Решение от 23 сентября 2010 года №А35-6982/2010

 
    АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КУРСКОЙ  ОБЛАСТИ
 
ул. К. Маркса, 25, г. Курск, 305004
 
Именем Российской Федерации
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    город Курск                                                                                Дело №А35-6982/2010    
 
    28 сентября 2010г. 
 
    Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 21.09.2010. Полный текст решения изготовлен 28.09.2010.
 
    Арбитражный суд Курской области в составе судьи Силаковой О.Н., при ведении протокола судебного заседания судьей Силаковой О.Н., рассмотрел в открытом судебном заседании после перерыва, объявленного в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации 14.09.2010, дело по заявлению
 
    Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Курской области (межрайонного)
 
    к        Закрытому акционерному обществу «Хомутовское ДЭП» (далее – ЗАО «Хомутовское ДЭП»)
 
    о                 взыскании финансовой санкции в сумме 22749 руб. 52 коп.
 
    В заседании участвовали:
 
    от заявителя: Власова Н.М. – по доверенности от 19.05.2010;
 
    от ответчика: Пестроухова Г.Н. – по доверенности от 30.08.2010.
 
 
    Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Курской области (межрайонное) обратилось в арбитражный суд с требованием о взыскании  с ЗАО «Хомутовское ДЭП» финансовой санкции за представление недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2006-2008 годы в размере 22749 руб. 52 коп.
 
    Представитель ЗАО «Хомутовское ДЭП» в судебном заседании с заявленным требованием не согласилась, пояснила, что ошибку в исчислении Обществом суммы страховых взносов за 2006-2008 годы выявили сотрудники Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Курской области в ходе проведения выездной налоговой проверки, по результатам которой вынесено решение от 03.08.2009 №09-08/14 о доначислении Обществу страховых взносов в сумме 1243 руб., пеней в сумме 479 руб. (уплачены платежными поручениями от 11.08.2009 №217 и от 16.09.2009 №308). В феврале 2010 ЗАО «Хомутовское ДЭП» подало в территориальный орган Пенсионного фонда корректирующие индивидуальные сведения на застрахованных лиц, на основании которых Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Курской области (межрайонное) начислило Обществу штраф в размере 22749 руб. 52 коп., то есть на всю сумму страховых взносов. Наряду с этим, представитель Общества указала на то, что ЗАО «Хомутовское ДЭП» – небольшая организация (48 работающих человек); прибыль за 2009 год составила 65000 руб.; за подобное правонарушение Общество привлекается к ответственности впервые.  
 
    Рассмотрев представленные в материалы дела документы и, выслушав доводы представителей сторон, арбитражный суд
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ЗАО «Хомутовское ДЭП» зарегистрировано в качестве юридического лица 26.08.2004 за основным государственным регистрационным номером 1044619002262, в качестве страхователя в органе Пенсионного фонда Российской Федерации – за регистрационным номером 056-026-003028.
 
    18.12.2009 в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Курской области (межрайонное) поступили (вход. №1891) выписки из акта от 10.07.2009 №09-08/16 выездной налоговой проверки ЗАО «Хомутовское ДЭП» и решения от 03.08.2009 №09-08/14 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, направленные  Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №1 по Курской области (сопроводительное письмо от 14.12.2009 №0911/124481), из которых усматривается, что ЗАО «Хомутовское ДЭП» неполно исчислило и уплатило страховые взносы страховой части трудовой пенсии: в 2006 году недоплата составила 238 руб., в 2007 году – 1969 руб., в 2008 году – 1969 руб., в связи с чем Обществу были начислены пени в сумме 479 руб.
 
    11.02.2010 и 16.02.2010 ЗАО «Хомутовское ДЭП» представило в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Курской области (межрайонное) корректирующие сведения за 2006-2008 годы: формы СЗВ-4-2, ведомости уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (форма АДВ-11).
 
    16.02.2010 должностными лицами Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Курской области (межрайонного) составлен акт №1 о нарушении страхователями закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в котором указано, что ЗАО «Хомутовское ДЭП» представлены недостоверные индивидуальные сведения за 2006 год на Бояренцеву Зою Васильевну, Гайдукова Александра Михайловича, Лукьянову Надежду Валентиновну, Шарапова Анатолия Васильевича; за 2007 год на Мартыненкова Владимира Михайловича, Полешко Лидию Николаевну; за 2008 год на Бояренцеву Зою Васильевну, Гайдукова Александра Михайловича, Мартыненкова Владимира Михайловича, Пестроухову Галину Николаевну, Шарапова Анатолия Васильевича.
 
    По результатам рассмотрения данного акта Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Курской области (межрайонное) приняло решение от 23.03.2010 №1 о привлечении ЗАО «Хомутовское ДЭП» к ответственности, установленной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде финансовой санкции в размере 22749 руб. 52 коп. за представление недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета за 2006-2008г годы.
 
    Требованием от 23.03.2010 №1 Управление предложило Обществу уплатить сумму финансовой санкции в добровольном порядке в срок до 02.04.2010.
 
    Поскольку требование в добровольном порядке ЗАО «Хомутовское ДЭП» исполнено не было, Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Курской области (межрайонное) обратилось с соответствующим заявлением в арбитражный суд.
 
    Суд полагает требование заявителя подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В силу пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №167-ФЗ) страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе: организации; индивидуальные предприниматели; физические лица.
 
    Согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона №167-ФЗ страхователь обязан представлять в территориальные органы страховщика (органы Пенсионного фонда Российской Федерации) документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон №27-ФЗ) сведения о застрахованных лицах представляются страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.
 
    Согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ сведения о каждом работающем у него застрахованном лице представляются страхователем один раз в год, но не позднее 1 марта. В данном пункте статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ также указан перечень сведений, которые обязан представлять страхователь о каждом работающем у него застрахованном лице. Кроме того, дополнительно к сведениям, предусмотренным этим пунктом, страхователь один раз в год, но не позднее 1 марта года, следующего за отчетным, представляет сведения об уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц.
 
    Представление в территориальные органы страховщика документов, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета является обязанностью страхователя (пункт 2 статьи 15 Федерального закона №27-ФЗ).
 
    Пунктом 3 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ предусмотрена ответственность страхователей за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
 
    Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 16 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.04.2004 №79, размер штрафа, подлежащего взысканию за представление неполных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, следует определять от суммы платежей только в отношении тех застрахованных лиц, о которых представлены неполные (недостоверные) сведения.
 
    Как усматривается из представленных в материалы дела документов, Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №1 по Курской области в ходе проведения выездной налоговой проверки ЗАО «Хомутовское ДЭП» установлено, что Общество неполно исчислило и уплатило страховые взносы страховой части трудовой пенсии: в 2006 году недоплата составила 238 руб., в 2007 году – 1969 руб., в 2008 году – 1969 руб., в связи с чем Обществу были начислены пени в сумме 479 руб. (акт от 10.07.2009 №09-08/16, решение от 03.08.2009 №09-08/14 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения). Выписки из акта от 10.07.2009 №09-08/16 и решения от 03.08.2009 №09-08/14 направлены налоговым органом в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Курской области (межрайонное) с сопроводительным письмом от 14.12.2009 №0911/124481). 11.02.2010 и 16.02.2010 ЗАО «Хомутовское ДЭП» представило в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Курской области (межрайонное) корректирующие сведения за 2006-2008 годы: формы СЗВ-4-2, ведомости уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (форма АДВ-11). 16.02.2010 должностными лицами Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Курской области (межрайонного) проведена проверка соблюдения Обществом Закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в ходе которой установлено, что ЗАО «Хомутовское ДЭП» представлены недостоверные индивидуальные сведения за 2006 год на Бояренцеву Зою Васильевну, Гайдукова Александра Михайловича, Лукьянову Надежду Валентиновну, Шарапова Анатолия Васильевича; за 2007 год на Мартыненкова Владимира Михайловича, Полешко Лидию Николаевну; за 2008 год на Бояренцеву Зою Васильевну, Гайдукова Александра Михайловича, Мартыненкова Владимира Михайловича, Пестроухову Галину Николаевну, Шарапова Анатолия Васильевича. По результатам проверки составлен акт №1 о нарушении страхователями закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». По результатам рассмотрения данного акта Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Курской области (межрайонное) принято решение от 23.03.2010 №1 о привлечении ЗАО «Хомутовское ДЭП» к ответственности, установленной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде финансовой санкции в размере 22749 руб. 52 коп. за представление недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета за 2006-2008 годы.
 
    Порядок привлечения Общества к ответственности  заявителем  соблюдён, размер финансовой санкции рассчитан верно (10% от суммы страховых взносов за 2006 год, которые работодатель был обязан уплатить за 4 застрахованных лиц, то есть от 55012 руб. 76 коп.=5501 руб. 28 коп. + 10% от суммы страховых взносов за 2007 год, которые работодатель был обязан уплатить за 2-х застрахованных лиц, то есть от 41403 руб. 06 коп.=4140 руб. 31 коп. + 10% от суммы страховых взносов за 2008 год, которые работодатель был обязан уплатить за 5 застрахованных лиц, то есть от 131079 руб. 27 коп.=13107 руб. 93 коп., итого – 22749 руб. 52 коп.).
 
    Таким образом, Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Курской области (межрайонное) доказало обстоятельства, послужившие основанием для взыскания с ЗАО «Хомутовское ДЭП» финансовой санкции, тогда как Обществом не представлены доказательства предоставления достоверных индивидуальных сведений за 2006-2008 годы в установленный срок.
 
    Учитывая изложенное, суд полагает привлечение ЗАО «Хомутовское ДЭП» к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» правомерным.
 
    Вместе с тем, суд отмечает следующее.
 
    В силу статьи 2 Федерального закона №27-ФЗ правовую основу индивидуального (персонифицированного) учета составляют Конституция Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, международные договоры Российской Федерации, регулирующие правоотношения в сфере обязательного пенсионного страхования.
 
    Согласно пункту 3 статьи 2 Федерального закона №167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
 
    В соответствии с пунктами 3, 4 части 1 статьи 44 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение правонарушения, признаются, в том числе, иные обстоятельства, которые судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.
 
    В Определении от 16.01.2009 №146-О-ОКонституционный Суд Российской Федерации указал, что принцип соразмерности и вытекающие из него требования справедливости, адекватности и пропорциональности используемых правовых средств предполагают установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам.
 
    Учитывая принцип соблюдения разумного баланса частного и публичного интересов, выраженный в Европейской конвенции о защите прав человека (протокол №1), а также конституционный принцип справедливости, заложенный в праве, принимая во внимание следующие смягчающие обстоятельства, имеющиеся в данном деле: за аналогичное правонарушение ЗАО «Хомутовское ДЭП» привлекается к ответственности впервые; правонарушение совершено без умысла; тяжелое финансовое положение Общества (организация небольшая – 48 работающих человек, прибыль за 2009 год составила 65000 руб.), суд считает возможным уменьшить размер взыскиваемой финансовой санкции до 7583 руб. 17 коп.
 
    При таких обстоятельствах, требование заявителя о взыскании с ЗАО «Хомутовское ДЭП» финансовой санкции за представление недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2006-2008 годы подлежит частичному удовлетворению с отнесением на заявителя и ответчика государственной пошлины в размере, пропорциональном размеру удовлетворенных требований в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель освобожден от уплаты госпошлины.
 
    Руководствуясь статьями 17, 29, 110, 167-170, 176, 180-181, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
    Взыскать сЗакрытого акционерного общества «Хомутовское ДЭП», зарегистрированного в качестве юридического лица 26.08.2004 за основным государственным регистрационным номером 1044619002262, расположенного по адресу: Курская область, Хомутовский район, п. Хомутовка, ул. Советская, д. 35, в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации финансовую санкцию за представление недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2006-2008 годы в размере 7583 руб. 17 коп.
 
    В удовлетворении остальной части заявленного требования отказать.
 
    Взыскать с Закрытого акционерного общества «Хомутовское ДЭП», зарегистрированного в качестве юридического лица 26.08.2004 за основным государственным регистрационным номером 1044619002262, расположенного по адресу: Курская область, Хомутовский район, п. Хомутовка, ул. Советская, д. 35, в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 500 руб. 00 коп.
 
    Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.  
 
    Настоящее решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже в течение месяца со дня его принятия,  в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в г. Брянске в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу через арбитражный суд Курской области.
 
 
 
Судья                                                                                                        О.Н. Силакова