Решение от 31 октября 2014 года №А35-5963/2014

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
 
 
г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25
 
http://www.kursk.arbitr.ru; е-mail: info@kursk.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Курск
 
    31 октября 2014 года
 
Дело№ А35-5963/2014
 
    Резолютивная часть объявлена 27.10.2014
 
    Полный текст решения изготовлен 31.10.2014
 
    Арбитражный суд Курской области в составе судьи Белых Н.Н.,  при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шмитько А. В., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску
 
    Общества с ограниченной ответственностью «Зодчий-1»
 
    к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курской области
 
    о признании кадастровой  стоимости земельного участка равной его рыночной и обязании внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости.
 
    Третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, Администрация Курской области, Комитет по управлению имуществом Курской области, Администрация города Железногорска
 
    В судебном заседании  приняли участие представители:
 
    от истца – Григорьев С.А. по доверенности  от 11.07.2014;
 
    от ответчика – Котлярова И.С. по доверенности от 08.08.2012 №46/2012-13;
 
    от третьих  лиц -  не явились, надлежащим образом извещены.
 
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Зодчий-1» (далее – ООО «Зодчий-1», истец)  обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала в Курской области о  признании кадастровой  стоимости земельного участка с кадастровым номером номером 46:30:000009:53 площадью 23 195 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для использования в целях эксплуатации и обслуживания объектов производственного назначения, расположенного по адресу: Курская область, г. Железногорск, Промплощадка-2, прирельсовая база, равной его рыночной стоимости в размере 6 495 000  руб. 00 коп., установленной по состоянию на 01.01.2011., обязании  филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Курской области в течение месяца со дня вступления решения по делу №А35-5963/2014 в законную силу внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка земельного участка с кадастровым номером номером 46:30:000009:53 площадью 23 195 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для использования в целях эксплуатации и обслуживания объектов производственного назначения, расположенного по адресу: Курская область, г. Железногорск, Промплощадка-2, прирельсовая база, равной его рыночной стоимости в размере 6 495 000  руб. 00 коп., установленной по состоянию на 01.01.2011. (с учетом уточнений от 27.10.2014).
 
    Представитель истца в судебном заседании поддержал уточненные исковые требования.
 
    Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения заиленных требований по основаниям, изложенным в отзыве на иск, в котором исковые требования не признал, считая себя  ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку права и интересы  истца действиями ответчика не нарушены.
 
    Кроме того, ответчик  в отзыве от 01.09.2014 сообщил, что в государственном кадастре недвижимости содержатся следующие сведения о спорном земельном участке с кадастровым номером 46: 30:000009:53,  статус – учтенный, дата постановки – 24.02.2010, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для использования в целях эксплуатации и обслуживания объектов производственного назначения, площадь – 23 195 кв.м.,  удельный показатель кадастровой стоимости – 848 руб. 07 коп.,  кадастровая стоимость – 19 670 983 руб.65 коп.  
 
    Представители третьих лиц, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, письменные мнения по делу не представили.
 
    Суд, в связи с отсутствием возражений лиц участвующих в деле, с учётом поступивших в материалы дела доказательств, в порядке ч. 4 ст. 137 АПК РФ, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.
 
    Представитель истца поддержал уточненные исковые требования, судебные расходы просил отнести на ООО «Зодчий-1».
 
    Представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований.
 
    Представители третьих лиц, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, письменные мнения по делу не представили.
 
    Неявка в судебное заседание представителей ответчика и третьих лиц, извещенных  надлежащим образом, в силу ст.  156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее -  АПК РФ)  не препятствует рассмотрению спора в их отсутствие.
 
    Изучив материалы дела и выслушав доводы представителей участвующих в деле лиц,  арбитражный суд
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ООО «Зодчий-1»  зарегистрировано  в качестве юридического лица  19.09.2002   Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 3 по Курской области, ОГРН 1024601214461, ИНН 4633007667, адрес – Курская область, г. Железногорск, ул. Горняков, д. 27.
 
    ООО «Зодчий-1»  является собственником земельного участка с кадастровым номером 46:30:000009:53, категория земель - земли населенных пунктов, для использования в целях эксплуатации и обслуживания объектов производственного назначения, площадь – 23 195 кв.м., расположенного по адресу: Курская область, г. Железногорск, Промплощадка-2, прирельсовая база, что подтверждается имеющейся в материалах дела копией свидетельства о государственной регистрации права от 28.09.2011.
 
    В государственном кадастре недвижимости содержатся следующие сведения о спорном земельном участке с кадастровым номером 46:30:000009:53,  статус – учтенный, дата постановки – 24.02.2010, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для использования в целях эксплуатации и обслуживания объектов производственного назначения, площадь – 23 195 кв.м.,  удельный показатель кадастровой стоимости – 848 руб. 07 коп.,  кадастровая стоимость – 19 670 983 руб.65 коп.  
 
    В   целях     определения достоверности утвержденной кадастровой стоимости земельного участка ООО «Зодчий-1» был получен отчет №369 от 11.06.2014   ООО «Бюро оценки и права»  об определении рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 46:30:000009:53,категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: для использования в целях эксплуатации и обслуживания объектов производственного назначения, площадь – 23 195 кв.м., расположенного по адресу: Курская область, г. Железногорск, Промплощадка-2, прирельсовая база,согласно которому рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2011 составила 3 197 900 руб. 00 коп.
 
    Ссылаясь на несоответствие внесенной в  государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости вышеуказанного земельного участка его рыночной стоимости, истец обратился в Арбитражный суд Курской области с настоящим исковым заявлением.
 
    В ходе рассмотрения дела судом по ходатайству истца была назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено специалисту-оценщику индивидуальному предпринимателю Коптевой Зинаиде Михайловне.
 
    По результатам проведенной экспертизы экспертом  в суд представлено    экспертное      заключение    от 30.09.2014 № 30-Э/09/14,    согласно которому отчет №369 от 11.06.2014 не соответствует требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» от 29.07.1998 № 135-ФЗ в части применения федеральных стандартов оценки, ФСО № 1 п. 2, ФСО № 2 2 п. 18, п.23. Специалистом-оценщиком индивидуальным предпринимателем Коптевой Зинаидой Михайловной определенарыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 46:30:000009:53,категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: для использования в целях эксплуатации и обслуживания объектов производственного назначения, площадь – 23 195 кв.м., расположенного по адресу: Курская область, г. Железногорск, Промплощадка-2, прирельсовая база, по состоянию на 01.01.2011, которая составила 6 495 000 руб. 00 коп.
 
    Оценив фактические обстоятельства, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, принимая во внимание доводы лиц, участвующих в деле, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных данным кодексом, федеральными законами устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
 
    В силу пункта 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь  экономическое основание и не могут быть произвольными. Недопустимы налоги и сборы, препятствующие реализации гражданами своих конституционных прав.
 
    Согласно Федеральному стандарту оценки «Определение кадастровой стоимости объектов недвижимости (ФСО № 4)», утвержденному приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 22.10.2010 № 508, под кадастровой стоимостью понимается установленная в процессе государственной кадастровой оценки рыночная стоимость объекта недвижимости, определенная методами массовой оценки, или, при невозможности определения рыночной стоимости методами массовой оценки, рыночная стоимость, определенная индивидуально для конкретного объекта недвижимости в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.
 
    В силу пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель.
 
    Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель всех категорий на территории Российской Федерации установлен Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 № 316 (далее - Правила).
 
    В соответствии с данными Правилами государственная кадастровая оценка земель проводится не реже одного раза в 5 лет для определения кадастровой стоимости земельных участков различного целевого назначения и основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования.
 
    Пунктами 1 и 10 Правил предусмотрено, что организация проведения государственной кадастровой оценки земель осуществляется Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости и его территориальными органами.
 
    Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель.
 
    Согласно пункту 2.2 Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденных приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 15.02.2007 № 39 (далее - Методические указания), при расчете кадастровой стоимости земельного участка в составе вида разрешенного использования учитываются факторы стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов и информация о рынке земельных участков.
 
    Пунктом 1.3 Методических указаний установлено, что кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов определяется по состоянию на 01 января года путем проведения работ по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов в границах субъекта Российской Федерации.
 
    Как следует из материалов дела, результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Курской области по состоянию на 01.01.2011 были утверждены постановлением Правительства Курской области от 17.01.2012 № 15-па.
 
    Утвержденные  результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Курской области были внесены в государственный кадастр недвижимости 02.02.2012.
 
    Удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 46:30:000009:53 составляет 848 руб. 07 коп.,  кадастровая стоимость – 19 670 983 руб. 65 коп.  
 
    Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 № 913/11, права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, подлежат защите посредством изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. Такое требование не связано с оспариванием действий органа кадастрового учета и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка, для определения которой в случае необходимости судом в соответствии с правилами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации может быть назначена экспертиза.
 
    В настоящее время пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации действует в редакции Закона № 167-ФЗ, согласно которому в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
 
    В соответствии со статьей 24.19 Федерального закона Российской Федерации от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской   Федерации»     в редакции Федерального закона от 22.07.2010 № 167-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»,  физические и юридические лица в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, вправе оспорить результаты определения кадастровой стоимости в суде.
 
    Согласно статье 12 Федерального закона от 29.07.1998 №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» отчет независимого оценщика является одним из письменных доказательств по делу (статья 75 АПК РФ).
 
    В силу статьи 64 АПК РФ заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, которое подлежит оценке судом в соответствии со статьей 71 АПК РФ в совокупности с другими доказательствами по делу.
 
    При этом арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
 
    В      материалы      дела     истцом      представлен     отчет 11.06.2014 № 369, согласно которому рыночная  стоимость земельного участка с кадастровым номером 46:30:000009:53,категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: для использования в целях эксплуатации и обслуживания объектов производственного назначения, площадь – 23 195 кв.м., расположенного по адресу: Курская область, г. Железногорск, Промплощадка-2, прирельсовая база,согласно которому рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2011 составила 3 197 900 руб. 00 коп.
 
    Согласно экспертному  заключению  от 30.09.2014 № 30-Э/09/14,    отчет №369 от 11.06.2014 не соответствует требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» от 29.07.1998 № 135-ФЗ в части применения федеральных стандартов оценки, ФСО № 1 п. 2, ФСО № 2 2 п. 18, п.23. Специалистом-оценщиком индивидуальным предпринимателем Коптевой Зинаидой Михайловной определена рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 46:30:000009:53, категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: для использования в целях эксплуатации и обслуживания объектов производственного назначения, площадь – 23 195 кв.м., расположенного по адресу: Курская область, г. Железногорск, Промплощадка-2, прирельсовая база, по состоянию на 01.01.2011, которая составляет 6 495 000 руб. 00 коп.
 
    Экспертное заключение от 30.09.2014 № 30-Э/09/14 ответчиком и третьими лицами не оспорено, доказательств несоответствия данного заключения требованиям действующего законодательства об оценочной деятельности не представлено.
 
    С учетом положений статей 71 и 86 АПК РФ, суд признает  вышеуказанное заключение эксперта надлежащими доказательством  рыночной стоимости спорных земельных участков.
 
    При указанных обстоятельствах, оценив в совокупности все представленные в дело доказательства, суд доводы ответчика не принимает во внимание, а  исковые требования ООО «Зодчий-1»  полагает законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Поскольку полномочия по ведению государственного кадастра недвижимости, государственному кадастровому учету недвижимого имущества в соответствии с пунктом 2 Приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии №П/93 от 11.03.2010 «О наделении федеральных государственных учреждений «Земельная кадастровая палата» («Кадастровая палата») по субъектам Российской Федерации полномочиями органа кадастрового учета», пунктом 1 Приказа Минэкономразвития Российской Федерации от 13.09.2011 №473 «О реорганизации федеральных бюджетных учреждений «Кадастровая палата» по субъектам Российской Федерации» осуществляет федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Курской области, доводы ответчика о том, что  учреждение является ненадлежащим ответчиком по делу, признаны судом несостоятельными.
 
    В силу требований Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» орган кадастрового учета обязан вносить изменения сведений в государственный кадастр недвижимости, в том числе и о кадастровой стоимости земельного участка, при наличии соответствующего решения суда.
 
    С учетом фактических обстоятельств дела, а также по согласованию сторон, расходы по государственной пошлине  и оплате судебной экспертизы относятся судом  на истца.
 
    Руководствуясь статьями 17, 27, 28, 102, 110, 167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Исковые требования Общества с ограниченной ответственностью «Зодчий-1» удовлетворить.
 
    Признать кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 46:30:000009:53 площадью 23 195 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для использования в целях эксплуатации и обслуживания объектов производственного назначения, расположенного по адресу: Курская область, г. Железногорск, Промплощадка-2, прирельсовая база, равной его рыночной стоимости в размере 6 495 000  руб. 00 коп., установленной по состоянию на 01.01.2011.
 
    Обязать федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Курской области внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 46:30:000009:53 площадью 23195 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для использования в целях эксплуатации и обслуживания объектов производственного назначения, расположенного по адресу: Курская область, г. Железногорск, Промплощадка-2, прирельсовая база, равной его рыночной стоимости, установленной по состоянию на 01.01.2011 в размере 6 495 000  руб. 00 коп. в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Курской области в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу – в кассационную инстанцию в Арбитражный суд Центрального округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
 
 
    Судья                                                               Белых Н.Н.