Решение от 25 августа 2014 года №А35-5620/2014

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
 
г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25
 
http://www.kursk.arbitr.ru; е-mail: info@kursk.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Курск
 
    25 августа 2014 года
 
Дело № А35- 5620/2014
 
    Арбитражный суд Курской области в составе судьи Морозовой М.Н., рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению
 
    Прокурора Обоянского района Курской области
 
    к ИП Варяну Сергею Артемовичу
 
    о привлечении к административной ответственности по ст. 14.37 КоАП РФ.
 
    Прокурор Обоянского района Курской областиобратился в Арбитражный суд Курской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Варяна Сергея Артемовича (далее – ИП Варян) к административной ответственности по ст. 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
 
    Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Индивидуальный предприниматель Варян Сергей Артемович зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя по адресу: г. Обоянь, ул. Молодежная, д.54, за ОГРНИП 309461930000027.
 
    ИП Варян осуществляет предпринимательскую деятельность - розничную торговлю мебелью в здании автовокзала, расположенном по адресу: Курская область, г.Обоянь, ул.Ленина, 18 «а».
 
    18.06.2014 г. в 10 час. 55 минут Прокуратурой Обоянского района Курской областисовместно с представителем администрации Обоянского района, при участии ИП Варян проведена проверка соблюдения законодательства о рекламе, в ходе которой установлено, что ИП Варян осуществляет розничную торговлю мебелью. Данная деятельность им осуществляется по адресу: г. Обоянь, ул. Ленина, д. 18 «а» в помещении, принадлежащим на праве собственности ООО «Спутниковые навигационные системы» и предоставленное ИП Варян на основании договора аренды №31 сб от 01.12.2013 года.
 
    Для осуществления данной деятельности, в целях распространения информации о предоставляемых услугах ИП Варян установлена рекламная конструкция на стене здания «Автовокзал», расположенного по адресу г. Обоянь, ул. Ленина, д. 18 «а», принадлежащего ООО «Спутниковые навигационные системы» - панно красного цвета, размером 1,50 х 3,80, прикрепленное к металлическому каркасу при помощи тросов, в правой части которого на красном фоне буквами белого цвета выполнена надпись «МЯГКАЯ МЕБЕЛЬ, СПАЛЬНИ, СТЕНКИ, ПРИХОЖИЕ КУХНИ НА ЗАКАЗ, а также указан дополнительный вид услуги буквами желтого цвета «ВЫЕЗД, ЗАМЕРЫ И ДОСТАВКА БЕСПЛАТНО»; с левой стороны имеется изображение кухонного гарнитура.
 
    По информации администрации Обоянского района разрешение на установку вышеуказанных рекламных конструкций не выдавалось.
 
    20.06.2014 прокурором Обоянского района Курской областив связи с выявленными нарушениями законодательства о рекламе вынесено постановление о возбуждении в отношении ИП Варян дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.37 КоАП РФ.
 
    Указанные обстоятельства, послужили основанием для обращения прокурора в арбитражный суд с требованием о привлечении ИП Варян  к административной ответственности.
 
    Требование заявителя о привлечении к административной ответственности является правомерным и  подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Статьей 28.4 КоАП РФ установлено, что дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1, 5.7, 5.21, 5.23 - 5.25, 5.39, 5.45, 5.46, 5.48, 5.52, 5.58, 7.24, частью 2 статьи 7.31, статьями 12.35, 13.11, 13.14, 13.27, 13.28, частями 1 и 2 статьи 14.25, статьей 14.35, частью 1 статьи 15.10, частью 3 статьи 19.4, статьями 19.6.1, 19.9, 19.28, 19.29, 19.32, 20.26, 20.28, 20.29 КоАП РФ, возбуждаются прокурором. При осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор также вправе возбудить дело о любом другом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации.
 
    При этом прокурором выносится постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, которое должно соответствовать в отношении содержания и сроков его вынесения требованиям, предъявляемым на основании статей 28.2 и 28.5 КоАП РФ к протоколу об административном правонарушении.
 
    Постановление прокурора Обоянского района Курской областио возбуждении дела об административном правонарушении содержит необходимые для протокола об административном правонарушении сведения. Таким образом, указанное постановление прокурора соответствует требованиям статей 28.2 и 28.5 КоАП РФ.
 
    В силу части 3 статьи 23.1 КоАП РФ данное дело подведомственно арбитражному суду.
 
    Статьей 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» закреплено, что реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
 
    В соответствии с п.8 ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О     рекламе»     рекламораспространитель     -     лицо,     осуществляющее распространение   рекламы   любым    способом,    в    любой    форме   и    с использованием любых средств.
 
    На основании ч. 9 ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции (далее также -разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.
 
    Таким образом, закон прямо закрепляет обязанность владельца рекламной конструкции обратиться в орган местного самоуправления с заявлением о разрешении на установку рекламной конструкции.
 
    В соответствии с ч. 10 ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается.
 
    Как усматривается из материалов дела, 18.06.2014 г. в 10 час. 55 минут Прокуратурой Обоянского района Курской области совместно с представителем администрации Обоянского района, при участии ИП Варян проведена проверка соблюдения законодательства о рекламе, в ходе которой установлено, что ИП Варян осуществляет розничную торговлю мебелью. Данная деятельность им осуществляется по адресу: г. Обоянь, ул. Ленина, д. 18 «а» в помещении, принадлежащим на праве собственности ООО «Спутниковые навигационные системы» и предоставленное ИП Варян на основании договора аренды №31 сб от 01.12.2013 года.
 
    Для осуществления данной деятельности, в целях распространения информации о предоставляемых услугах ИП Варян установлена рекламная конструкция на стене здания «Автовокзал», расположенного по адресу г.Обоянь, ул. Ленина, д. 18 «а», принадлежащего ООО «Спутниковые навигационные системы» - панно красного цвета, размером 1,50 х 3,80, прикрепленное к металлическому каркасу при помощи тросов, в правой части которого на красном фоне буквами белого цвета выполнена надпись «МЯГКАЯ МЕБЕЛЬ, СПАЛЬНИ, СТЕНКИ, ПРИХОЖИЕ КУХНИ НА ЗАКАЗ, а также указан дополнительный вид услуги буквами желтого цвета «ВЫЕЗД, ЗАМЕРЫ И ДОСТАВКА БЕСПЛАТНО»; с левой стороны имеется изображение кухонного гарнитура.
 
    По информации администрации Обоянского района разрешение на установку вышеуказанных рекламных конструкций не выдавалось.
 
    Таким образом,  установлено, что ИП Варян допущена установка рекламных конструкций без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку.
 
    Статьей 14.37 КоАП РФ установлена административная ответственность за установку рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и (или) установку рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 КоАП РФ.
 
    С учетом указанных выше норм права, а также установленных по делу фактических обстоятельств, суд считает, что доказанным тот факт, что  допущена установка рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку. Доказательств обратного ИП Варян в материалы дела представлено не было.
 
    Данные действия (бездействие) ИП Варян образуют состав административного правонарушения, установленного статьи 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    ИП Варян не оспорен тот факт, что установка спорной рекламной конструкции была произведена без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку.
 
    ИП Варян не было приведено убедительных доводов, основанных на доказательственной базе, в обоснование совершения им всех зависящие от него мер по соблюдению правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.
 
    В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие наличие каких-либо объективных препятствий для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, а равно принятие каких-либо мер по соблюдению требований закона до проведения проверки.
 
    Указанные обстоятельства свидетельствует о наличии в действиях ИП Варян вины.
 
    Состав правонарушения, предусмотренного ст. 14.37 КоАП РФ, является формальным и устанавливает ответственность вне зависимости от причинения правонарушением имущественного ущерба.
 
    В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении предпринимателя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.
 
    Указанные обстоятельства не позволяют сделать вывод о малозначительности правонарушения.
 
    Факт совершения административного правонарушения ИП Варян и вина в его совершении зафиксированы в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении и подтверждаются материалами дела.
 
    В постановлении описаны обстоятельства выявленного нарушения, содержатся ссылки на нормативные правовые акты, положения которых нарушены обществом; факты нарушений подтверждаются документами, приобщенными к материалам дела. Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает.
 
    Оценив представленные сторонами доказательства, судом не установлено каких-либо нарушений порядка проведения проверки и процедуры привлечения предпринимателя  к административной ответственности.
 
    В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд полагает обоснованным привлечение ИП Варян к административной ответственности на основании ст. 14.37 КоАП РФ.
 
    Согласно ст. 14.37 КоАП РФ установка рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и (или) установка рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.
 
    В соответствии с примечанием к ст.2.4 КоАП РФ, совершившие административные правонарушения лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
 
    Согласно ст. 2.9. КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
    Исходя из оценки конкретных обстоятельств совершения вмененного административного правонарушения, с учетом п. 18 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10 оснований для квалификации правонарушения в качестве малозначительного не усматривается.
 
    В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении ИП Варян к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.
 
    Учитывая тот факт, что ранее ИП Варян к административной ответственности за аналогичное правонарушение не привлекался, факт совершения правонарушения и вину не оспорил, арбитражный суд в соответствии с ч.1 и ч.2 ст.4.2 КоАП РФ признает данные обстоятельства смягчающими административную ответственность, в связи с чем считает возможным назначить административный штраф в минимальном размере, предусмотренном ст.14.37 КоАП РФ.
 
    Заявления о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагаются.
 
    Руководствуясь статьями 17, 29, 65, 167-170, 176, 180, 202-206, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Привлечь Индивидуального предпринимателя Варяна Сергея Артемовича, 15.11.1969 г.р., уроженца г. Шамхор, Азербайджан, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя по адресу: г. Обоянь, ул. Молодежная, д.54, МИ ФНС России №7 по Курской области 18.01.2012 за ОГРНИП 309461930000027, ИНН 461602153397  к административной ответственности, предусмотренной ст. 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000,00 рублей.
 
    Обязать Индивидуального предпринимателя Варяна Сергея Артемовичане позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу представить в арбитражный суд документ, подтверждающий уплату штрафа в добровольном порядке по следующим реквизитам:
 
    Получатель: УФК по Курской области (Прокуратура Курской области)
 
    ИНН 4629025430,
 
    КПП 463202001,
 
    Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Курской области, г. Курск,
 
    расчетный счет: 40101810600000010001,
 
    КБК 41511690010016000140,
 
    ОКТМО 38701000.
 
    При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного  штрафа в добровольном порядке, по истечении установленного срока направить копию решения для взыскания с Индивидуального предпринимателя Варяна Сергея Артемовичаадминистративного штрафа в размере 3 000,00 рублей судебному приставу-исполнителю.
 
    Настоящее решение подлежит немедленному исполнению.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не будет обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже через Арбитражный суд Курской области.
 
 
 
    Судья                                                                                 М.Н. Морозова