Решение от 05 мая 2010 года №А35-569/2010

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
 
305004, г. Курск, ул. К. Маркса 25
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. КУРСК
 
    05 мая 2010 года                                     Дело № А35-569/2010
 
    Резолютивная часть решения объявлена 30.03.2010.
 
    Полный текст решения изготовлен 05.05.2010.
 
 
    Арбитражный суд Курской области в составе судьи Ольховикова А.Н., при ведении протокола судебного заседания судьей Ольховиковым А.Н., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Открытого акционерного общества «Российский концерн по производству электрической и тепловой энергии на атомных станциях» о признании незаконным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №2 по Курской области №261 от 18.11.2009 об отказе в осуществлении зачета (возврата) из бюджета пеней по налогу на доходы физических лиц в размере 33889419 рублей и об обязании Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №2 по Курской области произвести действия по возврату пеней по налогу на доходы физических лиц в размере 33889419 рублей.
 
 
    В заседании приняли участие:
 
    от заявителя – Клевцова Л.А., по доверенности от 13.11.2009, Мараховская О.В.,  по доверенности от 13.11.2009.
 
    от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №2 по Курской области -  Хороших Н.В., по доверенности от 08.02.2010, Гладилина О.И., по доверенности от 03.08.2009, Калитвенцева М.Н., по доверенности от 11.01.2010.
 
 
    Открытое акционерное общество «Российский концерн по производству электрической и тепловой энергии на атомных станциях» (далее - Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением (с учетом уточнения от 09.03.2010) о признании незаконным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №2 по Курской области №261 от 18.11.2009 об отказе в осуществлении зачета (возврата) из бюджета пеней по налогу на доходы физических лиц в размере 33889419 рублей и об обязании Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №2 по Курской области произвести действия по возврату пеней по налогу на доходы физических лиц в размере 33889419 рублей.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования.
 
    Представитель налогового органа заявленные требования не признал, указал на законность и обоснованность оспариваемого решения.
 
    Выслушав доводы представителей сторон, исследовав представленные материалы дела, суд установил следующее.
 
    Открытое акционерное общество «Концерн по производству электрической и тепловой энергии на атомных станциях» зарегистрировано в качестве юридического лица и состоит на налоговом учете в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №2 по Курской области (далее – Межрайонная ИФНС России №2 по Курской области). Открытое акционерное общество «Концерн по производству электрической и тепловой энергии на атомных станциях» является правопреемником Концерна «Росэнергоатом» (ГП «Курская АЭС»). На основании Распоряжения Правительства РФ № 1307-р от 14 сентября 2009 года и в соответствии с Решением единственного акционера Открытого акционерного общества «Концерн по производству электрической и тепловой энергии на атомных станциях» № 6 от 5 ноября 2009 года наименование Открытого акционерного общества «Концерн по производству электрической и тепловой энергии на атомных станциях» (ОАО «Концерн Энергоатом) изменено на открытое акционерное общество «Российский концерн по производству электрической и тепловой энергии на атомных станциях» (ОАО «Концерн Росэнергоатом»).
 
    10.11.2008г. Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №2 по Курской области направила в адрес филиала ОАО «Концерн Энергоатом» «Курская атомная станция» требование №3784 об уплате пеней по налогу на доходы физических лиц, облагаемых по налоговой ставке, установленной пунктом 1 статьи 224 Налогового кодекса Российской Федерации в сумме 33889419 рублей в срок до 20.11.2008г.
 
    Открытое акционерное общество «Концерн по производству тепловой и электрической энергии на атомных станциях» требование Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Курской области от 10.11.2008 № 3784 оспорено в судебном порядке (дело №А35-8231/08-С2).
 
    Решением Арбитражного суда Курской области от 04.03.2009 по делу №А35-8231/08-С2 заявленные требования удовлетворены.
 
    Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.07.2009 решение суда отменено, в удовлетворении заявленных налогоплательщиком требований отказано.
 
    02.09.2009г. Межрайонной ИФНС России №2 по Курской области возобновила действие инкассового поручения от 25.11.2008 г. № 3240, выставленного на основании требования от 10.11.2008 г. № 3784 .
 
    В период с 08.09.2009 г. по 17.09.2009 г. инкассовое поручение от 25.11.2008 г. № 3240 было исполнено ОАО «Курскпромбанк», и с расчетного  счета Общества списаны денежные средства в сумме 33889419 рублей в соответствии с платежными ордерами № 42 от 08.09.2009г; № 41 от 09.09.2009г; № 41 от 10.09.2009г; № 41 от 11.09.2009г; № 41 от 14.09.2009г; № 41 от 15.09.2009г; № 41 от 16.09.2009г; № 41 от 17.09.2009г.
 
    Постановлением от 30.09.2009 Федеральный Арбитражный суд Центрального округа отменил Постановление Девятнадцатого Арбитражного апелляционного суда от 27.07.2009 по делу № А35-8231/08-С2, решение Арбитражного суда Курской области от 04.03.2009 по данному делу оставил в силе.
 
    23.10.2009 Общество обратилось в Межрайонную ИФНС России № 2 по Курской области с заявлением № 27-20/2000 о возврате излишне взысканных пеней по налогу на доходы физических лиц в сумме 33889419 рублей.
 
    18.11.2009 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 2 по Курской области было вынесено решение № 261 об отказе в осуществлении зачета (возврата) излишне взысканных сумм пеней по налогу на доходы физических лиц в размере 33889419 рублей.
 
    Не согласившись с решением Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 2 по Курской области № 261 от 18.11.2009, посчитав его незаконным и нарушающим права и законные интересы, Общество обратилось в суд с данным заявлением.
 
    Суд считает требования Открытого акционерного общества «Российский концерн по производству электрической и тепловой энергии на атомных станциях» подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно пункту 1 статьи 79 Налогового кодекса Российской Федерации сумма излишне взысканного налога подлежит возврату налогоплательщику.
 
    В силу пункта 4 названной статьи сумма излишне взысканного налога возвращается с начисленными на нее процентами за счет общих поступлений в бюджет (внебюджетный фонд), в который были зачислены суммы излишне взысканного налога. Проценты на указанную сумму начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной действовавшей в эти дни ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.
 
    Сумма излишне взысканного налога и начисленные на эту сумму проценты подлежат возврату налоговым органом не позднее одного месяца со дня принятия решения налоговым органом, а в случае вынесения судом решения о возврате излишне взысканных сумм - в течение одного месяца после вынесения такого решения (пункт 5 статьи 79 Кодекса).
 
    Правила, установленные статьей 79 Налогового кодекса Российской Федерации, применяются также в отношении возврата сумм излишне взысканных пеней (пункт 9 статьи 79 НК РФ).
 
    Как следует из оспариваемого решения, налоговый орган отказал Обществу в возврате спорной суммы пеней, сославшись на наличие обязанности по их уплате в бюджет и на законность требования от 10.11.2008 № 3784.
 
    Оценив представленные доказательства, суд считает данные доводы налогового органа необоснованными по следующим основаниям.
 
    Как следует из материалов дела, Постановлением от 30.09.2009 Федеральный Арбитражный суд Центрального округа отменил Постановление Девятнадцатого Арбитражного апелляционного суда от 27.07.2009 по делу № А35-8231/08-С2, а решение Арбитражного суда Курской области от 04.03.2009 оставил в силе. Таким образом, требование Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Курской области от 10.11.2008 № 3784 признано судом недействительным, как несоответствующее Налоговому кодексу Российской Федерации.
 
    Как следует из содержания решения Арбитражного суда Курской области от 04.03.2009 по делу № А35-8231/08-С2,в момент направления  Межрайонной ИФНС России №2 по Курской области в адрес филиала ОАО «Концерн «Энергоатом» - «Курской атомной станции» требования № 3784 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 10.11.2008 года, а также на день исполнения указанного требования 20.11.2008 года - вышеуказанная сумма пени в размере 33889419 рублей уже была списана со счета ФГУП «Концерн «Росэнергоатом».
 
    В соответствии с частью 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
 
    С учетом изложенного, суд считает, что материалами дела подтверждается отсутствие у Общества на момент выставление требования № 3784 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 10.11.2008 года обязанности по уплате в бюджет пеней по налогу на доходы физических лиц в сумме 33889419 рублей.
 
    Таким образом, дальнейшая процедура принудительного взыскания пени за счет денежных средств налоговым органом проведена неправомерно.
 
    Пункт 3 статьи 79 НК РФ устанавливает, что заявление о возврате суммы излишне взысканного налога может быть подано налогоплательщиком в налоговый орган в течение одного месяца со дня, когда налогоплательщику стало известно о факте излишнего взыскания с него налога, или со дня вступления в силу решения суда. Исковое заявление в суд может быть подано в течение трех лет, считая со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о факте излишнего взыскания налога.
 
    Следовательно, данная норма предусматривает для налогоплательщика возможность выбора способа защиты своего нарушенного права в том случае, если налоговый орган взыскал с него налоговые платежи излишне, то есть неосновательно или незаконно.
 
    При этом суд считает несостоятельной ссылку налогового органа на задолженность Общества по пеням, начисленным за период с 1999 по 2002 годы.
 
    Факт наличия задолженности по пени по налогу на доходы физических лиц подтвержден судебными актами по делу №А35-9051/08-С21 – решением от 11.06.2009, постановлениями от 28.08.2009, от 04.12.2009.
 
    Вместе с тем, установленной п.п. 1 п. ст. 23 НК РФ обязанности налогоплательщика уплачивать законно установленные налоги и сборы, корреспондирует право налогового органа взыскивать недоимки, а также пени, проценты и штрафы (п.п. 9 п. 1 ст. 31 НК РФ). При этом такое взыскание осуществляется исключительно в порядке, предусмотренном законодательством о налогах и сборах.
 
    Поскольку требование об уплате налога, на основании которого инспекцией взысканы пени, признано незаконным, не имеется оснований считать, что установленная ст.69, 46 НК РФ процедура взыскания соблюдена. В связи этим у налогоплательщика имеется право на защиту нарушенного права в результате незаконного взыскания суммы пеней.
 
    На основании изложенного, суд считает, что у налогового органа отсутствовали правовые основания для отказа Обществу в возврате пеней по налогу на доходы физических лиц в размере 33889419 рублей, взысканных с него во исполнение требования № 3784 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 10.11.2008 года, а требования заявителя подлежащими удовлетворению.
 
    Расходы по уплате государственной пошлины по делу относится на налоговый орган и подлежат взысканию с него в пользу заявителя.
 
    Руководствуясь ст.ст. 167-170, 175-177, 180, 181, 197-201, 215-216, 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Признать недействительным, как несоответствующее Налоговому кодексу Российской Федерации, решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №2 по Курской области №261 от 18.11.2009 об отказе в осуществлении зачета (возврата).
 
    Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №2 по Курской области произвести предусмотренные статьей 79 Налогового кодекса Российской Федерации действия по возврату Открытому акционерному обществу «Российский концерн по производству электрической и тепловой энергии на атомных станциях» (ОАО «Концерн Росэнергоатом») пеней по налогу на доходы физических лиц в сумме 33889419 рублей.
 
    Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №2 по Курской области (Курская обл., г. Льгов, ул. К. Маркса, 40) в пользу Открытого акционерного общества «Российский концерн по производству тепловой и электрической энергии на атомных станциях»(г. Москва, ул. Ферганская, д. 25) 2000 рублей расходов на уплату государственной пошлины.
 
    Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Воронеж) в течение месяца со дня его принятия, в Федеральный арбитражный суд Центрального округа (г. Брянск) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, через арбитражный суд Курской области.
 
 
    Судья                                                                          А.Н. Ольховиков