Решение от 29 ноября 2010 года №А35-6630/2010

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
 
К. Маркса ул., 25, г. Курск, 305004
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    город  Курск                                                                     Дело № А35-6630/2010
 
    «29» ноября 2010 года
 
    Резолютивная часть решения объявлена 29 октября 2010г.
 
    Полный текст решения изготовлен 29 ноября 2010г.
 
 
    Арбитражный суд Курской области в составе судьи Орешко С.Ю., при ведении протокола судебного заседания судьей Орешко С.Ю., рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению
 
    Индивидуального предпринимателя Головачева Александра Яковлевича 
 
    к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Курской области (межрайонное)
 
    об оспаривании ненормативного акта,
 
 
    при участии в заседании:                                                                               
 
    от заявителя – не явился, извещен надлежащим образом,
 
    от УПФ РФ в Курской области – Власовой Н.М. – представителя по доверенности №73 от 19.05.2009г.,
 
 
    Индивидуальный предприниматель Головачев Александр Яковлевич (далее – ИП Головачев А.Я.) обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Курской области (межрайонное) (далее – УПФ РФ, Пенсионный фонд) по взысканию с ИП Головачева А.Я. страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 4850 руб. и пеней в размере 118 руб. 96 коп. и обязании Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Курской области (межрайонное) устранить допущенные нарушения.
 
    В соответствии со ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ИП Головачев А.Я. уточнил заявленные требования и просит признать недействительными решение №25 от 24.05.2010г.  и постановление №25 от 24.05.2010г. Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Курской области (межрайонное) о взыскании с ИП Головачева А.Я. страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 4850 руб. и пеней в размере 118 руб. 96 коп. и обязании заинтересованного лица устранить допущенные нарушения.
 
    Уточненное требование принято судом.
 
    В судебном заседании, назначенном на 26.10.2010г., в соответствии со ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 29.10.2010г.
 
    После окончания перерыва заявитель, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился.
 
    Представитель УПФ РФ заявленные требования не признала, ссылаясь на то, что норма об освобождении военных пенсионеров (индивидуальных предпринимателей, адвокатов) от уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа, изложенная в пункте 3 Правил уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в минимальном размере, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.09.2005 г. № 582, носила временный характер и прекратила свое действие после вступления в силу Закона от 22.07.2008г. № 156-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения».
 
    Рассмотрев материалы дела и выслушав доводы представителя заинтересованного лица,арбитражный суд
 
 
    у с т а н о в и л:
 
    Головачев Александр Яковлевич зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 12.07.1997 г. и состоит на учете в качестве страхователя в органах Пенсионного фонда.
 
    Управлением Пенсионного фонда установлен факт неуплаты предпринимателем Головачевым А.Я. страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа за 2009 год, в связи с чем предпринимателю Головачеву А.Я. было выставлено требование № 90 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов индивидуальным предпринимателем – страхователем по состоянию на 25.03.2010г.
 
    Поскольку требование органа Пенсионного фонда № 90 об уплате страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии и соответствующих им пеней в установленный срок страхователем в добровольном порядке исполнено не было, УПФ РФ вынесло решение № 25 от 24.05.2010 «О взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках», в соответствии с которым с предпринимателя Головачева подлежали взысканию 4850 руб. страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии и 118 руб. 96 коп. пеней за их несвоевременную уплату.
 
    Одновременно УПФ РФ было вынесено постановление №25 от 24.05.2010г. «О взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов – организации (индивидуального предпринимателя)» о взыскании с предпринимателя страховых взносов и начисленных на них пеней в указанных суммах.
 
    Не согласившись с решением № 25 от 24.05.2010г. и постановлением № 25 от 24.05.2010г., предприниматель Головачев А.Я. обратился в арбитражный суд с заявлением о признании их недействительными.
 
    Суд считает заявленное требование подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно п. 1 ст. 28 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон №167-ФЗ) индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, уплачивают суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа.
 
    На основании Закона № 4468-1 предприниматель Головачев А.Я. является пенсионером Министерства внутренних дел Российской Федерации и с 01.07.1997г. получает пенсию по Закону Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», что подтверждается копией пенсионного удостоверения № 27/13635, а также иными документами, представленными в материалы дела.
 
    В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 6 Закона № 167-ФЗ индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.
 
    Исходя из положений пункта 3 Правил уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в минимальном размере, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 сентября 2005 г. № 582, (действовавших в спорный период, так как данный документ утратил силу с 1 января 2010 года в связи с принятием Федеральных законов от 24.07.2009 № 212-ФЗ и 213-ФЗ, установившими новое регулирование правоотношений, связанных с исчислением и уплатой страховых взносов в ПФ РФ), фиксированный платеж не уплачивался страхователями, являющимися получателями пенсий, установленных в соответствии с Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».
 
    Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 24 мая 2005 г. № 223-О взаимосвязанные нормативные положения подпункта 2 пункта 1 статьи 6, пункта 1 статьи 7, пункта 2 статьи 14 и пунктов 1 - 3 статьи 28 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» в той части, в какой они возлагают на являющихся военными пенсионерами индивидуальных предпринимателей и адвокатов обязанность уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии при отсутствии в действующем нормативно-правовом регулировании надлежащего правового механизма, гарантирующего предоставление им соответствующего страхового обеспечения с учетом уплаченных сумм страховых взносов и увеличения, тем самым, получаемых пенсионных выплат, утрачивают силу и не могут применяться судами, другими органами и должностными лицами как не соответствующие статьям 19 (части 1 и 2), 35 (части 1 и 2), 39 (часть 1) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации.
 
    Таким образом, в нормативных актах, регулирующих порядок уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа, содержалась прямая норма, которая освобождала лиц, являющихся получателями пенсии, назначенной в соответствии с Законом № 4468-1, от уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в виде фиксированного платежа.
 
    Закон от 22.07.2008 № 156-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения» предоставляет военным пенсионерам право на получение соответствующего страхового обеспечения с учетом уплаченных сумм страховых взносов, т.е. на установление страховой части трудовой пенсии по старости при наличии необходимых условий с 1 января 2007 года.
 
    Подпунктом 5 пункта 1 статьи 29 Закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ (в редакции Федерального закона от 30 апреля 2008 г. № 55-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений») предусматривается, что физические лица в целях уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, на которых не распространяется обязательное пенсионное страхование, вправе добровольно вступить в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию.
 
    Следовательно, указанное положение распространяется и на военных пенсионеров, работающих в качестве индивидуальных предпринимателей, которые были освобождены от уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в соответствии с законодательными нормами.
 
    Учитывая, что в спорный период уплата фиксированного платежа не являлась обязательной для индивидуальных предпринимателей, являющихся военными пенсионерами, решение и постановление фонда о взыскании с предпринимателя Головачева А.Я. недоимки по страховым взносам и пеней нельзя признать правомерными.
 
    Расходы по уплате государственной пошлины относятся на заинтересованное лицо, однако, взысканию не подлежат в силу п. 1.1 ч. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, поскольку государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины.
 
    Руководствуясь статьями17, 29, 65, 110, 167-170, 176, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Признать недействительным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Курской области (межрайонное) № 25 от 24.05.2010 «О взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках» о взыскании с индивидуального  предпринимателя Головачева Александра Яковлевича 4850 руб. страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии и 118 руб. 96 коп. пеней.
 
    Признать недействительным постановление Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Курской области (межрайонное) № 25 от 24.05.2010 «О взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов – организации (индивидуального предпринимателя)» о взыскании с индивидуального  предпринимателя Головачева Александра Яковлевича 4850 руб. страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии и 118 руб. 96 коп. пеней.
 
    Оспариваемые ненормативные акты проверены на соответствие нормам Федерального закона от 15.12.2001г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
 
    Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано через Арбитражный суд Курской области в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в городе Воронеже в течение месяца со дня его принятия, в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в городе Брянске в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.
 
 
    Судья                                                                                                   С.Ю. Орешко