Решение от 07 октября 2010 года №А35-6276/2010

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
 
К. Маркса ул., 25, г. Курск, 305004
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    город  Курск                                                           Дело № А35-6276/2010
 
    «07» октября  2010 года
 
    Резолютивная часть решения объявлена 30.09.2010.
 
    Полный текст решения изготовлен 07.10.2010.
 
 
    Арбитражный суд Курской области в составе судьи Коротких О.А., при ведении протокола судебного заседания судьей Коротких О.А., рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению
 
    Индивидуального предпринимателя Подушкиной Ларисы Евгеньевны
 
    к начальнику отдела судебных приставов-исполнителей Центрального округа г.Курска Глебовой Т.А.,
 
    судебному приставу-исполнителю ОСП по ЦАО г. Курска Управления Федеральной службы судебных приставов по Курской области Шепелевой Н.Н.,
 
    должник: индивидуальный предприниматель Исаев Геннадий Александрович,
 
    третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Курской области.
 
    о признании незаконными бездействия судебного пристава
 
    при участии представителей:
 
    от заявителя:Костина С.П., по доверенности от 30.08.2010, представил ходатайство об отложении рассмотрения дела,
 
    от начальника отдела судебных приставов-исполнителей Центрального округа г.Курска Глебовой Т.А.: не явился, извещен,
 
    судебного пристава-исполнителя ОСП по ЦАО г. Курска Управления Федеральной службы судебных приставов по Курской области Шепелевой Н.Н, сл. удостоверение ТО №007793 от 29.08.2007,
 
    от должника: не явился, не извещен надлежащим образом,
 
    от УФССП по Курской области: Разамовой Е.Н., по доверенности от 11.01.2010.
 
 
    Индивидуальный предприниматель Подушкина Лариса Евгеньевна обратилась в Арбитражный суд Курской области с заявлением (с учетом уточнения от 28.06.2010) о признании незаконным бездействия начальника отдела судебных приставов-исполнителей Центрального округа г. Курска старшего судебного пристава-исполнителя Глебовой Т.А. по обеспечению надлежащего контроля за правильным исполнением судебного акта, организации мер по своевременному и полному исполнению исполнительного листа АС №001126417 от 08.02.2010 как несоответствующего Федеральному закону «Об исполнительном производстве» и об обязании начальника отдела судебных приставов-исполнителей Центрального округа г. Курска старшего судебного пристава-исполнителя Глебовой Т.А.  устранить допущенные нарушения и принять меры по надлежащему исполнению судебного акта.
 
    По ходатайству заявителя в качестве соответчика по заявленным требованиям привлечен судебный пристав-исполнитель ОСП по ЦАО г. Курска Управления Федеральной службы судебных приставов по Курской области Шепелева Н.Н
 
    Представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме, сославшись на доводы, изложенные в заявлении. Указал, что бездействия начальника отдела судебных приставов-исполнителей Центрального округа г.Курска Глебовой Т.А. выразилось в отсутствии организации надлежащей работы судебных приставов, в отсутствии возбуждения исполнительного производства в отношении должника Исаева Г.А., в необоснованном нарушении сроков совершения исполнительных действий, в непринятии мер по организации надлежащей работы судебных приставов.
 
    Судебный пристав-исполнитель ОСП по ЦАО г. Курска Управления Федеральной службы судебных приставов по Курской области Шепелева Н.Н заявленные требования не признала, сославшись на их необоснованность, представив в обоснование своих доводов материалы исполнительного производства, возбужденного в отношении Исаева Г.А.
 
    Представитель третьего лица поддержал доводы должностного лица, ссылаясь на то, что исполнение судебного акта производилось в соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве».
 
    На основании ст. 123, ч. 2 ст. 156, ч. 2 ст. 200 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей должника и начальника отдела судебных приставов-исполнителей Центрального округа г.Курска Глебовой Т.А.
 
    Рассмотрев материалы дела и выслушав доводы представителей сторон, арбитражный суд
 
у с т а н о в и л :
 
    19.02.2010 в отдел судебных приставов-исполнителей Центрального округа г. Курска поступил исполнительный лист АС №001126417 от 08.02.2010, выданный Арбитражным судом Курской области по делу №А35-8415/2009, о взыскании с должника Исаева Геннадия Александровича в пользу Индивидуального предпринимателя Подушкиной Ларисы Евгеньевны долга в размере 17330,56 рубля.
 
    В связи с отсутствием информации о ходе исполнительного производства по данному исполнительному документу, Индивидуальный предприниматель Подушкина Лариса Евгеньевна посчитала, что ее права были нарушены и обратилась в суд с заявлением о признании незаконными бездействия начальника отдела судебных приставов-исполнителей Центрального округа г.Курска Глебовой Т.А. и судебного пристава-исполнителя ОСП по ЦАО г. Курска Управления Федеральной службы судебных приставов по Курской области Шепелевой Н.Н., которое выразилось в отсутствии организации надлежащей работы судебных приставов, в отсутствии возбуждения исполнительного производства в отношении должника Исаева Г.А., в необоснованном нарушении сроков совершения исполнительных действий, в непринятии мер по организации надлежащей работы судебных приставов и об обязании начальника отдела судебных приставов-исполнителей Центрального округа г.Курска Глебовой Т.А. устранить допущенные нарушения и принять меры по надлежащему исполнению судебного акта.
 
    Оценив представленные доказательства, суд считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению.
 
    Согласно ст. 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражный суд в случаях, предусмотренных АПК РФ и другими федеральными законами, по правилам гл. 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. К таким действиям относятся организация и контроль работы возглавляемого старшим судебным приставом-исполнителем подразделения.
 
    Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными действий (бездействия) государственных органов, должностных лиц, в том числе судебных приставов-исполнителей, если полагают, что ненормативный акт, действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Таким образом, для признания незаконным действия (бездействия) государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа, должностного лица требуется наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого действия (бездействия) закону и нарушения данным действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Полномочия старшего судебного пристава установлены ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах". Старший судебный пристав организует и контролирует работу возглавляемого им подразделения и несет предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность за выполнение задач, возложенных на судебных приставов; осуществляет специальные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.
 
    Из положений Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" следует, что исполнительные действия по исполнительным документам совершаются судебным приставом-исполнителем.
 
    Согласно п. 1 ст. 12, ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в частности, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
 
    В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
 
    В силу пункта 1 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Перечень мер принудительного взыскания предусмотрен пунктом 3 указанной статьи.
 
    Как усматривается из материалов дела, 25.02.2010 судебным приставом-исполнителем ОСП по ЦАО г. Курска Управления Федеральной службы судебных приставов по Курской области Шепелевой Н.Н. было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №38/59/33020/20/2010 в отношении должника, Исаева Геннадия Александровича, на взыскание в пользу  Индивидуального предпринимателя Подушкиной Ларисы Евгеньевны долга в размере 17330,56 рубля.
 
    В связи с нахождением на исполнении у судебного пристава-исполнителя Шепелевой Н.Н. в отношении должника Исаева Геннадия Александровича сводного исполнительного производства постановлением от 26.02.2010 исполнительное производство №38/59/33020/20/2010 было присоединено к сводному исполнительному производству  №38/59/33020/20/2010-СД в отношении должника, Исаева Геннадия Александровича.
 
    В рамках ведения сводного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в регистрирующие органы. Согласно полученным ответам из регистрирующих органов имущества, принадлежащего должнику на праве собственности, не выявлено, получателем пенсии Исаев Г.А. не является, автотранспортные средства у должника отсутствуют, на учете в центре занятости не состоит (копии запросов и ответов регистрирующих органов приобщены к материалам дела).
 
    Сведений о месте работы должника установлено не было, в Центре занятости населения на учете Исаев Г.А.  не состоит.
 
    Как усматривается из материалов дела, судебным приставом производились действия по розыску расчетных счетов в кредитных организациях.  Направлялись соответствующие запросы с ИФНС России по г. Курску и в кредитные организации (копии запросов и ответов регистрирующих органов приобщены к материалам дела).
 
    Судебным приставом-исполнителем 15.06.2010 было вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.
 
    21.04.2010 и 16.06.2010, судебным приставом-исполнителем проводились исполнительские действия с выходом по адресу: г. Курск, ул. Марата, 46, в целях проверки имущественного положения должника. Должник по месту регистрации в момент совершения исполнительных действий не находился, дверь была закрыта. Приставом-исполнителем были оставлены повестки. Что было отражено в актах совершения исполнительских действий от   21.04.2010 и 16.06.2010.
 
    Как усматривается из материалов дела, Исаев Г.А. был уведомлен о возбуждении в отношении него исполнительного производства. По повесткам судебного пристава-исполнителя не являлся. За уклонение от явки в отношении Исаева Г.А.  15.06.2010 судебным приставом исполнителем было вынесено постановление о принудительном приводе должника по месту нахождения службы судебных приставов-исполнителей по вопросу погашения задолженности.
 
    К материалам дела приобщены копии указанных постановлений судебного пристава исполнителя, копии запросов и ответов на запросы, а также копии актов, в том числе актов о проведении исполнительских действий.
 
    Кроме того, в материалах дела представлена копия из журнала исходящей корреспонденции Отдела судебных приставов-исполнителей по ЦАО г. Курска о направлении постановления о возбуждении исполнительного производства от 25.02.2010 в адрес ИП Подушкиной Л.Е. Обязанность направления данного документа заказной корреспонденцией статьей 9 Закона об исполнительном производстве не предусмотрена.
 
    Оценив представленные доказательства, суд считает, что судебным приставом-исполнителем были предприняты все необходимые меры по надлежащему исполнению судебного акта.
 
    Нормы Закона об исполнительном производстве не закрепляют за судебным приставом-исполнителем обязанности по информированию сторон исполнительного производства о каждом производимом им процессуальном действии, а также не устанавливают обязанности направлять сторонам исполнительного производства документы из материалов исполнительного производства.
 
    При этом, судом учтено, что сроки, установленные ч. 1 статьи 36 ФЗ «Об исполнительном производстве», не являются пресекательными, а носят организационный характер. Заявителем не представлено доказательств того, что неисполнение исполнительного документа было вызвано ненадлежащим бездействием (действиями)  судебного пристава-исполнителя Шепелевой Н.Н.
 
    При указанных обстоятельствах суд считает, что в связи с отсутствием бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнению по исполнительного листа АС №001126417 от 08.02.2010, выданного Арбитражным судом Курской области по делу №А35-8415/2009, отсутствует факт ненадлежащего  контроля за проведением исполнительских действий со стороны начальника отдела судебных приставов-исполнителей Центрального округа г.Курска Глебовой Т.А. Следовательно, заявителем не доказан факт нарушения прав заявителя в сфере экономической деятельности.
 
    На основании изложенного, суд считает требования заявителя необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
 
    Заявление об оспаривании действий должностных лиц службы судебных приставов государственной пошлиной не облагается.
 
    Руководствуясь ст. ст. 17, 27,65, 67, 123, 167-170, 176, 177, 197-201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    В удовлетворении требований Индивидуального предпринимателя Подушкиной Ларисы Евгеньевны о признании незаконным бездействия начальника отдела судебных приставов-исполнителей Центрального округа г. Курска старшего судебного пристава-исполнителя Глебовой Т.А. по обеспечению надлежащего контроля за правильным исполнением судебного акта, организации мер по своевременному и полному исполнению исполнительного листа АС №001126417 от 08.02.2010 как несоответствующие Федеральному закону «Об исполнительном производстве и об обязании начальника отдела судебных приставов-исполнителей Центрального округа г. Курска старшего судебного пристава-исполнителя Глебову Т.А.  устранить допущенные нарушения и принять меры по надлежащему исполнению судебного акта  отказать.
 
    Действия начальника отдела судебных приставов-исполнителей Центрального округа г.Курска, старшего судебного пристава  Глебовой Т.А. и судебного пристава-исполнителя ОСП по ЦАО г. Курска Управления Федеральной службы судебных приставов по Курской области Шепелевой Н.Н. проверены на соответствие положениям Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
 
    Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Курской области в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Воронеж) в течение месяца со дня его принятия, в Федеральный арбитражный суд Центрального округа (г. Брянск) - в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.
 
 
    Судья                                                                                 О.А.Коротких