Решение от 29 октября 2014 года №А35-6002/2014

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
 
.
 
г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25
 
http://www.kursk.arbitr.ru; е-mail: info@kursk.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
Решение
 
    г. Курск
 
    29 октября 2014 года
 
Дело№ А35-6002/2014
 
    Резолютивная часть объявлена 23.10.2014.
 
    Полный текст решения изготовлен 29.10.2014.
 
    Арбитражный суд Курской области в составе судьи Белых Н.Н.,  при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шмитько А. В., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску
 
    Общества с ограниченной ответственностью «ВУСТЭР»
 
    к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курской области
 
    о признании кадастровой  стоимости земельного участка и обязании внести изменения в сведения государственногокадастра недвижимости.
 
    Третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области,  Администрация Курской области, Комитет по управлению имуществом Курской области, Администрация  города Курска.
 
    В судебном заседании  приняли участие представители:
 
    От истца – Меркулова И.В. по дов. от 04.07.2014;
 
    от ответчика – не явились, надлежащим образом извещены;
 
    от третьих  лиц -  не явились, надлежащим образом извещены.
 
    Общество  с ограниченной ответственностью «ВУСТЭР» обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курской области о признании кадастровой  стоимости земельного участка площадью 1667 кв.м.,  с кадастровым номером 46:29:101024:88, расположенного по адресу: г. Курск, ул. Союзная - ул. Куйбышева установленную по состоянию на 01.01.2011 равной его рыночной стоимости в размере 1 618 657 руб. 00 коп., обязании Федеральное  государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курской области внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка общей площадью 1667 кв.м. с кадастровым номером 46:29:101024:88, расположенного по адресу: г. Курск, ул. Союзная - ул. Куйбышева установленную   по состоянию на 01.01.2011 равной его рыночной стоимости в размере 1 618 657 руб. 00 коп. в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.
 
    Представитель истца поддержал заявленные требования в полном объеме.
 
    Представитель ответчика, извещенный надлежащим образом, в предварительное судебное заседание не явился, через канцелярию суда 23.10.2014 ходатайствовал  о проведении судебного заседания без его участия. Ходатайство ответчика о рассмотрении дела без их участия судом удовлетворено.
 
    В ранее представленном отзыве 01.09.2014 сообщил, что в государственном кадастре недвижимости содержатся следующие сведения о спорном земельном участке, а именно: кадастровый номер  46:29:1010024:88,  статус – учтенный, дата постановки – 13.10.2010, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования  - для эксплуатации парковки автотранспорта, площадь – 1667 кв. м.,  удельный показатель кадастровой стоимости – 3192 руб. 06 коп. за кв. м.,  кадастровая стоимость –  5321164  руб. 02 коп.
 
    В представленном 03.10.2014 мнении по иску третье лицо – Администрация города Курска –  в удовлетворении  исковых требований просило отказать ссылаясь на тот факт, что истец является арендатором земельного участка и своими требованиями оспаривает право собственности собственника земельного участка на определение кадастровой стоимости земельного участка.
 
    Представители иных лиц, участвующих в деле, в судебное заседание своих представителей не направили, ходатайств не заявили. О времени и месте слушания дела уведомлены надлежащим образом.
 
    В соответствии с пунктом 4 статьи 137 Арбитражного кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), при отсутствии возражений лиц, участвующих в деле, против перехода к судебному разбирательству, арбитражный суд завершил предварительное судебное заседание  и открыл судебное заседание в первой инстанции.
 
    Рассмотрение дела по существу продолжено в том же составе.
 
    Представитель истца поддержал заявленные требования в полном объеме, судебные расходы (государственную пошлину  и расходы на оплату экспертизы) просил отнести на ООО «ВУСТЭР».
 
    Представители иных лиц, участвующих в деле, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.
 
    Неявка в судебное заседание представителей лиц, участвующих в деле,  извещенных  надлежащим образом, в силу ст.  156 АПК РФ   не препятствует рассмотрению спора в их отсутствие.
 
    Изучив материалы дела,  арбитражный суд
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ООО  «ВУСТЭР»  зарегистрировано в качестве юридического лица  21.12.2010,  ОГРН  1104611000823, ИНН 4611011331, адрес - 305502,  Курская область, Курский район,  поселок Маршала Жукова, 6-й квартал, строение 5.
 
    На основании решения комитета по управлению имуществом Курской области от 18.02.2011 №01-18/176 между комитетом по управлению имуществом Курской области (Арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «Толпар и К»  (Арендатор) 28.03.2011 заключен договор №3494-11ю аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности и расположенного на территории города Курска, с кадастровым номером 46:29:101024:88, по адресу: г. Курск, ул. Союзная – ул. Куйбышева, для эксплуатации парковки, площадью 1667кв.м, сроком с 18.02.2011 по 18.02.2016.
 
    Размер арендной платы за участок, согласно пункту 3.1 договора, составляет 387023 руб. 73 коп.
 
    Как следует из материалов дела, размер арендной платы рассчитан исходя из кадастровой стоимости земельного участка. В государственном кадастре недвижимости содержатся следующие сведения о спорном земельном участке  с кадастровым номером 46:29:101024:88: статус – учтенный, дата постановки – 13.10.2013, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования  - для хозяйственной деятельности, площадь – 1667 кв. м.,  удельный показатель кадастровой стоимости – 3192 руб. 06 коп. за кв. м.,  кадастровая стоимость –  5321164  руб. 02 коп.
 
    По акту приема-передачи от 28.03.2011 указанный в договоре земельный участок  передан Арендатору.
 
    В соответствии с договором от 22.04.2011 о передаче (уступке) прав и обязанностей по договору аренды земельного участка ООО «Толпар и К», с письменного согласия комитета по управлению имуществом Курской области, передает (уступает) все свои права и обязанности по договору аренды № 3494-11ю от 28.03.2011 ООО «ВУСТЭР».
 
    В   целях     определения достоверности утвержденной кадастровой стоимости земельного участка ООО  «ВУСТЭР» был получен отчет от 25.11.2013  № 20/11/2013-20  об определении рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 46:29:101024:88,  площадью  1667 кв. м., расположенного по адресу: г. Курск, ул. Союзная – ул. Куйбышева, по состоянию на 01.01.2011, согласно которому рыночная стоимость вышеуказанного земельного участка составила 1618657 руб. 00 коп.
 
    Ссылаясь на несоответствие внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости названного земельного участка его рыночной стоимости, чем, по мнению истца, нарушаются его права как арендатора земельного участка, ООО «ВУСТЭР» обратилось в арбитражный суд с настоящими исковыми требованиями.
 
    В ходе рассмотрения дела судом по ходатайству истца была назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено эксперту – индивидуальному предпринимателю Зырину Александру Николаевичу,  члену некоммерческого партнерства «Палата судебных экспертов».
 
    По результатам проведенной экспертизы экспертом  в суд представлено    экспертное      заключение   от 26.09.2014  № 57/14, согласно которому отчет от 25.11.2013  № 20/11/2013-20об определении рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 46:29:101024:88,   расположенного по адресу: г. Курск, ул. Союзная – ул. Куйбышева, по состоянию на 01.01.2011  соответствует законодательству об оценочной деятельности.
 
    Оценив фактические обстоятельства, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, принимая во внимание доводы лиц, участвующих в деле, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных данным кодексом, федеральными законами устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
 
    В силу пункта 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь  экономическое основание и не могут быть произвольными. Недопустимы налоги и сборы, препятствующие реализации гражданами своих конституционных прав.
 
    Согласно Федеральному стандарту оценки «Определение кадастровой стоимости объектов недвижимости (ФСО № 4)», утвержденному приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 22.10.2010 № 508, под кадастровой стоимостью понимается установленная в процессе государственной кадастровой оценки рыночная стоимость объекта недвижимости, определенная методами массовой оценки, или, при невозможности определения рыночной стоимости методами массовой оценки, рыночная стоимость, определенная индивидуально для конкретного объекта недвижимости в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.
 
    В настоящее время пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации действует в редакции Закона № 167-ФЗ, согласно которому в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
 
    Поскольку кадастровая стоимость земли влияет на размер арендной платы и выкупную стоимость земельного участка, ее установление в завышенном размере нарушает права и законные интересы собственника и препятствует нормальному осуществлению предпринимательской деятельности.
 
    В соответствии со статьей 24.19 Федерального закона Российской Федерации от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в редакции Федерального закона от 22.07.2010 №167-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» физические и юридические лица в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, вправе оспорить результаты определения кадастровой стоимости в суде.
 
    Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель всех категорий на территории Российской Федерации установлен Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 № 316 (далее - Правила).
 
    В соответствии с данными Правилами государственная кадастровая оценка земель проводится не реже одного раза в 5 лет для определения кадастровой стоимости земельных участков различного целевого назначения и основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования.
 
    Пунктами 1 и 10 Правил предусмотрено, что организация проведения государственной кадастровой оценки земель осуществляется Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости и его территориальными органами.
 
    Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель.
 
    Согласно пункту 2.2 Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденных приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 15.02.2007 № 39 (далее - Методические указания), при расчете кадастровой стоимости земельного участка в составе вида разрешенного использования учитываются факторы стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов и информация о рынке земельных участков.
 
    Пунктом 1.3 Методических указаний установлено, что кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов определяется по состоянию на 01 января года путем проведения работ по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов в границах субъекта Российской Федерации.
 
    Как следует из материалов дела, результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Курской области по состоянию на 01.01.2011 были утверждены постановлением Правительства Курской области от 17.01.2012 № 15-па.
 
    Утвержденные  результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Курской области были внесены в государственный кадастр недвижимости 02.02.2012.
 
    Удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 46:29:101024:88 составляет  3192 руб. 06 коп. за кв. м.,  кадастровая стоимость –  5321164  руб. 02 коп.
 
    Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 № 913/11, права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, подлежат защите посредством изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. Такое требование не связано с оспариванием действий органа кадастрового учета и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка, для определения которой в случае необходимости судом в соответствии с правилами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации может быть назначена экспертиза.
 
    В настоящее время пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации действует в редакции Закона № 167-ФЗ, согласно которому в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
 
    В соответствии со статьей 24.19 Федерального закона Российской Федерации от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской        Федерации»     в редакции Федерального закона от 22.07.2010 № 167-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»,  физические и юридические лица в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, вправе оспорить результаты определения кадастровой стоимости в суде.
 
    Согласно статье 12 Федерального закона от 29.07.1998 №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» отчет независимого оценщика является одним из письменных доказательств по делу (статья 75 АПК РФ).
 
    В силу статьи 64 АПК РФ заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, которое подлежит оценке судом в соответствии со статьей 71 АПК РФ в совокупности с другими доказательствами по делу.
 
    При этом арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
 
    В      материалы      дела     истцом      представлен     отчет от 25.11.2013  № 20/11/2013-20 об определении рыночной стоимости земельного участка площадью 1667  кв.м. с кадастровым номером 46:29:101024:88, расположенного по адресу: г. Курск, ул. Союзная - ул. Куйбышева, согласно которому рыночная стоимость вышеуказанного земельного участка составила  1618657 руб. 00 коп.
 
    Согласно экспертному  заключению от 26.09.2014  № 57/14 вышеуказанный отчет от 25.11.2013  № 20/11/2013-20 об определении рыночной стоимости земельного участка площадью 9386  кв.м. с кадастровым номером 46:29:101024:88, расположенного по адресу: г. Курск, ул. Союзная - ул. Куйбышева, по состоянию на 01.01.2011 соответствует законодательству об оценочной деятельности.
 
    Экспертное заключениеот 26.09.2014  № 57/14 ответчиком и третьими лицами не оспорено, доказательств несоответствия данного заключения требованиям действующего законодательства об оценочной деятельности не представлено.
 
    С учетом положений статей 71 и 86 АПК РФ, суд признает  вышеуказанное заключение эксперта надлежащими доказательством  рыночной стоимости спорных земельных участков.
 
    При указанных обстоятельствах, оценив в совокупности все представленные в дело доказательства, суд доводы ответчика не принимает во внимание, а  исковые требования ООО  «ВУСТЭР»  полагает законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Поскольку полномочия по ведению государственного кадастра недвижимости, государственному кадастровому учету недвижимого имущества в соответствии с пунктом 2 Приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии №П/93 от 11.03.2010 «О наделении федеральных государственных учреждений «Земельная кадастровая палата» («Кадастровая палата») по субъектам Российской Федерации полномочиями органа кадастрового учета», пунктом 1 Приказа Минэкономразвития Российской Федерации от 13.09.2011 №473 «О реорганизации федеральных бюджетных учреждений «Кадастровая палата» по субъектам Российской Федерации» осуществляет федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Курской области, доводы ответчика о том, что  учреждение является ненадлежащим ответчиком по делу, признаны судом несостоятельными.
 
    В силу требований Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» орган кадастрового учета обязан вносить изменения сведений в государственный кадастр недвижимости, в том числе и о кадастровой стоимости земельного участка, при наличии соответствующего решения суда.
 
    С учетом фактических обстоятельств дела, а также по согласованию сторон, расходы по государственной пошлине  и оплате судебной экспертизы относятся судом  на истца.
 
    Руководствуясь статьями 17, 27, 28, 102, 110, 167-170, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Исковые требования Общества с ограниченной ответственностью «ВУСТЭР» удовлетворить.
 
    Признать кадастровую стоимость земельного участка площадью       1667 кв. м., с кадастровым номером 46:29:101024:88, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации парковки автотранспорта, расположенного по адресу: г. Курск, ул. Союзная - ул. Куйбышева,  равной его рыночной стоимости в размере 1 618 657  руб.    00 коп., установленной по состоянию на 01.01.2011.
 
    Обязать федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Курской области внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка площадью 1667 кв. м., с кадастровым номером 46:29:101024:88, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации парковки автотранспорта, расположенного по адресу: г. Курск, ул. Союзная – ул. Куйбышева  равной его рыночной стоимости, установленной по состоянию на 01.01.2011 в размере 1 618 657  руб.    00 коп. в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Курской области в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу – в кассационную инстанцию в Арбитражный суд Центрального округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
 
 
    Судья                                                             Белых Н.Н.