Решение от 12 января 2011 года №А35-6212/2010

 
АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КУРСКОЙ  ОБЛАСТИ
 
    К. Маркса ул., д. 25, г. Курск, 305004
 
    Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Курск                                                                                 Дело № А35-6212/2010
 
    12 января 2011 года
 
    Резолютивная часть решения объявлена 22.12.2010
 
    Полный текст решения изготовлен 12.01.2011.
 
    Арбитражный суд Курской области в составе судьи Коротких О.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Солодиловой Е.И., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению
 
    Закрытого акционерного общества «Объединение автовокзалов и автостанций»
 
    к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Курской области
 
    о признании незаконным и отмене предписания №22/1 от 14.05.2010 об устранении нарушений законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды,
 
    при участии в заседании: от заявителя – Анпилоговой Н.Г. – представителя по доверенности от 24.12.2009;
 
    от Управления Росприроднадзора по Курской области – Золоторевой П.Н. – представителя по доверенности от 08.11.2010.
 
 
    Закрытое акционерное общество «Объединение автовокзалов и автостанций» обратилось в Арбитражный суд Курской области с заявлением о признании незаконным и отмене предписания Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Курской области (далее Управление Росприроднадзора по Курской области, Управление, административный орган) №22/1 от 14.05.2010 об устранении нарушений законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды.
 
    Определением от 21.06.2010г. производство по настоящему делу было приостановлено до рассмотрения по существу дела №А35-5043/2010 по заявлению ЗАО «Объединение автовокзалов и автостанций» об оспаривании постановления Управления Росприроднадзора по Курской области №22/1 от 07.05.2010 г. о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 20000 руб., в связи с признанием виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Решением Арбитражного суда Курской области от 31.08.2010 г. по делу №А35-5043/2010 признано незаконным положенное в основу оспариваемого в настоящем деле предписания постановление Управления Росприроднадзора по Курской области №22/1 от 07.05.2010 г. о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 20000 руб.
 
    В связи с вступлением в законную силу решения Арбитражного суда по делу №А35-5043/2010, определением Арбитражного суда Курской области от 08.11.2010 г. производство по делу было возобновлено.
 
    В ходе рассмотрения дела представитель заявителя требования поддержал, ссылаясь на доводы, изложенные в заявлении.
 
    Представитель Управления Росприроднадзора по Курской области с заявленными требованиями не согласился по основаниям, изложенным в письменном отзыве.
 
    Выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, и изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.
 
    Закрытое акционерное общество «Объединение автовокзалов и автостанций» зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 1024600939021, ИНН 4629004871, расположено по адресу: 305040, г. Курск, ул. 50 лет Октября, д. 114.
 
    10.02.2010 распоряжением (приказом) руководителя Управления Писаревым Г.В. №22 установлено провести внеплановую документарную проверку ЗАО «Объединение автовокзалов и автостанций» в период с 25.02.2010 по 19.03.2010.
 
    По результатам проверки был составлен акт проверки  №22, в котором отражены выявленные в ходе проверки нарушения.
 
    26.03.2010 г. государственным инспектором по Курской области Пичугиным М.Е. составлен протокол №22/1 об административном правонарушении.
 
    Государственным инспектором Управления Росприроднадзора по Курской области Пичугиным М.Е. по результатам рассмотрения материалов об административном правонарушении было вынесено постановление №22/1 от 07.05.2010, которым ОАО «Объединение автовокзалов и автостанций» было привлечено к административной ответственности на основании ст.8.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 20000 рублей.
 
    По результатам проведенного Управлением Росприроднадзора по Курской области мероприятия по государственному контролю ОАО «Объединение автовокзалов и автостанций» было выдано предписание от 14.05.2010г. №22/1, в котором предписано обществу организовать производственный контроль в области охраны атмосферного воздуха; организовать производственный контроль в области обращения с отходами производства и потребления в срок до 01.06.2010 г.
 
    Не согласившись с предписанием Управления Росприроднадзора по Курской области от 14.05.2010г. №22/1, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании указанного предписания.
 
    Суд полагает заявленное требование подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерацииграждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Как усматривается из материалов дела, в отношении ЗАО «Объединение автовокзалов и автостанций» на основании распоряжения (приказа) №22 от 10.02.2010 проведена внеплановая документарная проверка, в ходе которой, согласно Акта №22 от 09.03.2010, установлен факт не проведения инвентаризации источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу, в связи с чем было вынесено постановление №22/1 от 07.05.2010, которым ОАО «Объединение автовокзалов и автостанций» было привлечено к административной ответственности на основании ст.8.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 20000 рублей.
 
    По результатам проведенного Управлением Росприроднадзора по Курской области мероприятия по государственному контролю ОАО «Объединение автовокзалов и автостанций» было выдано предписание от 14.05.2010г. №22/1 об устранении нарушений законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды.
 
    В рамках производства по делу №А35-5043/2010 по заявлению ЗАО «Объединение автовокзалов и автостанций» об оспаривании постановления Управления Росприроднадзора по Курской области №22/1 от 07.05.2010 г. о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 20000 руб., в связи с признанием виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Арбитражным судом Курской области дана правовая оценка обстоятельствам, послужившим основанием для выдачи ЗАО «Объединение автовокзалов и автостанций» предписания №22/1, при этом постановление Управления Росприроднадзора по Курской области признано незаконным, в связи с отсутствием вины Общества, в связи с чем, требование ЗАО  «Объединение автовокзалов и автостанций» об оспаривании постановления о назначении административного наказания удовлетворено.
 
    В соответствии с ч.2 ст.69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
 
    Учитывая, что оспариваемое в рамках настоящего дела предписание об устранении нарушений законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды было выдано на основании постановления о назначении административного наказания и является его следствием, установленные в решении Арбитражного суда Курской области от 31.08.2010 г. по делу № А35-5043/2010 обстоятельства и  выводы об отсутствии вины в совершении административного правонарушения, имеют преюдициальное значение для рассмотрения настоящего спора.
 
    С учетом обстоятельств, выявленных судом при рассмотрении указанного выше дела и принимая во внимание то, что основания для признания постановления и предписания незаконными одни и те же, требования заявителя подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    При подаче заявления заявителем уплачена государственная пошлина в размере 2000 рублей.
 
    На основании пункта 5 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №117 от 13.03.2007г. с 01.01.2007г. подлежит применению общий порядок распределения судебных расходов, предусмотренный главой 9 АПК РФ, и уплачиваемая заявителем государственная пошлина в соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ взыскивается в его пользу непосредственно с государственного органа (органа местного самоуправления) как стороны по делу.
 
    Руководствуясь статьями 17, 27, 29, 167-170, 176, 177, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Признать незаконным предписание Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Курской области №22/1 от 14.05.2010 об устранении нарушений законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды.
 
    Оспариваемое предписание проверено на соответствие нормам Федерального закона «Об отходах производства и потребления», Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха».
 
    Взыскать с Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Курской области в пользу ЗАО «Объединение автовокзалов и автостанций» 2000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже через Арбитражный суд Курской области.
 
 
 
    Судья                                                                                             О.А. Коротких