавод» на 19 октября 2009 года.
 
    Утверждена следующая повестка дня внеочередного общего собрания акционеров ОАО «Щигровский хлебозавод»:
 
    1.О реорганизации ОАО «Щигровский хлебозавод» в форме присоединения к ЗАО «Курскхлеб».
 
    2.Об утверждении договора присоединения ОАО «Щигровский хлебозавод» к ЗАО «Курскхлеб».
 
    3.Об утверждении передаточного акта.
 
    Совет директоров ОАО «Щигровский хлебозавод» также определил на основании отчета независимого оценщика – ООО «Дивиденд» цену выкупа обществом акций у акционеров в размере 1341 руб. за одну обыкновенную бездокументарную  акцию ОАО «Щигровский хлебозавод».
 
    Совет директоров ОАО  «Щигровский хлебозавод» принял решение уведомить в установленном порядке акционеров о наличии у них права требовать выкупа  обществом принадлежащих им акций, о цене и порядке осуществления выкупа.
 
    20% обыкновенный именных бездокументарных акций ОАО «Щигровский хлебозавод» на момент принятия Советом директоров решения от 09.09.2009 года находились в государственной собственности Курской области.
 
    В соответствии с п.1 и п.2 ст. 77 ФЗ РФ № 208-ФЗ от 26.12.1995 года «Об акционерных обществах» (в ред. ФЗ от 27.12.2009 года)  в случаях, когда в соответствии с настоящим Федеральным законом цена (денежная оценка) имущества, а также цена размещения или цена выкупа эмиссионных ценных бумаг общества определяются решением совета директоров (наблюдательного совета) общества, они должны определяться исходя из их рыночной стоимости.
 
    Для определения рыночной стоимости имущества может быть привлечен независимый оценщик.
 
    Привлечение независимого оценщика для определения рыночной стоимости является обязательным для определения цены выкупа обществом у акционеров принадлежащих им акций в соответствии со статьей 76 настоящего Федерального закона, а также в иных случаях, если это прямо предусмотрено настоящим Федеральным законом.
 
    В случае определения цены размещения ценных бумаг, цена покупки или цена спроса и цена предложения которых регулярно опубликовываются в печати, привлечение независимого оценщика необязательно, а для определения рыночной стоимости таких ценных бумаг должна быть принята во внимание эта цена покупки или цена спроса и цена предложения.
 
    П.3 ст. 77 ФЗ РФ «Об акционерных обществах» устанавливает, что в случае, если владельцем от 2 до 50% включительно голосующих акций общества являются государство и (или) муниципальное образование и определение цены (денежной оценки) имущества, цены размещения эмиссионных ценных бумаг общества, цены выкупа акций общества (цена объектов) в соответствии с данной статьей осуществляется советом директоров, обязательным является уведомление федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством РФ (уполномоченный орган), о принятом советом директоров решении об определении цены объектов.
 
    В уполномоченный орган в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты принятия советом директоров (наблюдательным советом) общества решения об определении цены объектов, представляются:
 
    копия решения совета директоров (наблюдательного совета) общества об определении цены объектов;
 
    копия отчета оценщика об оценке в случае, если его привлечение для определения цены объектов в соответствии с настоящим Федеральным законом является обязательным, и в иных случаях, если для определения цены объектов привлекался оценщик;
 
    иные документы (копии документов), содержащие информацию об определении цены объектов, подготовленную обществом, его акционерами или контрагентом общества, в случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом привлечение оценщика не является обязательным и оценщик не привлекался для определения цены объектов.
 
    Уполномоченный орган в срок, не превышающий 20 дней с даты получения указанных документов, вправе направить в общество мотивированное заключение.
 
    Уполномоченный орган рассматривает представленные документы и осуществляет проверку на соответствие:
 
    отчета об оценке, подготовленного оценщиком, стандартам оценки и законодательству об оценочной деятельности;
 
    решения совета директоров (наблюдательного совета) общества об определении цены объектов сложившимся рыночным ценам на аналогичные объекты в случаях, если в соответствии с настоящим Федеральным законом привлечение оценщика не является обязательным.
 
    Мотивированное заключение уполномоченного органа направляется в:
 
    общество в случае принятия уполномоченным органом решения о несоответствии цены объектов, определенной решением совета директоров (наблюдательного совета) общества в соответствии с настоящей статьей без привлечения оценщика, сложившимся рыночным ценам на аналогичные объекты. В случае получения такого заключения совет директоров (наблюдательный совет) общества принимает решение об отказе от совершения сделки или принимает решение об определении цены объектов с обязательным привлечением оценщика и соблюдением порядка, установленного настоящей статьей;
 
    саморегулируемую организацию оценщиков, членом которой является оценщик, осуществивший оценку, в случае принятия уполномоченным органом решения о несоответствии отчета об оценке, подготовленного оценщиком, стандартам оценки и законодательству об оценочной деятельности для проведения саморегулируемой организацией экспертизы соответствующего отчета об оценке.
 
    Заключение уполномоченного органа может быть оспорено в судебном порядке по иску общества.
 
    В случае направления в саморегулируемую организацию оценщиков мотивированного заключения уполномоченный орган выносит предписание о приостановлении исполнения решения совета директоров (наблюдательного совета) общества об определении цены объектов на срок проведения экспертизы соответствующего отчета об оценке и одновременно уведомляет общество об обращении в саморегулируемую организацию оценщиков для проведения такой экспертизы с приложением указанного предписания и копии направленного мотивированного заключения. Саморегулируемая организация оценщиков проводит такую экспертизу и по ее итогам направляет заключение в уполномоченный орган и общество в срок, не превышающий 20 дней со дня получения мотивированного заключения. В случае направления саморегулируемой организацией оценщиков по итогам экспертизы отрицательного заключения цена объектов, определенная советом директоров (наблюдательным советом) общества в соответствии с настоящей статьей, признается недостоверной.
 
    Уполномоченный орган вправе оспорить результаты экспертизы в судебном порядке.
 
    В случае, если уполномоченный орган не направил в общество заключение в установленный настоящей статьей срок, цена объектов признается достоверной и рекомендуемой для совершения сделки.
 
    В соответствии с п.1 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденном Постановлением Правительства РФ № 432 от 05.06.2008 года, федеральное агентство по управлению государственным имуществом является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции в области приватизации и полномочия собственника, в том числе права акционера, в сфере управления имуществом Российской Федерации (за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти), и уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в случаях, предусмотренных пунктом 3 статьи 77 Федерального закона "Об акционерных обществах".
 
    Письмом от 10.09.2009 года ОАО «Щигровский хлебозавод» уведомило уполномоченный орган о принятом Советом директоров решении об определении цены, по которой будет осуществляться выкуп акций обществом у акционеров в случаях, предусмотренных ст. 75 ФЗ РФ «Об акционерных обществах».
 
    В адрес уполномоченного органа ОАО «Щигровский хлебозавод» направил копию решения Совета директоров ОАО «Щигровский хлебозавод» от 09.09.2009 года и копию отчета оценщика об определении рыночной стоимости одной обыкновенной акции ОАО «Щигровский хлебозавод» № 467.46.003/145-2009 от 10.08.2009 года.
 
    Указанное письмо с приложениями получено Федеральным агентством по управлению государственным имуществом 11 сентября 2009 года под входящим № 121260.
 
    В результате проведенной экспертизы отчета независимого оценщика № 467.46.003/145-2009 от 10.08.2009 года уполномоченный орган пришел к выводу о том, что отчет не соответствует требованиям ФЗ РФ «Об оценочной деятельности», Федеральным стандартам оценки.
 
    В рамках предоставленных ему полномочий Федеральное агентство по управлению государственным имуществом  приняло решение направить в саморегулируемую организацию оценщиков, членом которой является оценщик, мотивированное заключение.
 
    В адрес ОАО «Щигровский хлебозавод» направлено предписание  о приостановлении исполнения решения Совета директоров  от 09.09.2009 года в соответствии с п.3 ст. 77 ФЗ РФ «Об акционерных обществах» за № 05-23/3273, датированное 28.09.2009 года.
 
    Вместе с  предписанием уполномоченного органа о приостановлении решения Совета директоров  в адрес ОАО «Щигровский хлебозавод» направлена копия мотивированного заключения № 05-2Э/3273  от 28.09.2009 года.
 
    Предписание о приостановлении исполнения решения Совета директоров ОАО «Щигровский хлебозавод» в связи с оспариванием уполномоченным органом отчета независимого оценщика отправлено в адрес  ОАО «Щигровский хлебозавод» заказным письмом, на конверте стоит отметка почтового отделения связи о принятии почтового отправления – 02 октября 2009 года.
 
    Письмом от 21 октября 2009 года № 05-2/3504 Федеральное агентство по управлению государственным имуществом отправило в НП СОО «СИБИРЬ» копию мотивированного заключения от 28.09.2009 года № 05-2Э/3273  о несоответствии отчета оценщика требованиям стандартов оценки и законодательству об оценочной деятельности.
 
    Проверив отчет об определении рыночной стоимости одной обыкновенной акции ОАО «Щигровский хлебозавод» № 467.46.003/145-2009 от 10.08.2009 года, Некоммерческое партнерство саморегулируемая организация оценщиков «СИБИРЬ», сделало вывод о соответствии отчета, выполненного оценщиками ООО «Дивиденд» требованиям ФЗ РФ «Об оценочной деятельности».
 
    Результаты проведения НП ССО «СИБИРЬ» экспертизы отчета № 467.46.003/145-2009 от 10.08.2009 года  отражены в экспертном заключении № 54Э/12/09М от 04.12.2009 года.
 
    По истечении 8-ми  месяцев письмом № 674 от 03.08.2010 года НП ССО «СИБИРЬ», адресованным уполномоченному органу, отозвало экспертное заключение № 54Э/12/09М от 04.12.2009 года.
 
    В обоснование отзыва экспертного заключения указано следующее.
 
    Экспертным Советом НП ССО «СИБИРЬ» утверждено экспертное заключение № 54Э/12/09М от 04.12.2009 года на отчет об оценке № 467.46.003/145-2009 от 10.08.2009 года .
 
    В последствие выяснилось, что представленный оценщиком отчет об оценке № 467.46.003/145-2009 от 10.08.2009 года являлся иным документом, т.к. содержал информацию, не соответствующую первоначальному варианту отчета, переданного исполнителем оценки заказчику.
 
    В результате экспертное заключение № 54Э/12/09М от 04.12.2009 года оформлено  на отчет об оценке, который не был предметом запроса Росимущества.
 
    23.08.2010 года НП ССО «СИБИРЬ» направило в адрес Федерального агентства по управлению государственным имуществом экспертное заключение № 111Э/08/010 от 16 августа 2010 года на отчет № 467.46.003/145-2009 от 10.08.2009 года об определении рыночной стоимости одной обыкновенной акции ОАО «Щигровский хлебозавод».
 
    В соответствии с экспертным заключением № 111Э/08/010 от 16 августа 2010 года отчет № 467.46.003/145-2009 от 10.08.2009 года об определении рыночной стоимости одной обыкновенной акции ОАО «Щигровский хлебозавод»  не соответствует законодательству РФ об оценочной деятельности.
 
    В соответствии с протоколом внеочередного общего собрания ОАО «Щигровский хлебозавод» от 19 октября 2009 года  акционерами ОАО «Щигрский хлебозавод» принято решение о реорганизации акционерного общества путем присоединения  к ЗАО «Курскхлеб» в порядке и на условиях, предусмотренных договоров о присоединении, утвержден договор о присоединении ОАО «Щигровский хлебозавод» к ЗАО «Курскхлеб» и передаточный акт.
 
    Комитет по управлению государственным имуществом Курской области на общем собрании голосовал против принятия указанных решений.
 
    16 февраля 2010 года ИФНС по городу Курску приняло решение № 1131 о государственной регистрации сведений в ЕГРЮЛ о прекращении деятельности юридического лица – ОАО «Щигровский хлебозавод» в результате реорганизации в форме присоединения.
 
    Указанным решением ИФНС по городу Курску зарегистрировала изменения в ЕГРЮЛ в сведения о юридическом лице – ЗАО «Курскхлеб», связанные с присоединением   нему ОАО «Щигровский хлебозавод».
 
    На основании  подпункта 4.22 п.4 Положения  о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской области и письма № 09 4989 от 27.05.2010 года  истец обратился с иском к ЗАО «Курскхлеб» о признании недействительным договора о присоединении ОАО «Щигровский хлебозавод»  к ЗАО «Курскхлеб» от 09.09.2010 года и о применении последствий недействительности сделки.
 
    В виде последствий  недействительности сделки Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской области просит  признать недействительным Устав ЗАО «Курскхлеб» в части присоединения ОАО «Щигровский хлебозавод», признать недействительной передачу прав и обязанностей ОАО «Щигровский хлебозавод» к ЗАО «Курскхлеб», признать недействительными регистрационные  записи МИФНС России № 8 по Курской области, ИФНС России по городу Курску, по результатам которых прекращена деятельность ОАО «Щигровский хлебозавод» на основании договора о присоединении к ЗАО «Курскхлеб» от 09.09.2009 года.
 
    Сделка по реорганизации  ОАО «Щигровский хлебозавод» в форме присоединения к ЗАО «Курскхлеб» совершена с нарушением порядка, установленного п.3 ст. 77 ФЗ РФ «Об акционерных обществах».
 
    ОАО «Щигровский хлебозавод» не приостановил после получения предписания Росимущества исполнение решения Совета директоров о созыве внеочередного общего собрания акционеров ОАО «Щигровский хлебозавод» и об определении цены выкупа акций.
 
    Цена акций, указанная в отчете № 467.46.003/145-2009 от 10.08.2009 года является заниженной.
 
    Данное обстоятельство не позволило Курской области как обладателю 20%  обыкновенных именных бездокументарных акций ОАО «Щигровский хлебозавод» реализовать свое право  выкупа обществом акций, предусмотренное ст. 75 ФЗ РФ «Об акционерных обществах».
 
    В соответствии с п. 3 ст. 77 ФЗ «Об акционерных обществах» уполномоченный орган вправе оспорить результаты экспертизы в судебном порядке.
 
    В случае, если уполномоченный орган не направил в общество заключение в установленный настоящей статьей срок, цена объектов признается достоверной и рекомендуемой для совершения сделки.
 
    Сделка, которая совершена обществом с нарушением порядка, установленного настоящей статьей, или цена которой является в соответствии с настоящим пунктом недостоверной, может быть признана недействительной по иску уполномоченного органа в течение шести месяцев со дня, когда уполномоченный орган узнал или должен был узнать о совершении сделки.
 
    Суд с учетом всех обстоятельств дела вправе отказать в признании сделки недействительной, если обществом будет доказано, что допущенные нарушения не являются существенными и сделка не повлекла за собой причинение убытков обществу, государству и (или) муниципальному образованию.
 
    Суд не может согласиться с доводами истца о нарушении ОАО «Щигровский хлебозавод» п.3 ст. 77 ФЗ РФ «Об акционерных обществах».
 
    На момент проведения реорганизации ОАО «Щигровский хлебозавод»  общество не располагало данными о том, что отчет об определении рыночной стоимости  одной обыкновенной акции ОАО «Щигровский хлебозавод» № 467.46.003/145-2009 от 10.08.2009 года не соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности и цена акции на основании п.3 ст. 77 ФЗ РФ «Об акционерных обществах» является недостоверной.
 
    Как следует из материалов дела, экспертный Совет НП СОО «СИБИРЬ» установил несоответствие отчета №  467.46.003/145-2009 от 10.08.2009 года требованиям законодательства в экспертном заключении № 111Э/08/010 от 16 августа 2010 года, когда реорганизация общества была завершена, соответствующие изменения в  сведения об ОАО «Щигровский хлебозавод» внесены в  ЕГРЮЛ.
 
    На момент проведения реорганизации ОАО «Щигровский хлебозавод» экспертным заключением НП СОО «СИБИРЬ» № 54Э/12/09М от 04.12.2009 года цена одной обыкновенной бездокументарной акции  ОАО «Щигровский хлебозавод» признана достоверной.
 
    Кроме этого, уполномоченным органом пропущен установленный п.3. ст. 77 ФЗ РФ  двадцатидневный срок  для направления в ОАО «Щигровский хлебозавод»  предписания о приостановлении исполнения решения Совета директоров и копии мотивированного заключения.
 
    Течение двадцатидневного срока  для направления предписания о приостановлении исполнения решения Совета директоров  и копии мотивированного заключения началось 12.09.2010 года и закончилось 01.10.2010 года.
 
    Предписание о приостановлении исполнения решения Совета директоров и копия мотивированного заключения направлены Федеральным агентством по управлению государственным имуществом в адрес ОАО «Щигровский хлебозавод» 02.10.2010 года, т.е. после истечения установленного законом срока.
 
    В случае, если уполномоченный орган не направил в общество заключение в указанный срок, то в соответствии с ч. 9 п.3 ст. 77 ФЗ РФ «Об акционерных обществах» цена объектов признается достоверной и рекомендуемой для совершения сделки.
 
    Решение о реорганизации ОАО «Щигровский хлебозавод» в форме присоединения к ЗАО «Курскхлеб», принятое по волеизъявлению акционеров общества, не признано в установленном порядке недействительным.
 
    Сделки по выкупу акций, которые вправе оспорить уполномоченный орган в порядке, установленном  п.3 ст. 77 ФЗ РФ «Об акционерных обществах», ОАО «Щигровский хлебозавод» не совершало.
 
    Как следует из материалов дела, Комитет по управлению государственным имуществом Курской области и иные акционеры ОАО «Щигровский хлебозавод» требования к обществу о выкупе акций  не заявляли.
 
    Истец не являлся акционером ОАО «Щигровский хлебозавод» или стороной в договоре присоединения ОАО «Щигровский хлебозавод» к ЗАО «Курскхлеб».
 
    При таких обстоятельствах, уполномоченный орган не вправе оспаривать договор присоединения ОАО «Щигровский хлебозавод» к ЗАО «Курскхлеб» от 09.09.2010 года, передаточный акт, а также Устав «ЗАО «Курскхлеб».
 
    На основании ст. 110 АПК РФ  расходы по госпошлине относятся на истца.
 
    В соответствии со ст.333.37 Налогового кодекса РФ истец освобожден от уплаты государственной пошлины.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.  167, 169, 170   Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
 
    В удовлетворении иска отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, по истечении месяца, в срок, не превышающий двух месяцев после вступления решения в законную силу – в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в г. Брянске.
 
 
Судья                                                                    Н.В. Побережная