Решение от 28 июня 2010 года №А35-6942/2007

 
АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КУРСКОЙ  ОБЛАСТИ
 
    К. Маркса ул., д. 25, г. Курск, 305004
 
    Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    город Курск                                                                                    
 
    28 июня 2010 года                                            Дело № А35–6942/07-22
 
    Резолютивная часть решения объявлена 02.06.2010
 
    Полный текст решения изготовлен 28.06.2010
 
 
    Арбитражный суд Курской области в составе судьи Петровой О.И., при ведении протокола судьей Петровой О.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
 
    Общества с ограниченной ответственностью «Курскоблнефтепродукт»
 
    к
 
    Администрации Сеймского округа города Курска
 
    о признании незаконным Постановления № 612 от 28.09.2007,
 
    третьи лица: Комитет по управлению имуществом Курской области,
 
    граждане: Долженкова Л. А., Залевская Е. А.,
 
    Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Курской области в лице Территориального отдела по г.Курску,
 
 
    при участии в судебном  заседании:
 
    от заявителя: не явились, уведомлены надлежащим образом,
 
    от Администрации: Поданова Т.М.-по доверенности №02.2-02/2882 от 08.09.2009,
 
    от КУИ Курской области: не явились, уведомлены надлежащим образом,
 
    от Залевской Е. А.: Бобков Г. М.  – по доверенности от 26.06.2007,
 
    от Долженковой Л. А.: Бобков Г. М. – по доверенности от 03.07.2007,
 
    от Управления: не явились, уведомлены надлежащим образом.
 
 
 
    ООО «Курскоблнефтепродукт» обратилось в Арбитражный суд Курской области с заявлением о признании незаконным Постановления №612 Главы Администрации Сеймского округа г. Курска «Об отмене постановления главы администрации Сеймского округа г. Курска от 13.04.2007г. №218».
 
    Определением Арбитражного суда Курской области от 06.05.2008 производство по данному делу было приостановлено в соответствии с п. 1 п.п. 1 ст. 143, п. 1 ст. 145 АПК РФ до рассмотрения по существу Арбитражным судом Курской области дела №А35-1850/08-С22 по заявлению ООО «Курскоблнефтепродукт» о признании незаконным Постановления Администрации города Курска №499 от 02.03.2007 и вступления судебного акта в законную силу.
 
    Определение от 11.05.2010 производство по делу возобновлено.
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Курскоблнефтепродукт», уведомленное надлежащим образом, в судебное заседание не явилось.
 
    Представитель Администрации Сеймского округа города Курска возражала против заявленных требований.
 
    Представитель граждан  в удовлетворении заявленных требований просил отказать.
 
    Представитель заявителя, Комитета по управлению имуществом Курской области, Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Курской области в лице Территориального отдела по г.Курску в судебное заседание не явились.
 
    Неявка в судебное заседание участника процесса, уведомленного надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, не препятствует, согласно ст.ст. 123,156 АПК РФ, рассмотрению дела по существу.
 
    Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующее.
 
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Курскоблнефтепродукт» зарегистрировано в качестве юридического лица 28.10.1998г., в Единый государственный реестр юридических лиц ИФНС РФ по г. Курску 28.12.2006г. внесена запись за основным государственным регистрационным номером 1024600947381.
 
    10 августа 2006 года Постановлением Администрации г. Курска №2449 «О предоставлении земельных участков по ул. Халинская и проспекту Ленинского комсомола ООО «Курскоблнефтепродукт» под проектирование автозаправочной станции», утвержден Акт выбора земельного участка и предоставлен ООО «Курскоблнефтепродукт» земельный участок площадью 0,26 га. по пр. Ленинского комсомола под проектирование АЗС в районе домовладения № 14 по ул. Гаражная.
 
    Обществом был заказан, изготовлен и согласован со всеми заинтересованными службами проект на строительство АЗС, проведена его экспертиза, получена разрешительная документация.
 
    12 апреля 2007 года Департаментом архитектуры и градостроительства г. Курска было выдано Разрешение на строительство № га 46302000-504, предусматривающее выполнение всех видов строительно-монтажных работ по строительству АЗС на проспекте Ленинского комсомола г.Курска.
 
    26 апреля 2007 года Решением комитета по управлению имуществом Курской области №02-22/701 вышеуказанный земельный участок площадью 2600 кв.м., имеющий кадастровый номер 46:29:10 31 36:0160 был предоставлен ООО «Курскоблнефтепродукт» в аренду сроком на 364 дня под строительство автозаправочной станции. На основании указанного Решения Обществом и Комитетом по управлению имуществом Курской области был заключен договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности № 370-07ю/4-А.
 
    Согласно свидетельств о государственной регистрации права от 19.01.2004 года серия 46-АВ №200276 и серия 46-АВ №200277 на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 09.08.2002 года Долженкова Людмила Алексеевна и Залевская Елена Алексеевна являются субъектами права общей долевой собственности (1/2 доля) на жилой дом с пристройками площадью 71,5 кв. метра, пристройкой и хозяйственными строениями по адресу: г.Курск, ул. Гаражная, д.14.
 
    Постановлением главы администрации Сеймского округа г. Курска от 14.11.2003 года №1263 «О закреплении фактически используемой пощади земельного участка домовладения №14 по ул. Гаражная» за Залевской Е.А. закреплена фактически используемая площадь земельного участка домовладения №14 по ул. Гаражная общей площадью 1493 кв. метра.
 
    В соответствии с  Постановлением №499 от 02.03.2007Администрации города Курска«О предоставлении земельного участка по ул. Гаражная, 14 Долженковой Л.А., Залевской Е.А. в общую долевую собственность»,гражданам Долженковой Л.А. и Залевской Е.А. предоставлен неделимый земельный участок в жилой зоне по ул.Гаражная, 14, площадью 0,1493 га в равных долях в собственность бесплатно для эксплуатации жилого дома.
 
    За гражданами Долженковой Л.А. и Залевской Е.А. Управлением ФРС по Курской области было зарегистрировано право собственности на земельный участок по ½ доле по адресу: г.Курск, ул. Гаражная, 14, под эксплуатацию жилого дома, общей площадью 1493кв.м., с кадастровым номером 46:29:1 03 136:0017, свидетельства о государственной регистрации №166106, №166107 от 28.01.2008.
 
    13 апреля 2007 года Постановлением главы Администрации Сеймского округа г. Курска №218 отменено постановление №1263 от 14.11.2003 года главы администрации Сеймского округа г.Курска «О закреплении фактически используемой площади земельного участка домовладения №14 по ул. Гаражная».
 
    3 июля 2007 года прокуратурой Сеймского административного округа г. Курска был внесен протест на постановление главы администрации Сеймского округа г. Курска от 13.04.2007 № 218 «Об отмены постановления главы администрации Сеймского округа г. Курска от 14.11.2003 г. № 1263» с требованием его отмены.
 
    28 сентября 2007 Постановлением №612 главы Администрации Сеймского округа г. Курска «Об отмене постановления главы администрации Сеймского округа г. Курска от 13.04.2007г. №218», Постановление №218 от 13.04.2007отменено.
 
 
    Суд полагает заявленное требование не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    В соответствии со ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственного органа или органа местного самоуправления недействительными является одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному правовому акту и нарушение прав и законных интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Для признания незаконными действий и решений государственных органов и органов местного самоуправления, необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого акта закону и иному нормативному правовому акту, а также нарушение этими действиями и решениями прав и законных интересов заявителя.
 
    В соответствии с Положением об администрации Сеймского округа г.Курска, утвержденным Постановлением главы города Курска от 28.01.2004 №17 администрация округа предоставляет земельные участки для индивидуального жилищного строительства, для временных гаражей и огородов.
 
    В соответствии со ст. 19 Федерального закона «О землеустройстве» от 18.06.2001  №78-ФЗ к видам землеустроительной документации относятся, в том числе карты (планы) объектов землеустройства.
 
    Статьей 22 Федерального закона «О землеустройстве» установлено, что землеустроительное дело включает в себя землеустроительную документацию в отношении каждого объекта землеустройства и другие касающиеся такого объекта материалы. Землеустроительное дело формируется и хранится в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    Постановлением главы Администрации Сеймского округа г.Курска №1263 от 14.11.2003 года «О закреплении фактически используемой площади земельного участка домовладения №14 по ул. Гаражная» на основании фактически используемой площади земельного участка и учитывая землеустроительное дело №62382 от 08.10.2003 закреплена фактически используемую площадь земельного участка домовладения № 14 по ул. Гаражная в следующих размерах: по фасаду - 10.70м, 3.62м, 9.33м, по задней меже - 17.53м, по правой меже-3.15м, 7.96м,9.19м, 27.74м, 33 71м, по левой меже-39.20м, 4.28м, 3.93м, 10.44м, 29.12м, общая площадь земельного участка - 1493.00 кв.м.
 
    Решением Арбитражного суда Курской области от 29.10.2009 по делу №А35-1850/08-С22 в удовлетворении требований Общества с ограниченной ответственностью «Курскоблнефтепродукт» о признании незаконным Постановления Администрации г. Курска №499 от 02.03.2007 «О предоставлении земельного участка по ул. Гаражная, 14, Долженковой Л.А., Залевской Е.А. в общую долевую собственность», в соответствии с которым гражданам Долженковой Л.А. и Залевской Е.А. предоставлен в собственность бесплатно для эксплуатации жилого дома неделимый земельный участок в жилой зоне по ул.Гаражная, 14, площадью 0,1493 га в равных долях, отказано.
 
    Поскольку на момент принятия оспариваемого постановления земельный участок, расположенный по адресу: г. Курск, ул. Гаражная, 14, кадастровый номер 46:29:1 03 136:0017 с определением границ по землеустроительным делам №№62382 и №62383 предоставлен гражданам Долженковой Л.А., Залевской Е.А в общую долевую собственность с площадью 1493 кв.м., суд приходит к выводу об отсутствии нарушенных прав ООО «Курскоблнефтепродукт» при вынесении Администрацией Сеймского округа города Курска Постановления №612 «Об отмене постановления главы администрации Сеймского округа г. Курска от 13.04.2007г. №218».
 
    Расходы по уплате государственной пошлины относятся судом на ООО «Курскоблнефтепродукт»и взысканию не подлежат, так как государственная пошлина была уплачена ООО «Курскоблнефтепродукт» при обращении с настоящим заявлением в Арбитражный суд Курской области.
 
    Руководствуясь статьями 17, 27-29, 69, 110, 167-170, 176, 177, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении требований Общества с ограниченной ответственностью «Курскоблнефтепродукт» о признании незаконным о признании незаконным Постановления №612 Главы Администрации Сеймского округа г. Курска «Об отмене постановления главы администрации Сеймского округа г. Курска от 13.04.2007г. №218» отказать.
 
    Оспариваемое Постановление №612 Главы Администрации Сеймского округа г. Курска «Об отмене постановления главы администрации Сеймского округа г. Курска от 13.04.2007г. №218» проверено на соответствие Земельному кодексу Российской Федерации.
 
    Настоящее решение может быть обжаловано через арбитражный суд Курской области в апелляционном порядке в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Воронеж, в течение месяца со дня его принятия; в кассационном порядке – в Федеральный арбитражный суд Центрального округа, г. Брянск, в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу.
 
 
 
Судья                                                                                   О.И. Петрова