Решение от 31 августа 2010 года №А35-6668/2010

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
 
К. Маркса ул., 25, г. Курск, 305004
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    город Курск                                                                       Дело №А35-6668/2010
 
    «31» августа 2010 года        
 
    Резолютивная часть решения объявлена 24 августа 2010 года
 
    Полный текст решения изготовлен 31 августа 2010 года
 
 
    Арбитражный суд Курской области в составе судьи Орешко С.Ю., при ведении протокола судебного заседания судьей Орешко С.Ю., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению
 
    Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Курску
 
    к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 15»
 
    3-е лицо: Государственное учреждение – Курское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации
 
    о взыскании задолженности по налогу в сумме 1936 руб. 00 коп. и пеней в сумме 159 руб. 11 коп.,
 
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя: не явился, извещен надлежащим образом,
 
    от ответчика: Катенева Л.А. – представитель по доверенности от 24.08.2010 г.,
 
    3-е лицо: Мироненко Т.В. – представитель по доверенности от 08.09.2009г.,
 
    Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Курску обратилась в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа   № 15» задолженности по единому социальному налогу, зачисляемому в Фонд социального страхования, в сумме 1936 руб. и пеней, начисленных за неуплату в установленный законодательством о налогах и сборах срок единого социального налога, зачисляемого в Фонд социального страхования Российской Федерации, в размере 159 руб. 11 коп.
 
    Заявитель, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.
 
    Представитель ответчика заявленные требования не признал, ссылаясь на то, что согласно Расчетной ведомости по средствам Фонда социального страхования Российской Федерации, за 2009 г. числится переплата в сумме 8975 руб. 58 коп.
 
    Представитель третьего лица пояснил, что, в соответствии с данными представленной ответчиком в Государственное учреждение – Курское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации расчётной ведомости по средствам Фонда социального страхования Российской Федерации по итогам 2009 г., за страхователем задолженность отсутствует.
 
    Рассмотрев представленные в материалы дела документы и выслушав доводы представителя ответчика и третьего лица, арбитражный суд
 
 
    у с т а н о в и л:
 
    Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 15» зарегистрировано в качестве юридического лица Администрацией г. Курска 30.03.1995 г., регистрационный номер 89, 09.10.2002 г. в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за основным государственным регистрационным номером 1024600943993, ИНН 4631007911, и состоит на налоговом учете в ИФНС России по г. Курску.
 
    Как усматривается из материалов дела, Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 15» представило налоговому органу первичный налоговый расчет по авансовым платежам по единому социальному налогу за 9 месяцев 2009 года с суммой авансовых платежей, зачисляемых в Фонд социального страхования Российской Федерации, за 1 месяц к уплате - 3536 руб. (налоговым органом доначислено 1936 руб.), за 2 месяц к уплате – 1177 руб., за 3 месяц к уплате - 5382 руб.
 
    Согласно представленному Муниципальным общеобразовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа № 15» в налоговый орган уточненному налоговому расчету по авансовым платежам по единому социальному налогу за 9 месяцев 2009 года сумма авансовых платежей, зачисляемых в Фонд социального страхования Российской Федерации, составила: за 1 месяц к уплате - 3536 руб., за 2 месяц к уплате – 3113 руб. (налоговым органом доначислено 1936 руб.), за 3 месяц к уплате - 5382 руб.
 
    По данным налогового органа, в установленный законодательством о налогах и сборах срок суммы единого социального налога, подлежащего зачислению в Фонд социального страхования Российской Федерации, за 9 месяцев 2009 г. в полном объёме налогоплательщиком уплачены не были.
 
    В соответствии со статьями 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации ИФНС России по г. Курску направила в адрес Муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 15» требование № 97291 от 17.12.2009 года об уплате в срок до 13.01.2010 года задолженности по единому социальному налогу, зачисляемому в Фонд социального страхования Российской Федерации, в сумме 1936 руб. по сроку уплаты 15.09.2009 г. сумма пеней, начисленных за неуплату в установленный законодательством о налогах и сборах срок единого социального налога, зачисляемого в Фонд социального страхования Российской Федерации, составила 159 руб. 11 коп.
 
    В связи с неуплатой налогоплательщиком суммы налога и пеней, учитывая положения статьи 239 Бюджетного кодекса Российской Федерации, ИФНС России по г. Курску обратилась в Арбитражный суд Курской области с заявлением о взыскании с Муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 15» задолженности по единому социальному налогу за 9 месяцев 2009 г., зачисляемому в Фонд социального страхования Российской Федерации, в размере 1936 руб. и пеней, начисленных за неуплату в установленный законодательством о налогах и сборах срок единого социального налога, зачисляемого в Фонд социального страхования Российской Федерации, в размере 159 руб. 11 коп.
 
    Требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со статьей 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан уплачивать законно установленные налоги и сборы.
 
    Согласно пункту 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом требования об уплате налога.
 
    Пунктом 1 статьи 235 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налогоплательщиками единого социального налога (далее ЕСН) признаются организации, производящие выплаты физическим лицам.
 
    В силу статьи 240 Налогового кодекса Российской Федерации отчетными периодами по ЕСН признаются квартал, полугодие и девять месяцев календарного года, а налоговым периодом – календарный год.
 
    В соответствии с пунктами 1, 2, 3 статьи 243 Налогового кодекса Российской Федерации сумма ЕСН исчисляется и уплачивается налогоплательщиками отдельно в федеральный бюджет и каждый фонд и определяется как соответствующая процентная доля налоговой базы; при этом сумма налога, подлежащая уплате в Фонд социального страхования Российской Федерации, подлежит уменьшению налогоплательщиками на сумму произведенных ими самостоятельно расходов на цели государственного социального страхования, предусмотренных законодательством Российской Федерации. В течение отчетного периода по итогам каждого календарного месяца налогоплательщики производят исчисление ежемесячных авансовых платежей по налогу, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных (осуществленных - для налогоплательщиков - физических лиц) с начала налогового периода до окончания соответствующего календарного месяца, и ставки налога. Сумма ежемесячного авансового платежа по налогу, подлежащая уплате за отчетный период, определяется с учетом ранее уплаченных сумм ежемесячных авансовых платежей. Уплата ежемесячных авансовых платежей производится не позднее 15-го числа следующего месяца.
 
    По итогам отчетного периода налогоплательщики исчисляют разницу между суммой налога, исчисленной исходя из налоговой базы, рассчитанной нарастающим итогом с начала налогового периода до окончания соответствующего отчетного периода, и суммой уплаченных за тот же период ежемесячных авансовых платежей, которая подлежит уплате в срок, установленный для представления расчета по налогу.
 
    Данные о суммах исчисленных, а также уплаченных авансовых платежей, данные о сумме налогового вычета, которым воспользовался налогоплательщик, а также о суммах фактически уплаченных страховых взносов за тот же период налогоплательщик отражает в расчете, представляемом не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в налоговый орган по форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации.
 
    Согласно пункту 7 статьи 243 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики представляют налоговую декларацию по ЕСН по форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации, не позднее 30 марта года, следующего за истекшим налоговым периодом.
 
    Как следует из материалов дела, ответчик является плательщиком ЕСН.
 
    Муниципальным общеобразовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа № 15» в налоговый орган была представлена декларация по единому социальному налогу за 2008 г. с суммой налога, подлежащей уплате в Фонд социального страхования Российской Федерации, в размере 33961 руб. Как видно из расчётной ведомости по средствам Фонда социального страхования Российской Федерации за 2008 г. и акта сверки расчётов по единому социальному налогу за 2008 г. между ИФНС России по г. Курску и Муниципальным общеобразовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа № 15», за указанный период уплаченная сумма налога составила 44328 руб. 46 коп. В результате чего, как видно из акта сверки за 2008 г., образовалась переплата в размере 10367 руб. 46 коп. В соответствии с расчётными ведомостями по средствам Фонда социального страхования Российской Федерации за 2008 г. и 1 квартал 2009 г., на конец отчётного периода и на начало года, соответственно, за исполнительным органом Фонда образовалась задолженность, с учётом прошлых лет, в размере 19084 руб. 78 коп., в том числе: за счёт превышения расходов – 10986 руб. 35 коп., за счёт переплаты по единому социальному налогу – 8098 руб. 43 коп.
 
    Платёжным поручением № 469 от 23.01.2009 г. сумма расходов по обязательному социальному страхованию на выплату пособий по временной нетрудоспособности в размере 10986 руб. 35 коп. была возмещена ответчику Государственным учреждением – Курское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации.
 
    Как видно из расчёта авансовых платежей за 1 полугодие 2009 г., в апреле 2009 г. сумма исчисленных авансовых платежей составила 12928 руб., в то время как расходы, произведённые на цели государственного социального страхования за счёт средств Фонда социального страхования Российской Федерации за апрель составили 11837 руб. Полученная разница в размере 1091 руб. была уплачена Муниципальным общеобразовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа № 15» платёжными поручениями на общую сумму 531 руб. 32 коп., в том числе: № 952 от 13.04.2009 г. на сумму 21 руб. 93 коп., № 4 от 29.04.2009 г. на сумму 433 руб. 04 коп. Задолженность за Муниципальным общеобразовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа № 15» составила 560руб.
 
    Как видно из расчёта авансовых платежей за 1 полугодие 2009 г., в мае 2009 г. сумма исчисленных авансовых платежей составила 11880 руб., в то время как расходы, произведённые на цели государственного социального страхования за счёт средств Фонда социального страхования Российской Федерации за май составили 55776 руб. Задолженность за исполнительным органом Фонда социального страхования Российской Федерации составила 43896 руб. Муниципальным общеобразовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа № 15» была уплачена задолженность за апрель 2009 г. платёжными поручениями на общую сумму 559 руб. 61 коп., в том числе: № 501 от 07.05.2009 г. на сумму 104 руб. 64 коп., № 779 от 07.05.2009 г. на сумму 21 руб. 93 коп., № 753 от 07.05.2009 г. на сумму 433 руб. 04 коп.
 
    Сумма задолженности в размере 43896 руб. 36 коп. была возмещена Муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 15» исполнительным органом Фонда социального страхования Российской Федерации платежными поручениями №№ 165, 171, 167, 168 от 04.06.2009 г.
 
    Как видно из расчёта авансовых платежей за 1 полугодие 2009 г., в июне 2009 г. сумма исчисленных авансовых платежей составила 20922 руб., в то время как расходы, произведённые на цели государственного социального страхования за счёт средств Фонда социального страхования Российской Федерации за июнь составили 17357 руб. Полученная разница была уплачена Муниципальным общеобразовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа № 15» платёжными поручениями на общую сумму 13428 руб. 10 коп., в том числе: № 493 от 04.06.2009 г. на сумму 83 руб. 47 коп., № 381 от 04.06.2009 г. на сумму 6023 руб., № 482 от 04.06.2009 г. на сумму 278 руб. 86 коп., № 205 от 18.06.2009 г. на сумму 221 руб. 09 коп., № 57 от 24.06.2009 г. на сумму 902 руб. 04 коп., № 787 от 25.06.2009 г. на сумму 5859 руб. 60 коп., № 905 от 26.06.2009 г. на сумму 18 руб. 98 коп. № 185 от 29.06.2009 г. на сумму 41 руб. 06 коп.
 
    В соответствии с расчётной ведомостью по средствам Фонда социального страхования Российской Федерации за 1 полугодие 2009 г. на конец отчётного периода за исполнительным органом Фонда образовалась задолженность в размере 18873 руб. 78 коп., в том числе: за счёт превышения расходов – 1935 руб. 66 коп., за счёт переплаты по единому социальному налогу – 16036 руб. 07 коп.
 
    Платёжным поручением № 701 от 19.07.2009 г. сумма расходов по обязательному социальному страхованию по уходу за вторым и последующими детьми до полутора лет в размере 1935 руб. 66 коп. была возмещена ответчику Государственным учреждением – Курское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации.
 
    Платёжным поручением № 764 от 28.07.2009 г. Муниципальным общеобразовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа № 15» произведена оплата пособий по больничным листам (по уходу за ребенком до полутора лет) в сумме 1935 руб. 66 коп.
 
    Муниципальным общеобразовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа № 15» в налоговый орган был представлен расчёт авансовых платежей по единому социальному налогу за 9 месяцев 2009 г. с суммой, подлежащей уплате в Фонд социального страхования Российской Федерации, за 1 месяц отчётного периода в размере 3536 руб., за 2 месяц - 3113 руб., за 3 месяц - 5382 руб. Как видно из расчёта авансовых платежей за 9 месяцев 2009 г., в июле 2009 г. сумма исчисленных авансовых платежей составила 11028 руб., в то время как расходы, произведённые на цели государственного социального страхования за счёт средств Фонда социального страхования Российской Федерации за июль составили 7479руб. Полученная разница была уплачена Муниципальным общеобразовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа № 15» платёжными поручениями на общую сумму 7524 руб. 16 коп., в том числе: № 627 от 03.07.2009 г. на сумму 7509 руб. 87 коп., № 297 от 15.07.2009 г. на сумму 14 руб. 29 коп. Сума переплаты составила 3975 руб.
 
    Из расчёта авансовых платежей за 9 месяцев 2009 г. следует, что в августе 2009 г. сумма начисленных авансовых платежей составила 8674 руб., в то время как расходы, произведённые на цели государственного социального страхования за счёт средств Фонда социального страхования Российской Федерации, за июль составили 7492 руб. Полученная разница была уплачена Муниципальным общеобразовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа № 15» платёжным поручением № 874 от 25.08.2009 г. на сумму 5 руб. 88 коп. Сумма задолженности Муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 15» составила 1181 руб.
 
    Из расчёта авансовых платежей за 9 месяцев 2009 г. следует, что в сентябре 2009 г. сумма начисленных авансовых платежей составила 12375 руб., в то время как расходы, произведённые на цели государственного социального страхования за счёт средств Фонда социального страхования Российской Федерации, за июль составили 6993 руб. Полученная разница была уплачена Муниципальным общеобразовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа № 15» платёжными поручениями на общую сумму 56 руб. 03 коп., в том числе: № 525 от 10.09.2009 г. на сумму 51 руб. 19 коп., № 91 от 09.09.2009 г. на сумму 4 руб. 84 коп. Сумма задолженности Муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 15» составила 7262 руб.
 
    Как видно из расчётной ведомости по средствам Фонда социального страхования Российской Федерации за 9 месяцев 2009 г., задолженность за исполнительным органом Фонда на конец отчётного периода составила 13526 руб. 80 коп., в том числе: за счёт превышения расходов – 0 руб., за счёт переплаты по единому социальному налогу – 13526 руб. 80 коп.
 
    Представитель третьего лица в письменном отзыве и в судебном заседании подтвердил, что, в соответствии с данными представленной ответчиком в Государственное учреждение – Курское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации расчётной ведомости по средствам Фонда социального страхования Российской Федерации по итогам 2009 г. за страхователем задолженность не значилась.
 
    Таким образом, у налогового органа не было оснований для заявления требований о взыскании задолженности по единому социальному налогу, зачисляемому в Фонд социального страхования Российской Федерации, в указанной сумме в связи с отсутствием задолженности данного налогоплательщика перед Фондом социального страхования Российской Федерации.
 
    В соответствии со статьей 75 Налогового кодекса Российской Федерации нарушение срока уплаты налога является основанием для начисления пени.
 
    В соответствии с пунктами 1, 3, 5 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации в случае уплаты причитающихся сумм налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки налогоплательщик должен уплатить пени. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога, и уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога или после уплаты таких сумм в полном объеме.
 
    В силу пункта 6 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации к пеням применяется тот же порядок принудительного взыскания, который установлен законодательством о налогах и сборах применительно к недоимке.
 
    В соответствии со ст. 69 Налогового кодекса Российской Федерациитребованием об уплате налога признается направленное налогоплательщику письменное извещение о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога и соответствующие пени.
 
    Согласно п. 4 ст. 69 Налогового кодекса Российской Федерации(в редакции, действовавшей с 01.01.2007 г.) требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления  требования, сроке уплаты налога, установленного законодательством о  налогах и сборах, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению  исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком.
 
    В соответствии со ст. 70 Налогового кодекса Российской Федерации(в редакции, действовавшей с 01.01.2007 г.) требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.
 
    Таким образом, в требование подлежат включению пени, начисленные на сумму недоимки, указанной в требовании, а также не более чем за три месяца, предшествующих сроку направления требования. В остальных случаях налоговый орган утрачивает право на принудительное взыскание пеней, в том числе за пропуском срока.
 
    Из представленного налоговым органом требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа № 97291 по состоянию на 17.12.2009 г. следует, что пени за несвоевременную уплату ЕСН, зачисляемого в Фонд социального страхования Российской Федерации, в размере 159 руб. 11 коп. начислены на  задолженность по налогу в размере 1936 руб. по сроку уплаты 15.09.2009 года. В связи с тем, что суммы налога за 9 месяцев 2009 года, по данным налогового органа, ответчиком уплачены не были.
 
    Как следует из представленного налоговым органом расчета, пени в сумме 159 руб. 11 коп. были начислены на сумму задолженности 14251 руб. 95 коп. за период с 08.11.2009 г. по 23.11.2009 г., на сумму 13871 руб. 95 коп. за период с 24.11.2009 г. по 14.12.2009 г.
 
    Указанные инспекцией в расчете пеней суммы налога, за неуплату которых начислены пени, не соответствуют суммам недоимки, указанным в качестве основания для начисления пеней в требовании № 97291 по состоянию на 17.12.2009 года.
 
    Между тем, происхождение указанных сумм задолженности, на которую начислена пеня, налоговый орган надлежащим образом не обосновал. Согласно Расчетным ведомостям по средствам Фонда социального страхования, представленным налогоплательщиком, за 2003 г., за 2004 г., за 2005 г., за 2006 г., за 2007 г., 2008 г. задолженность за данным страхователем на конец отчетного периода отсутствует.
 
    Материалами дела подтверждено, что единый социальный налог, зачисляемый в Фонд социального страхования, за 9 месяцев 2009 года был уплачен ответчиком своевременно и в полном размере.
 
    Таким образом, в спорном периоде отсутствовала задолженность по уплате единого социального налога, зачисляемого в Фонд социального страхования. Представленные ответчиком платежные поручения опровергают довод заявителя о наличии задолженности.
 
    В соответствии со статьями 65 и 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.
 
    Доказательств, опровергающих представленные ответчиком документы, налоговый орган вопреки требованиям статей 65 и 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суду не представил.
 
    В соответствии со статьей 69 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент предъявления требования, сроке уплаты налога, установленного законодательством о налогах и сборах, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Во всех случаях требование должно содержать подробные данные об основаниях взимания налога, а также ссылку на положения закона о налогах, которые устанавливают обязанность налогоплательщика уплатить налог.
 
    Как разъяснено в пункте 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 г. № 5 «О некоторых вопросах применения части первой Налогового Кодекса Российской Федерации», досудебное урегулирование спора по вопросу взыскания пеней состоит в указании налоговым органом в направленном налогоплательщиком требовании об уплате пеней, размера недоимки, даты, с которой начисляются пени, и ставки пеней, то есть данных, позволяющих убедиться в обоснованности их начисления. Отсутствие в требовании указаний на размер недоимки и основания ее возникновения, дату, с которой начинается начисление пени, и ставку пени не позволяет сделать вывод, что досудебное урегулирование в порядке, предусмотренном статьей 69 Налогового кодекса Российской Федерации, осуществлено.
 
    Такое официальное толкование норм налогового права создает для налогоплательщика условия, когда он, исходя из содержания требования об уплате налога и пеней, в состоянии четко проверить обоснованность начисления пеней по налогу.
 
    Как следует из материалов дела, требование № 97291 по состоянию на 17.12.2009 года указанным условиям не соответствует, в нем отсутствуют достоверные данные об основаниях начисления пеней, в частности, данные о реальном размере недоимки на которую начислены пени, сведения о периоде, за который начислены пени, о ставке пени (согласно представленному расчету пеней ставка изменялась), что не позволяет налогоплательщику осуществить проверку правильности начисления пени и соблюдения порядка ее взыскания.  
 
    Как было установлено судом в ходе рассмотрения настоящего дела, суммы ЕСН, указанные налоговым органом в качестве основания начисления пени, были уплачены ответчиком в полном объеме в установленный Налоговым кодексом Российской Федерации срок, то есть задолженность по ЕСН за 9 месяцев 2009 года у налогоплательщика отсутствовала, поэтому основания для начисления и взыскания с налогоплательщика пеней у налогового органа отсутствовали.
 
    Фактический период начисления пени и недоимка, на которую они начислены, указаны только в представленном налоговым органом в суд расчете пеней, доказательства направления расчета пеней налогоплательщику до момента обращения в суд в рамках соблюдения досудебного порядка взыскания задолженности инспекцией суду не представлены.  
 
    Кроме того, представленный инспекцией расчет пеней противоречит данным, указанным в требовании об уплате налога № 97291 по состоянию на 17.12.2009 года.
 
    В пункте 1 статьи 72 Налогового кодекса Российской Федерации указано, что пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов. Из совокупности вышеуказанных норм следует, что уплата пеней является дополнительной обязанностью налогоплательщика (помимо обязанности по уплате налога) и в случае принудительного взыскания пеней подлежат применению общие правила исчисления срока давности, предусмотренные Налоговым кодексом Российской Федерации для взыскания задолженности в бесспорном порядке.
 
    Учитывая, что пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, с истечением срока взыскания задолженности по основному обязательству истекает срок давности и по дополнительному. Разграничение процедуры взыскания налогов и процедуры взыскания пеней недопустимо, так как дополнительное обязательство не может существовать неразрывно от главного. В случае нарушения пресекательного срока взыскания задолженности по налогу, пени не могут выступать в качестве способа обеспечения исполнения обязанности по его уплате, их начисление и взыскание при таких обстоятельствах будут противоречить Налоговому кодексу Российской Федерации. Указанный подход отражен в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 13592/04 от 29.03.2005 г., № 8241/07 от 06.11.2007 г., № 10218/08 от 22.08.2008 г.
 
    Доказательств правомерного начисления пеней на суммы налога, указанные в расчете, документального обоснования возникновения задолженности по налогу на которую начислены пени, а также доказательств взыскания с налогоплательщика сумм задолженности по ЕСН, на которую начислялись пени, и доказательств того обстоятельства, что возможность принудительного взыскания задолженности по ЕСН в указанных выше суммах не утрачена, налоговый орган суду, в нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не представил.
 
    При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения требований налогового органа о взыскании с ответчика пеней за несвоевременную уплату единого социального налога, зачисляемого в Фонд социального страхования, в заявленной им сумме.
 
    Расходы по уплате государственной пошлине относятся на заявителя. Налоговый орган от уплаты государственной пошлины освобожден.
 
    Руководствуясь статьями 16, 17, 29, 65, 110, 167-171, 176, 180, 181, 212-216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    В удовлетворении требований Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Курску о взыскании с Муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа   № 15» задолженности по единому социальному налогу, зачисляемому в Фонд социального страхования Российской Федерации, по сроку уплаты 15.09.2009г. в сумме 1936 руб. и пеней, начисленных за несвоевременную уплату налога, в сумме 159 руб. 11 коп. отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже в течение месяца со дня его принятия, в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в г. Брянске – в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, через Арбитражный суд Курской области.
 
 
    Судья                                                                                              С.Ю. Орешко