Дата принятия: 16 августа 2010г.
Номер документа: А35-6023/2010
Арбитражный суд Курской области
ул. К. Маркса, 25, г. Курск, 305004
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
город Курск Дело №А35-6023/2010
«16» августа 2010г.
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 12.08.2010. Полный текст решения изготовлен 16.08.2010.
Арбитражный суд Курской области в составе судьи Орешко С.Ю., при ведении протокола судебного заседания судьей Орешко С.Ю., рассмотрел в открытом судебном заседании после перерыва, объявленного в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации 10.08.2010, заявление
индивидуального предпринимателя Журихина Владислава Ивановича
к судебному приставу-исполнителю ОСП по Рыльскому району УФССП по Курской области Самохваловой Марине Николаевне
должник: УМП «Городская служба заказчика по жилищно-коммунальным услугам» МО «г. Рыльск»
третье лицо: Управление ФССП по Курской области
о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.
В заседании участвовали:
от заявителя: не явился, уведомлен в надлежащем порядке,
от судебного пристава-исполнителя: не явился, уведомлен в надлежащем порядке,
от УФССП: Новоселецкая И.Ю. – по доверенности от 11.01.2010,
от должника: не явился, уведомлен в надлежащем порядке.
Индивидуальный предприниматель Журихин Владислав Ивановичобратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Рыльскому району УФССП по Курской области Самохваловой М.Н. по исполнению исполнительного листа №0643, выданного 06.02.2007 Арбитражным судом Курской области на основании решения от 26.12.2006 по делу №А35-6830/06-С17, выразившегося в отсутствии действий, направленных на поиск расчетных счетов должника, не проведении проверки, в том числе, финансовых документов (отсутствуют сведения о движении денежных средств по расчетным счетам должника), не обновлении информации об имуществе, принадлежащем должнику.
В качестве обоснования своевременности обращения в суд с настоящим заявлением предприниматель Журихин В.И. указал, что об отсутствии действий судебного пристава-исполнителя Самохваловой М.Н, направленных на поиск расчетных счетов должника, не проведении проверки, в том числе, финансовых документов (отсутствуют сведения о движении денежных средств по расчетным счетам должника), не обновлении информации об имуществе, принадлежащем должнику ему стало известно в результате телефонных переговоров 18.05.2010 с ОССП по Рыльскому району.
Судебный пристав-исполнитель Самохвалова М.Н., представители заявителя и должника извещенные в надлежащем порядке о времени и месте судебного разбирательства, в заседание суда не явились.
Ответчик представила в материалы дела письменный отзыв относительно заявленного требования, в котором требование заявителя не признала, указала, что ей приняты все меры по исполнению исполнительного документа в строгом соответствии с требованиями Федерального закона «Об исполнительном производстве».
Представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Курской области поддержал доводы судебного пристава-исполнителя Самохваловой М.Н., просила суд в удовлетворении заявленного требования отказать.
УМП «Городская служба заказчика по жилищно-коммунальным услугам» в представленном в дело письменном отзыве с требованием заявителя на согласилось, указав на надлежащее исполнение судебным приставом-исполнителем Самохваловой М.Н. своих обязанностей по взысканию денежных средств по сводному исполнительному производству №38/49/3983/4/2010-СД.
Неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в соответствии со статьями 156, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не препятствует рассмотрению спора в его отсутствие.
Относительно соблюдения предпринимателем Журихиным В.И. срока подачи заявления об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя суд отмечает следующее.
Статьей 122 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).
В силу части 1 статьи 115 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных названным Кодексом или иным федеральным законом либо арбитражным судом.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 18.11.2004 №367-О, само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных актов недействительными, а решений, действий (бездействия) - незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании.
Исходя из положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод (от 04.11.2005), любое заинтересованное лицо должно иметь возможность добиться рассмотрения своего дела в суде - органе государственной системы правосудия. Не допускается при рассмотрении спора установление чрезмерных правовых или практических преград.
В заседании суда установлено, что в результате телефонных переговоров 18.05.2010 с ОССП по Рыльскому району предприниматель Журихин В.И. узнал, что судебным приставом-исполнителем Самохваловой М.Н. не проводится розыск расчетных счетов должника, проверки финансовых документов (отсутствуют сведения о движении денежных средств по расчетным счетам должника), не обновляется информация об имуществе, принадлежащем должнику.Таким образом, о нарушении его прав и законных интересов, предприниматель Журихин В.И. узнал 18.05.2010.
Учитывая, что заявление предпринимателя Журихина В.И. направлено по почте 28.05.2010 и поступило в суд – 31.05.2010, срок, установленный статьей 122 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», заявителем не пропущен.
Выслушав представителя УФССП по Курской области и изучив материалы дела, арбитражный суд
установил:
15.05.2003 Журихин Владислав Иванович зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером 304361632200016.
26.12.2006 Арбитражным судом Курской области по делу №А35-6830/06-С17 принято решение о взыскании с унитарного муниципального предприятия «Городская служба заказчика по жилищно-коммунальным услугам» муниципального образования «г. Рыльск» в пользу муниципального унитарного предприятия «Гортеплосети» 5331340 руб. 19 коп. долга. На основании данного решения 06.02.2007 арбитражным судом выдан исполнительный лист №0643.
08.02.2007 судебным приставом-исполнителем Самохваловой М.Н. вынесено постановление №3943/4/07 о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа №0643, выданного Арбитражным судом Курской области 06.02.2007по делу №А35-6830/06-С17. Копии данного постановления направлены должнику и взыскателю. Должнику в данном постановлении было предложено в добровольном порядке в срок до 13.02.2007 исполнить требования исполнительного документа, что им сделано не было.
В этот же день – 08.02.2007 в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Самохваловой М.Н. были направлены запросы: в Инспекцию гостехнадзора Рыльского района Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники при правительстве Курской области №388 о представлении информации о наличии у УМП «Городская служба по ЖКУ МО «г. Рыльск» в собственности зарегистрированной техники; в МИ ФНС №1 по Курской области №3896 о представлении информации о должнике, в том числе, о расчетных и иных его счетах, наименовании и местонахождении банков и иных кредитных организаций в которых открыты счета, налоговой декларации по налогу на прибыль за последний период, баланса должника на последнюю отчетную дату с приложением расшифровки активных статей, в том числе, дебиторской задолженности, отчета о прибылях и убытках за последний отчетный период; в Курский филиал ФГУП «Ростехинвентаризация» Рыльское отделение №387 о представлении информации является ли должник собственником какой-либо недвижимости; в МОГТО и РАС №1 при УВД по Курской области №387 о наличии в собственности должника зарегистрированного автотранспорта.
13.02.2007 судебный пристав-исполнитель Самохвалова М.Н. в связи с неисполнением должником постановления №3943/4/07 о возбуждении исполнительного производства вынесла постановление о взыскании с УМП «Городская служба по ЖКУ МО «г. Рыльск» исполнительского сбора в размере 7% от суммы долга, что составляет 373193 руб. 81 коп.
22.08.2007 судебный пристав-исполнитель Дорофеев И.А. направил должнику требование о предоставлении бухгалтерской документацииУМП «Городская служба по ЖКУ МО «г. Рыльск».
В связи с неисполнением УМП «Городская служба по ЖКУ МО «г. Рыльск» требования от 22.08.2007 о предоставлении бухгалтерской документации, постановлением от 27.08.2007 судебный пристав-исполнитель Дорофеев И.А. наложил на руководителя должника штраф в размере 1000 руб.
12.03.2008 судебный пристав-исполнитель Самохвалова М.Н. направила запросы: в Рыльский отдел УФРС по Курской области о проверке сведений, содержащихся в ЕГРП о зарегистрированных правах должника на объекты недвижимого имущества, ограничениях (обременениях) его прав, о наличии в собственности недвижимого имущества и о возможности обременения такого имущества; в МИ ФНС России №1 по Курской области №7861 о представлении информации о должнике, в том числе, о расчетных и иных его счетах, наименовании и местонахождении банков и иных кредитных организаций в которых открыты счета, налоговой декларации по налогу на прибыль за последний период, баланса должника на последнюю отчетную дату с приложением расшифровки активных статей, в том числе, дебиторской задолженности, отчета о прибылях и убытках за последний отчетный период; в Инспекцию гостехнадзора Рыльского района Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники при правительстве Курской области №7816 о представлении информации о наличии у УМП «Городская служба по ЖКУ МО «г. Рыльск» в собственности зарегистрированной техники; в МОГТО и РАС №1 при УВД по Курской области №7862 о наличии в собственности должника зарегистрированного автотранспорта; в Курский филиал ФГУП «Ростехинвентаризация» Рыльское отделение №7817 о представлении информации является ли должник собственником какой-либо недвижимости.
17.03.2008 Рыльский отдел УФРС по Курской области сообщил судебному приставу-исполнителю Самохваловой М.Н. об отсутствии в ЕГРП записи о регистрации прав на объекты недвижимости, принадлежащие УМП «Городская служба по ЖКУ МО «г. Рыльск» на праве собственности.
19.05.2009 МИ ФНС России №1 по Курской области направила судебному приставу-исполнителю Самохваловой М.Н. (сопроводительное письмо исх. №04-05/2065доп) Выписку из ЕГРЮЛ в отношении УМП «Городская служба по ЖКУ МО «г. Рыльск».
07.06.2008 Курский филиал ФГУП «Ростехинвентаризация» Рыльское отделение сообщил судебному приставу-исполнителю Самохваловой М.Н. (справка №92) о том, что домовладения за Предприятием не зарегистрированы.
10.09.2008 судебный пристав-исполнитель Самохвалова М.Н.направила должнику требование о предоставлении бухгалтерской документации в срок до 12.09.2008.
В связи с неисполнением УМП «Городская служба по ЖКУ МО «г. Рыльск» требования от 10.09.2008 о предоставлении бухгалтерской документации, постановлением от 12.09.2008 судебный пристав-исполнитель Самохвалова М.Н. наложила на руководителя должника штраф в размере 5000 руб.
20.05.2009 МО ГТО и РАС №6 ГИБДД при УВД по Курской области сообщил судебному приставу-исполнителю Самохваловой М.Н. об отсутствии зарегистрированного за УМП «Городская служба по ЖКУ МО «г. Рыльск» автотранспорта.
11.06.2009 Курский филиал ФГУП «Ростехинвентаризация» Рыльское отделениесообщил судебному приставу-исполнителю Самохваловой М.Н. о том, что недвижимого имущества в г. Рыльске и Рыльском районе за УМП «Городская служба по ЖКУ МО «г. Рыльск» не зарегистрировано.
19.06.2009 судебный пристав-исполнитель Самохвалова М.Н. вынесла постановление об объединении исполнительных производств №38/49/307/4/2007, №38/49/409/4/2007, №38/49/183/4/2006, №38/49/290/4/2007 в отношении одного и того же должника – УМП «Городская служба по ЖКУ МО «г. Рыльск» в сводное исполнительное производство с присвоением номера 38/49/183/4/2006-СД и постановление о розыске счетов должника – УМП «Городская служба по ЖКУ МО «г. Рыльск» в Рыльском ОСБ №3891 и поручении банку произвести проверку наличия счетов должника, в случае их выявления, наложить арест на денежные средства должника в размере 23677131,14 руб.
22.06.2009 ДО №3349/32/14 в г. Рыльске Курского РФ ОАО «Россельхозбанк» сообщил судебному приставу-исполнителю Самохваловой М.Н. (письмо исх. №032/14/15-58/457), что отделением произведен розыск счетов должника (расчетный счет №407028109321140000047) и наложен арест на денежные средства в размере остатка на счете на 22.06.2009 – 206 руб. 40 коп.
23.06.2009 постановлением судебного пристава-исполнителя Самохваловой М.Н. в пользу взыскателя – МУП «Городские тепловые сети» распределены поступившие денежные средства в размере 60000 руб.
23.06.2009 Дополнительный офис «Рыльское отделение» ОАО «Курскпромбанк» сообщил судебному приставу-исполнителю Самохваловой М.Н. (письмо исх. №04-369), что на момент получения постановления о наложении ареста на денежные средства УМП «Городская служба по ЖКУ МО «г. Рыльск» на расчетном счете №407028101000000234 имеется остаток денежных средств 0-00 руб.
24.06.2009 судебный пристав-исполнитель Самохвалова М.Н. направила запросы: Курский филиал ФГУП «Ростехинвентаризация» Рыльское отделение №7218 о представлении информации о наличии у должника недвижимого имущества; в Инспекцию гостехнадзора Рыльского района Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники при правительстве Курской области №7218 о представлении информации о наличии у УМП «Городсткая служба по ЖКУ МО «г. Рыльск» в собственности зарегистрированной техники.
24.06.2009 судебный пристав-исполнитель Самохвалова М.Н. вынесла постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах №40703810033270100128, №40703810333270100132, №40703810133270000144 в банке Рыльский ОСБ №3891; на счете №40702810932140000047 в банке ДО №3349/32/14 в г. Рыльске Курского РФ ОАО «Россельхозбанк».
26.06.2009 Рыльское ОСБ №3891 сообщило судебному приставу-исполнителю Самохваловой М.Н. (письмо исх. №1913226), что по состоянию на 24.06.2009 в отделении открыты следующие счета УМП «Городсткая служба по ЖКУ МО «г. Рыльск»: №40703810333270100132 с остатком денежных средств 0-00 руб., №40703810133270000144 с остатком денежных средств 0-00 руб.
29.06.2010 ДО №3349/32/14 в г. Рыльске Курского РФ ОАО «Россельхозбанк» сообщил судебному приставу-исполнителю Самохваловой М.Н. (письмо исх. №032/14/15-58/474), что в отделении УМП «Городская служба по ЖКУ МО «г. Рыльск» открыт расчетный счет №407028109321140000047, движения денежных средств по данному счету за последние 3 месяца не было.
30.06.2009 Инспекция гостехнадзора Рыльского района Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники при правительстве Курской области сообщила судебному приставу-исполнителю Самохваловой М.Н. (письмо исх. №293) об отсутствии зарегистрированной за УМП «Городская служба по ЖКУ МО «г. Рыльск» техники.
01.07.2009 Рыльское ОСБ №3891 сообщило судебному приставу-исполнителю Самохваловой М.Н. (письмо исх. №1913325) о поставке в картотеку №2 инкассовых поручений, предъявленных к счетам №40703810333270100132, №40703810033270100128, №40703810133270000144.
01.07.2009 МОГТО и РАС №6 ГИБДД при УВД по Курской области сообщило судебному приставу-исполнителю Самохваловой М.Н. об отсутствии зарегистрированного за должником автотранспорта.
07.07.2009 Курский филиал ФГУП «Ростехинвентаризация» Рыльское отделениесообщил судебному приставу-исполнителю Самохваловой М.Н. о том, что недвижимого имущества в г. Рыльске и Рыльском районе за УМП «Городская служба по ЖКУ МО «г. Рыльск» не зарегистрировано.
28.08.2009 судебный пристав-исполнитель Самохвалова М.Н. направила запросы: в МИ ФНС №1 по Курской области №7861 о представлении информации о должнике (его организационно-правовой форме, Ф.И.О. и адресе учредителей и руководителя, юридическом и фактическом адресе, наличии филиалов и структурных подразделений, поступлении заявлений о ликвидации); 31.08.2009 – в Курский филиал ФГУП «Ростехинвентаризация» Рыльское отделение №9653 о представлении информации о наличии у должника недвижимого имущества; в МИ ФНС №1 по Курской области №9656 о представлении информации о наличии у должника зарегистрированных контрольно-кассовых машин.
31.08.2009 судебный пристав-исполнитель Самохвалова М.Н. направила должнику требование №9588 о предоставлении бухгалтерской документации в срок до 02.09.2009.
02.09.2009 судебный пристав-исполнитель Самохвалова М.Н. предупредила руководителя УМП «Городская служба по ЖКУ МО «г. Рыльск» об уголовной ответственности по статье 315 Уголовного кодекса Российской Федерации за неисполнение решения суда.
Постановлением от 07.09.2009 всвязи с неисполнением УМП «Городская служба по ЖКУ МО «г. Рыльск» требования от 31.08.2008 о предоставлении бухгалтерской документации, судебный пристав-исполнитель Самохвалова М.Н. наложила на главного бухгалтера должника штраф в размере 2000 руб.
07.09.2009 проведены торги по продаже права требования МУП «Гортеплосети» в сумме 4686575,88 руб. по неисполненным денежным обязательствам УМП «Городская служба по ЖКУ МО «г. Рыльск», победителем которых признан предприниматель Журихин В.И. По результатам торгов составлен протокол.
20.09.2009 Рыльское ОСБ №3891 сообщило судебному приставу-исполнителю Самохваловой М.Н., что по состоянию на 25.09.2009 в отделении открыты следующие счета УМП «Городская служба по ЖКУ МО «г. Рыльск»: №40703810333270100132 с остатком денежных средств 0-00 руб., №40703810033270100128 с остатком денежных средств 0-00 руб., №40703810133270000144 с остатком денежных средств 0-00 руб., №40703810433270000145 с остатком денежных средств 11643,59 руб. Денежные средства, имеющиеся на счете, арестованы.
Определением Арбитражного суда Курской области от 23.11.2009 по делу №А35-6830/06-С17 произведена замена стороны по делу – взыскателя МУП «Гортеплосеть» на его правопреемника - индивидуального предпринимателя Журихина Владислава Ивановича.
08.12.2009 судебный пристав-исполнитель Самохвалова М.Н. направила должнику требование №8129 о предоставлении сведений о погашении задолженности по сводному исполнительному производству в срок до 10.12.2009.
Постановлением от 17.12.2009 всвязи с неисполнением УМП «Городская служба по ЖКУ МО «г. Рыльск» требования от 08.12.2009 судебный пристав-исполнитель Самохвалова М.Н. наложила на руководителя должника штраф в размере 15000 руб.
22.12.2009 судебный пристав-исполнитель Самохвалова М.Н. в рамках исполнительного производства №38/49/290/4/2007 на основании определения Арбитражного суда Курской области от 23.11.2009 вынесла постановление о замене стороны исполнительного производства (взыскателя – МУП «Городские тепловые сети») на ее правопреемника – ИП Журихина В.И.
20.01.2010 судебный пристав-исполнитель Самохвалова М.Н. направила запросы: в Инспекцию гостехнадзора Рыльского района Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники при правительстве Курской области №58 о представлении информации о наличии у УМП «Городская служба по ЖКУ МО «г. Рыльск» в собственности зарегистрированной техники; в Межрайонный отдел №6 ГТО и РТС при УВД Курской области №58 о предоставлении сведений о наличии зарегистрированных за Предприятием транспортных средств; в Курский филиал ФГУП «Ростехинвентаризация» Рыльское отделение №58 о представлении информации о наличии у должника зарегистрированного недвижимого имущества; в МИ ФНС России №1 по Курской области №58 о представлении информации о должнике, а именно: ИНН, юридический и фактический адреса, вид деятельности, номера всех расчетных, валютных и иных счетов в банках; об организационно-правовой форме Предприятия, Ф.И.О. и адресе учредителей и руководителя, наличии филиалов и структурных подразделений, о поступлении заявлений о ликвидации и о наличии у должника зарегистрированных контрольно-кассовых машин.
04.02.2010 МИФНС России №1 по Курской области сообщила судебному приставу-исполнителю Самохваловой М.Н. о том, что за УМП «Городсткая служба по ЖКУ МО «г. Рыльск» зарегистрирована контрольно-кассовая техника: 1) SAMSUNGER-4615RKзаводской номер RRS050267229, 2005 года выпуска; 2) Штих-Мини-К заводской номер 60035, 2007 года выпуска.
04.02.2010 судебный пристав-исполнитель Самохвалова М.Н. вынесла постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счете №407028101000000234 в Дополнительном офисе «Рыльского отделения» ОАО «Курскпромбанк», на счетах №40703810333270100132, №40703810033270100128, №40703810133270000144, №40703810433270000145 в Рыльском ОСБ №3891; на счете №40702810932140000047 в Дополнительном офисе №3349/32/14 в г. Рыльске Курского РФ ОАО «Россельхозбанк».
Постановлением от 10.02.2010 судебный пристав-исполнитель Самохвалова М.Н. произвела распределение денежных средств по исполнительному производству №38/49/3983/4/2010-СД, в пользу предпринимателя Журихина В.И. перечислено 290 руб. 06 коп.
08.02.2010 Дополнительный офис «Рыльского отделения» ОАО «Курскпромбанк» сообщил судебному приставу-исполнителю Самохваловой М.Н., что на момент получения постановления об обращении взыскания на денежные средства УМП «Городская служба по ЖКУ МО «г. Рыльск» на расчетном счете №407028101000000234 имеется остаток денежных средств 0-00 руб.
09.02.2010 Рыльское ОСБ №3891 сообщило судебному приставу-исполнителю Самохваловой М.Н. о поставке в картотеку №2 расчетных счетов №40703810333270100132, №40703810033270100128, №40703810133270000144, №40703810433270000145 инкассовых поручений, предъявленных на основании постановления об обращении взыскания на денежные средства должника – УМП «Городская служба по ЖКУ МО «г. Рыльск».
10.02.2010 Курский РФ ОАО «Россельхозбанк» ДО №3349/32/14 в г. Рыльск сообщил судебному приставу-исполнителю Самохваловой М.Н., что в связи с недостаточностью денежных средств на расчетном счете №40702810932140000047 сумма взыскания в размере 9028300,98 руб. поставлена в картотеку.
29.03.2010 Инспекция гостехнадзора Рыльского района Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники при правительстве Курской области сообщила судебному приставу-исполнителю Самохваловой М.Н. (письмо исх. №283) об отсутствии зарегистрированной за УМП «Городсткая служба по ЖКУ МО «г. Рыльск» техники.
02.04.2010 МГТО и РАС №6 ГИБДД при УВД по Курской области сообщило судебному приставу-исполнителю Самохваловой М.Н. об отсутствии зарегистрированных транспортных средств за УМП «Городская служба по ЖКУ МО «г. Рыльск».
19.04.2010 судебный пристав-исполнитель Самохвалова М.Н.направила должнику требование №31586 о предоставлении бухгалтерской документации предприятия в срок до 22.04.2010.
22.04.2010 судебный пристав-исполнитель Самохвалова М.Н. наложила на работника УМП «Городская служба по ЖКУ МО «г. Рыльск» штраф в размере 1000 руб. за невручение руководителю требования от 19.04.2010 о предоставлении бухгалтерской документации предприятия.
Посчитав, что судебный пристав-исполнитель ОСП по Рыльскому району УФССП по Курской области Самохваловой М.Н. не принимает необходимых действий, направленных на поиск расчетных счетов должника, на проведение проверки, в том числе, финансовых документов (отсутствуют сведения о движении денежных средств по расчетным счетам должника), на обновление информации об имуществе, принадлежащем должнику, предприниматель Журихин В.И. обратился в арбитражный суд.
Суд полагает заявленное требование не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и другим федеральным законом.
В силу части 1 статьи 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 №229-ФЗ постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Согласно части 1 статьи 27, пункту 2 статьи 29 и части 1 статьи 197 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражному суду подведомственны дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, в том числе судебных приставов-исполнителей.
Частью 1 статьи 65 и частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующий орган или должностное лицо.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В силу статьи 12 Федерального закона «О судебных приставах» от 21.07.1997 №118-ФЗ в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель обязан принять меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, он имеет право получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, объяснения и справки; арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество, за исключением имущества, изъятого из оборота в соответствии с законом; налагать арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, в размере, указанном в исполнительном документе.
Частью 1 статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
Установленный двухмесячный срок не является пресекательным, но установлен в интересах взыскателя и гарантирует ему возможность реализации права на удовлетворение его требований к должнику, в силу чего судебный пристав-исполнитель обязан в течение двух месяцев со дня поступления к нему исполнительного документа принять все установленные меры для исполнения названного документа.
В соответствии с частью 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 5) входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; 9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; 13) взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; 16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Меры принудительного исполнения подлежат применению при условии уклонения должника от исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. С помощью указанных мер судебный пристав-исполнитель воздействует на должника. В данном случае меры принудительного характера носят вспомогательный (факультативный) характер и применяются судебным приставом-исполнителем после истечения срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
Из материалов дела усматривается, что 08.02.2007 судебным приставом-исполнителем Самохваловой М.Н. возбуждено исполнительное производство (постановление №3943/4/07) на основании исполнительного листа №0643, выданного Арбитражным судом Курской области 06.02.2007 по делу №А35-6830/06-С17. Должнику было предложено в добровольном порядке в срок до 13.02.2007 исполнить требования исполнительного документа, что им сделано не было. Постановлением от 13.02.2007 судебный пристав-исполнитель Самохвалова М.Н. взыскала с УМП «Городская служба по ЖКУ МО «г. Рыльск» исполнительский сбор в размере 7% от суммы долга, что составляет 373193 руб. 81 коп.
В связи с тем, что должник добровольно не выполнил требования, указанные в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель приступил к принудительному исполнению.
Как следует из материалов дела, в рамках исполнительного производства, возбужденного на основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Рыльскому району УФССП по Курской области Самохваловой М.Н. от08.02.2007 №3943/4/07, а затем в рамках сводного исполнительного производства 38/49/183/4/2006-СД, возбужденного 19.06.2009 в отношении должника – УМП «Городская служба по ЖКУ МО «г. Рыльск», судебным приставом-исполнителем Самохваловой М.Н. неоднократно направлялись запросы во все регистрирующие органы с целью установления сведений о финансовом состоянии должника, выявления наличия либо отсутствия денежных средств на расчетных счетах должника, а также имущества, принадлежащего должнику на праве собственности (08.02.2007 – в Инспекцию гостехнадзора Рыльского района Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники при правительстве Курской области №388, в МИ ФНС №1 по Курской области №3896, в Курский филиал ФГУП «Ростехинвентаризация» Рыльское отделение №387, в МОГТО и РАС №1 при УВД по Курской области №387; 12.03.2008 – в Рыльский отдел УФРС по Курской области, в МИ ФНС №1 по Курской области №7861, в Инспекцию гостехнадзора Рыльского района Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники при правительстве Курской области №7816,в МОГТО и РАС №1 при УВД по Курской области №7862, в Курский филиал ФГУП «Ростехинвентаризация» Рыльское отделение №7817;24.06.2009 – в Курский филиал ФГУП «Ростехинвентаризация» Рыльское отделение №7218, в Инспекцию гостехнадзора Рыльского района Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники при правительстве Курской области №7218; 28.08.2009 – в МИ ФНС №1 по Курской области №7861; 31.08.2009 – в Курский филиал ФГУП «Ростехинвентаризация» Рыльское отделение №9653, в МИ ФНС №1 по Курской области №9656; 20.01.2010 – в Инспекцию гостехнадзора Рыльского района Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники при правительстве Курской области №58,в Межрайонный отдел №6 ГТО и РТС при УВД Курской области №58, в Курский филиал ФГУП «Ростехинвентаризация» Рыльское отделение №58, в МИ ФНС России №1 по Курской области №58).
Из поступивших ответов Рыльского отдела УФРС по Курской области от 17.03.2008 №21/001/2008-263, МИ ФНС России №1 по Курской области от 19.05.2009 исх. №04-05/2065доп, от 04.02.2010; Курского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация» Рыльского отделения от 07.06.2008 (справка №92), от 11.06.2009; МО ГТО и РАС №6 ГИБДД при УВД по Курской области от 20.05.2009, от 02.04.2010; Инспекции гостехнадзора Рыльского района Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники при правительстве Курской области от 30.06.2009 исх. №293, от 29.03.2010 исх. №283 следует, что в ЕГРП записи о регистрации прав на объекты недвижимости, принадлежащие УМП «Городская служба по ЖКУ МО «г. Рыльск» на праве собственности отсутствуют, домовладения, автотранспорт и техника за Предприятием не зарегистрированы; за УМП «Городская служба по ЖКУ МО «г. Рыльск» зарегистрирована контрольно-кассовая техника: 1) SAMSUNGER-4615RKзаводской номер RRS050267229, 2005 года выпуска; 2) Штих-Мини-К заводской номер 60035, 2007 года выпуска.
Судебный пристав-исполнитель Самохвалова М.Н. направляла должнику требования от 22.08.2007, от 10.09.2008, от 31.08.2009 №9588, от 19.04.2010 №31586 о предоставлении бухгалтерской документацииУМП «Городская служба по ЖКУ МО «г. Рыльск». В связи с неисполнением УМП «Городская служба по ЖКУ МО «г. Рыльск» данных требований постановлениями от 27.08.2007, от 12.09.2008 и от 17.12.2009 судебный пристав-исполнитель накладывала на руководителя должника штрафы в размерах 1000 руб., 5000 руб. 15000 руб. (соответственно); постановлением от 07.09.2009 на главного бухгалтера должника – в размере 2000 руб.; постановлением от 22.04.2010 на работника УМП «Городская служба по ЖКУ МО «г. Рыльск» – в размере 1000 руб. за невручение руководителю требования от 19.04.2010 о предоставлении бухгалтерской документации предприятия. Наряду с этим, постановлением от 02.09.2009 судебный пристав-исполнитель Самохвалова М.Н. предупредила руководителя УМП «Городская служба по ЖКУ МО «г. Рыльск» об уголовной ответственности по статье 315 Уголовного кодекса Российской Федерации за неисполнение решения суда.
Помимо этого, МИ ФНС России №1 по Курской области в соответствии с запросом судебного пристава-исполнителя Самохваловой М.Н. проинформировала ее (письмо от 19.05.2009 №04-05/2065доп) о том, что УМП «Городская служба по ЖКУ МО «г. Рыльск» имеет открытые расчетные счета в Рыльском ОСБ №3891 – №40703810333270100132, №40703810033270100128, №40703810133270000144; в Дополнительном офисе «Рыльского отделения» ОАО «Курскпромбанк» №407028101000000234; в Дополнительном офисе №3349/32/14 в г. Рыльске Курского РФ ОАО «Россельхозбанк» №40702810932140000047. 19.06.2009 судебный пристав-исполнитель Самохвалова М.Н. вынесла постановления о розыске счетов должника – УМП «Городская служба по ЖКУ МО «г. Рыльск» в Рыльском ОСБ №3891, ДО №3349/32/14 в г. Рыльске Курского РФ ОАО «Россельхозбанк», ДО «Рыльское отделение» ОАО «Курскпромбанк» и поручении банкам произвести проверку наличия счетов должника, в случае их выявления, о наложении ареста на денежные средства должника в размере 23677131,14 руб. 22.06.2009 ДО №3349/32/14 в г. Рыльске Курского РФ ОАО «Россельхозбанк» сообщил судебному приставу-исполнителю Самохваловой М.Н. (письмо исх. №032/14/15-58/457), что отделением произведен розыск счетов должника (расчетный счет №407028109321140000047) и наложен арест на денежные средства в размере остатка на счете на 22.06.2009 – 206 руб. 40 коп. 23.06.2009 Дополнительный офис «Рыльское отделение» ОАО «Курскпромбанк» сообщил судебному приставу-исполнителю Самохваловой М.Н. (письмо исх. №04-369), что на момент получения постановления о наложении ареста на денежные средства УМП «Городская служба по ЖКУ МО «г. Рыльск» на расчетном счете №407028101000000234 имеется остаток денежных средств 0-00 руб.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Самохваловой М.Н. от 23.06.2009 в пользу взыскателя – МУП «Городские тепловые сети» распределены поступившие денежные средства в размере 60000 руб.
Из материалов дела следует, что 24.06.2009 судебный пристав-исполнитель Самохвалова М.Н. вынесла постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах №40703810033270100128, №40703810333270100132, №40703810133270000144 в банке Рыльский ОСБ №3891; на счете №40702810932140000047 в банке ДО №3349/32/14 в г. Рыльске Курского РФ ОАО «Россельхозбанк». 26.06.2009 Рыльское ОСБ №3891 сообщило судебному приставу-исполнителю Самохваловой М.Н. (письмо исх. №1913226), что по состоянию на 24.06.2009 в отделении открыты следующие счета УМП «Городская служба по ЖКУ МО «г. Рыльск»: №40703810333270100132 с остатком денежных средств 0-00 руб., №40703810133270000144 с остатком денежных средств 0-00 руб. 29.06.2010 ДО №3349/32/14 в г. Рыльске Курского РФ ОАО «Россельхозбанк» сообщил судебному приставу-исполнителю Самохваловой М.Н. (письмо исх. №032/14/15-58/474), что в отделении УМП «Городская служба по ЖКУ МО «г. Рыльск» открыт расчетный счет №407028109321140000047, движения денежных средств по данному счету за последние 3 месяца не было. 01.07.2009 Рыльское ОСБ №3891 сообщило судебному приставу-исполнителю Самохваловой М.Н. (письмо исх. №1913325) о поставке в картотеку №2 инкассовых поручений, предъявленных к счетам №40703810333270100132, №40703810033270100128, №40703810133270000144. 20.09.2009 Рыльское ОСБ №3891 сообщило судебному приставу-исполнителю Самохваловой М.Н., что по состоянию на 25.09.2009 в отделении открыты следующие счета УМП «Городская служба по ЖКУ МО «г. Рыльск»: №40703810333270100132 с остатком денежных средств 0-00 руб., №40703810033270100128 с остатком денежных средств 0-00 руб., №40703810133270000144 с остатком денежных средств 0-00 руб., №40703810433270000145 с остатком денежных средств 11643,59 руб. Денежные средства, имеющиеся на счете, арестованы. 04.02.2010 судебный пристав-исполнитель Самохвалова М.Н. вынесла постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счете №407028101000000234 в Дополнительном офисе «Рыльского отделения» ОАО «Курскпромбанк», на счетах №40703810333270100132, №40703810033270100128, №40703810133270000144, №40703810433270000145 в Рыльском ОСБ №3891; на счете №40702810932140000047 в Дополнительном офисе №3349/32/14 в г. Рыльске Курского РФ ОАО «Россельхозбанк». Постановлением от 10.02.2010 судебный пристав-исполнитель Самохвалова М.Н. произвела распределение денежных средств по исполнительному производству №38/49/3983/4/2010-СД, в пользу предпринимателя Журихина В.И. перечислено 290 руб. 06 коп. 08.02.2010 Дополнительный офис «Рыльского отделения» ОАО «Курскпромбанк» сообщил судебному приставу-исполнителю Самохваловой М.Н., что на момент получения постановления об обращении взыскания на денежные средства УМП «Городсткая служба по ЖКУ МО «г. Рыльск» на расчетном счете №407028101000000234 имеется остаток денежных средств 0-00 руб. 09.02.2010 Рыльское ОСБ №3891 сообщило судебному приставу-исполнителю Самохваловой М.Н. о поставке в картотеку №2 расчетных счетов №40703810333270100132, №40703810033270100128, №40703810133270000144, №40703810433270000145 инкассовых поручений, предъявленных на основании постановления об обращении взыскания на денежные средства должника – УМП «Городская служба по ЖКУ МО «г. Рыльск». 10.02.2010 Курский РФ ОАО «Россельхозбанк» ДО №3349/32/14 в г. Рыльск сообщил судебному приставу-исполнителю Самохваловой М.Н., что в связи с недостаточностью денежных средств на расчетном счете №40702810932140000047 сумма взыскания в размере 9028300,98 руб. поставлена в картотеку.
Наряду с этим, суд отмечает, что общая сумма задолженности по сводному исполнительному производству №38/49/189/4/2006-СД (взыскатели: УМП «Феникс ЖКХ», УМП «Водоканал», предприниматель Журихин В.И., УМП «Рыльские коммунальные электрические и тепловые сети») составляет – 33320628 руб. 39 коп., сумма долга по исполнительному листу от 06.02.2007№0643, выданному Арбитражным судом Курской области по делу №А35-6830/06-С17 (взыскатель – предпринимательЖурихин В.И.) – 5331340 руб. С момента возбуждении исполнительного производствапо исполнительному листу от 06.02.2007№0643 – с 08.02.2007 по состоянию на 30.06.2010 судебным приставом-исполнителем Самохваловой М.Н. в пользу МУП «Гортеплосеть» и его правопреемника –предпринимателя Журихина В.И. взыскано 1146846 руб. 69 коп.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Рыльскому району УФССП по Курской области Самохваловой М.Н. производятся все необходимые исполнительные действия, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве», по исполнению исполнительного листа №0643, выданного 06.02.2007 Арбитражным судом Курской области на основании решения от 26.12.2006 по делу №А35-6830/06-С17, на взыскание с УМП «Городская служба заказчика по жилищно-коммунальным услугам» муниципального образования «г. Рыльск» в пользу МУП «Гортеплосети» долга в сумме 5331340 руб. 19 коп.
В силу части 8 статьи 36 Закона «Об исполнительном производстве» истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства и не оказывает непосредственного влияния на права и обязанности сторон исполнительного производства при условии, что судебным приставом-исполнителем принимаются все возможные меры для исполнения исполнительного документа.
Таким образом, совершение исполнительных действий за пределами двухмесячного срока не может служить основанием для вывода о бездействии судебного пристава.
В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания действий (бездействия) должностных лиц незаконными является их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.
Следовательно, для признания бездействия ответчика незаконным необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие обжалуемых действий закону или иному правовому акту и нарушение обжалуемыми действиями прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.
В чем конкретно выражается нарушение его прав и законных интересов заявитель, в нарушение статьи 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не указал. Нарушений прав и законных интересов заявителя оспариваемым бездействием из материалов дела не усматривается.
При таких обстоятельствах дела требование предпринимателя Журихина В.И. не подлежит удовлетворению.
Руководствуясь статьей 121 Федерального закона Российской Федерации«Об исполнительном производстве», статьями 167-170, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении требования индивидуального предпринимателя Журихина Владислава Ивановичао признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Рыльскому району УФССП по Курской области Самохваловой Марины Николаевныпо исполнению исполнительного листа №0643, выданного 06.02.2007 Арбитражным судом Курской области на основании решения от 26.12.2006 по делу №А35-6830/06-С17 отказать.
Действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Рыльскому району УФССП по Курской области Самохваловой М.Н. проверены на соответствие требованиям Федерального закона «Об исполнительном производстве».
Настоящее решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже в течение месяца со дня его принятия, в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в г. Брянске в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу через арбитражный суд Курской области.
Судья С.Ю. Орешко
