Решение от 12 июля 2010 года №А35-6799/2010

 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
 
    ул. К. Маркса, д. 25, г. Курск, 305004
 
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
 
    город  Курск                                                                        Дело № А35-6799/2010
 
    12 июля 2010 г.
 
    Резолютивная часть решения объявлена 07.07.2010.
 
    Полный текст решения изготовлен 12.07.2010.
 
    Арбитражный суд Курской области в составе судьи Малаховой И.Н., при ведении протокола судебного заседания судьей, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению
 
    Прокурора Конышевского района Курской области    
 
    к        индивидуальному предпринимателю Алейникову Вадиму Борисовичу     
 
    о       привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст.14.1  КоАП РФ,
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя: Тиньковой Т.Н. – удостоверение ТО №069310; 
 
    от заинтересованного лица: не явились, извещены надлежащим образом.
 
 
    Прокурор Конышевского района Курской области обратился в Арбитражный суд Курской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Алейникова Вадима Борисовича (далее – ИП Алейников В.Б.) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
 
    Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленное требование.
 
    ИП Алейников В.Б. представил письменное ходатайство, в котором факт совершения правонарушения и вину в его совершении признал, просил рассмотреть дело в его отсутствие и назначить минимальное наказание, предусмотренное за данное нарушение.
 
    Заслушав доводы заявителя и изучив материалы дела, суд
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Алейников Вадим Борисович, 07.06.1962 года рождения, место рождения: Амурская обл., Шимановский р-н, с.Ново-Георгиевка, зарегистрирован по адресу: Курская обл., Конышевский р-н, п. Конышевка, ул.Лесная, д. 53,зарегистрирован в качестве предпринимателя за основным государственным регистрационным номером 304461331700024, ИНН 460900012287.
 
    17.06.2010 в 11 час. 05 мин. инспектором ИАЗ МОБ ОВД по Конышевскому району Арбузовой Т.В. проведена проверка соблюдения федерального законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности в магазине ИП Алейникова В.Б. – «Экзотика», расположенном по адресу: Курская обл., Конышевский р-н, п. Конышевка, ул. Ленина, д. 35а, в ходе которой установлено, что ИП Алейников В.Б. без специального разрешения (лицензии) на право осуществления фармацевтической деятельности реализовал 6 таблеток лекарственного средства «Азинокс плюс» для профилактики и лечения болезней собак, вызываемых ленточными и круглыми гельминтами, и спрей для собак «Барс», предназначенный для борьбы с блохами и вшами.
 
    По результатам осмотра, в присутствии понятых Сурхаевой З.М. и Берловой Е.А.,с участием продавца Сабельниковой И.В.,инспектором ИАЗ МОБ ОВД по Конышевскому району Арбузовой Т.В. составлен протокол осмотра помещения, территорий принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю от 17.06.2010.
 
    В соответствии со ст. 27.10 КоАП РФ в присутствии понятых Сурхаевой З.М. и Берловой Е.А.,с участием продавца Сабельниковой И.В.,инспектором ИАЗ МОБ ОВД по Конышевскому району Арбузовой Т.В. был составлен протокол изъятия вещей и документов от 17.06.2010 в соответствии с которым были изъяты: упаковка (6 таблеток) лекарственного средства «Азинокс плюс» (универсальный антигельминтик) по цене 90 руб. за 1 упаковку; препарат «Барс» (инсектоакарицидный спрей) емкостью 100 мл., стоимостью 140 руб.; товарный чек от 17.06.2010 на сумму 230 руб.
 
    17.06.2010 прокурором Конышевского района Каховским В.Г., в присутствии ИП Алейникова В.Б., было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.14.1  КоАП РФ.
 
    Данные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с заявлением о привлечении ИП Алейникова В.Б. к административной ответственности в соответствии с ч. 2 ст.14.1  КоАП РФ.
 
    Арбитражный суд полагает заявленное требование подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Статьей 28.4 КоАП РФ предусмотрено право прокурора при осуществлении надзора за исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом прокурором выносится постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, которое должно соответствовать в отношении содержания и сроков его вынесения требованиям, установленным статьями 28.2 и 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В силу части 1 статьи 23.1 КоАП РФ данное дело подведомственно арбитражному суду.
 
    Частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
 
    Согласно ст. 4 Федерального закона от 22.06.1998г. № 86-ФЗ «О лекарственных средствах» фармацевтической является деятельность, осуществляемая организациями оптовой торговли и аптечными учреждениями в сфере обращения лекарственных средств, включающая оптовую и розничную торговлю лекарственными средствами, изготовление лекарственных средств.
 
    В соответствии с п. 47 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001г. №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и п. 1 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 06.07.2006г. № 416 (далее - Положения о лицензировании фармацевтической деятельности), фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.
 
    В силу п. 2 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, лицензирование фармацевтической деятельности, осуществляемой в сфере обращения лекарственных средств предназначенных для животных, осуществляет Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору.
 
    Статьей 2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» закреплено, что лицензия - специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.
 
    Как следует из материалов дела, в магазине ИП Алейникова В.Б – «Экзотика», расположенном по адресу: Курская обл., Конышевский р-н, п. Конышевка, ул. Ленина, д. 35а,в ходе проверки были реализованы упаковка (6 таблеток) лекарственного средства «Азинокс плюс» для профилактики и лечения болезней собак, вызываемых ленточными и круглыми гельминтами, и спрей  для собак «Барс», предназначенный для борьбы с блохами и вшами.
 
    Препарат «Азинокс плюс» зарегистрирован в Государственном реестре лекарственных средств для животных и кормовых добавок 30.12.2005 под №ПВР-2-4.3/01340, инсектоакарицидные капли «Барс» зарегистрированы в Государственном реестре лекарственных средств для животных и кормовых добавок 26.01.2006 под №ПВР-5-3.3/01274.
 
    Факт допущенных индивидуальным предпринимателем Алейниковым В.Б. нарушений зафиксирован в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 17.06.2010 подтверждается материалами дела и признан индивидуальным предпринимателем в письменном ходатайстве от 30.06.2010.
 
    Часть 2 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) в виде наложения административного штрафа на должностных лиц от четырех  до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
 
    В соответствии с примечанием к ст.2.4 КоАП РФ, совершившие административные правонарушения лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
 
    Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    В силу ст. 2.2 КоАП РФ вина физического лица может быть как умышленной, так и неосторожной. В соответствии со ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской деятельностью признается самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке. Следовательно, риск неблагоприятных последствий осуществления такой деятельности лежит на предпринимателе.
 
    Участник предпринимательской деятельности, каковым является ИП Алейников В.Б., при приобретении товаров для последующей реализации должен выяснить требуются ли для их продажи дополнительные разрешения (лицензии, лицензионные договоры и т.д.). Следовательно, приобретая товар, ИП Алейников В.Б. обязан былудостовериться в возможности реализации указанного товара без лицензии, что сделано не было. Кроме того, у ИП Алейникова В.Б. имелась возможность проверить включены ли реализуемые им препараты в Государственный реестр лекарственных средств для животных и кормовых добавок (реализация которых без лицензии на право осуществления фармацевтической деятельности запрещена), однако индивидуальным предпринимателем не были приняты все зависящие от него меры для недопущения совершения правонарушения, предусмотренного ч. 2 статьи 14.1 КоАП РФ. Данные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях ИП Алейникова В.Б. вины.
 
    Оценив в соответствии со ст. 71 АПК РФ доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, арбитражный суд приходит к выводу о наличии в действиях ИП Алейникова В.Б. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    Принимая во внимание указанное, суд полагает обоснованным привлечение ИП Алейникова В.Б. к административной ответственности на основании ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    Учитывая тот факт, что ранее ИП Алейников В.Б. к административной ответственности за аналогичное правонарушение не привлекался, что подтверждается сообщением административного органа, факт совершения административного правонарушения и вину в его совершении признал,  арбитражный суд в соответствии с ч.2 ст. 4.2 КоАП РФ признает указанные обстоятельства смягчающими административную ответственность и считает возможным назначить административный штраф в минимальном размере, предусмотренном ч.2 ст.14.1 КоАП РФ.
 
    Руководствуясь статьями 2.1, 4.1, 4.2, 14.1, 23.1, 29.10  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 17, 29, 65, 167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Алейникова Вадима Борисовича, 07.06.1962 года рождения, место рождения: Амурская обл., Шимановский р-н, с.Ново-Георгиевка, зарегистрированного по адресу: Курская обл., Конышевский р-н, п. Конышевка, ул.Лесная, д. 53, зарегистрированного в качестве предпринимателя за основным государственным регистрационным номером 304461331700024, ИНН 460900012287, к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия.
 
    Обязать индивидуального предпринимателя Алейникова Вадима Борисовича не позднее тридцати дней со дня вступления настоящего решения в законную силу представить в арбитражный суд документ, подтверждающий уплату штрафа в добровольном порядке по следующим реквизитам:
 
    Получатель платежа: УФК  по Курской области (прокуратура Курской области)
 
    ИНН получателя: 4629025430
 
    КПП получателя: 463202001
 
    БИК 043807001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Курской области
 
    ОКАТО 38401000000
 
    Счет №40101810600000010001,
 
    КБК  41511690010010000140
 
    При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного  штрафа в добровольном порядке, по истечении установленного срока направить исполнительный лист для взыскания с индивидуального предпринимателя Алейникова Вадима Борисовича административного штрафа в сумме 4000 руб. судебному приставу-исполнителю.
 
    Данное решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Курской области в течение десяти дней после его принятия в апелляционную инстанцию в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже, в срок не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу - в кассационную инстанцию в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в г. Брянске.
 
 
 
    Судья                                                                                               И.Н. Малахова