Дата принятия: 22 ноября 2010г.
Номер документа: А35-7033/2010
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ул. К.Маркса, 25 г. Курск 305004
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
город Курск Дело № А35-7033/2010
22 ноября 2010 г.
Резолютивная часть решения объявлена 15.11.2010.
Полный текст решения изготовлен 22.11.2010.
Арбитражный суд Курской области в составе судьи Коротких О.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Солодиловой Е.И., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению
Межмуниципального отдела внутренних дел «Курчатовский» Курской области
к индивидуальному предпринимателю Саченку Александру Викторовичу
о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ
при участии в заседании: от заявителя: не вился, извещен; от лица, привлекаемого к административной ответственности: не вился, извещен.
Межмуниципальный отдел внутренних дел «Курчатовский» Курской области (далее – МОВД «Курчатовский») обратился в Арбитражный суд Курской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Саченка Александра Викторовича (далее – ИП Саченок А.В., индивидуальный предприниматель) к административной ответственности в соответствии с частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).
Представитель заявителя, извещенный надлежащим образом, в заседание не явился, отказов, дополнений иных заявлений в материалы дела не поступало.
ИП Саченок А.В., извещенный надлежащим образом, в заседание не явился, требования заявителя не оспорил.
Неявка в судебное заседание участника процесса, уведомленного надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, не препятствует, согласно ст.ст. 156, 205 АПК РФ, рассмотрению дела по существу.
Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.
Саченок Александр Викторович зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя Инспекцией ИМНС России по г. Курску 19.06.2007, ОГРНИП 307463217000030, проживает по адресу: 305000, г. Курск, Проспект Победы, д. 8, кв. 140.
15.06.2010 сотрудниками МОВД «Курчатовский при проверке павильона №202 рынка «Возрождение» ИП Саченок А.В. выявлен факт предоставления телематических услуг связи без лицензии.
17.06.2010 оперуполномоченным ОБЭП КМ МОВД «Курчатовский» старшим лейтенантом милиции Богдановым С.В. был составлен протокол об административном правонарушении 46 АА № 0739001, на основании которого МОВД «Курчатовский» обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ИП Саченок А.В. к административной ответственности в соответствии с частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
Суд не находит оснований для удовлетворения заявленного требования по следующим основаниям.
Частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
Изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что на момент рассмотрения дела в суде истек срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ, что является самостоятельным основанием к отказу в удовлетворении требований заявителя.
В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения; при длящемся административном правонарушении указанный срок начинает исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.
Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, в данном случае составляет три месяца с момента обнаружения МОВД «Курчатовский» административного правонарушения, поскольку ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ устанавливает ответственность за нарушение законодательства о лицензировании при осуществлении предпринимательской деятельности, что не отнесено статьей 4.5 КоАП РФ к правонарушениям, давность привлечения к ответственности за совершение которых составляет один год.
Факт административного правонарушения обнаружен заявителем 15.06.2010, согласно протокола 46 АА № 0739001 от 17.06.2010 (л.д. 7) и протокола осмотра места происшествия от 15.06.2010 (л.д. 22), следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности истек 15.09.2010. в арбитражный суд с заявлением МОВД «Курчатовский» обратился 23.06.2010. В ходе рассмотрения дела представитель заявителя в судебное заседание ни разу не явился, запрошенных судом документов не представил.
В силу пункта 6 статьи 24.5 КоАП РФ истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
В пункте 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» судам разъяснено, что сроки давности привлечения к ответственности не подлежат восстановлению, а поэтому суд в случае их пропуска принимает решение об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.
При установленных судом обстоятельствах в удовлетворении требований МОВД «Курчатовский» о привлечении индивидуального предпринимателя Саченка Александра Викторовича к административной ответственности надлежит отказать, ввиду истечения срока давности привлечения к административной ответственности.
Заявления о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагаются.
Принимая во внимание изложенное, руководствуясь статьями 17, 29, 65, 167-170, 176, 180, 202-206 АПК РФ, арбитражный суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении требования Межмуниципального отдела внутренних дел «Курчатовский» Курской области о привлечении индивидуального предпринимателя Саченка Александра Викторовича к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.2 КоАП РФ отказать.
Настоящее решение вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не будет обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже через Арбитражный суд Курской области.
Судья О.А. Коротких
