Решение от 25 августа 2014 года №А35-5579/2014

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
 
г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25
 
http://www.kursk.arbitr.ru; е-mail: info@kursk.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г.Курск                                                              Дело №А35-5579/2014
 
    25 августа 2014 г.
 
 
    Арбитражный суд Курской области в составе судьи Морозовой М. Н. рассмотрел в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в порядке упрощенного производства дело по заявлению
 
    Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по г. Курску и Курскому району Курской области
 
    к ООО «ИНТЕРКОР»
 
    о взыскании финансовой санкции в размере 8449,59 руб.
 
    Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.
 
    ООО «ИНТЕРКОР» (ОГРН 1044637038676, ИНН 4632047882), расположено по адресу: 305026, Курская обл., г. Курск, ул. Менделеева, д. 71А, кв. 1, состоит на учете в качестве плательщика страховых взносов в Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по г. Курской области (межрайонное).
 
    В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации») ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.
 
    Как следует из представленных заявителем документов, ответчик представил в орган Пенсионного фонда РФ сведения о работающих застрахованных лицах за 1 квартал 2011 года с нарушением установленного срока.
 
    В связи с выявлением факта непредставления страхователем в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования, органом Пенсионного фонда РФ был составлен Акт №782/1 от 30.09.2013 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, согласно которому органом Пенсионного фонда РФ был сделан вывод о нарушении  ответчиком требований статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).
 
    По результатам рассмотрения акта об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, Управлением Пенсионного фонда РФ по Курской области было вынесено решение №782/1 от 24.10.2013 о привлечении  ответчика к ответственности на основании абзаца 3 статьи 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный период платежей в Пенсионный фонд, что составило 8449,59 руб.
 
    На основании вынесенного решения страхователю направлено требование №261 от 09.12.2013 об уплате санкции в срок до 09.01.2014.
 
    В связи с неисполнением в установленный срок требования заявитель обратился в арбитражный суд за принудительным взысканием с ответчика указанной суммы штрафа.
 
    В связи с тем, что указанный в заявлении о взыскании обязательных платежей и санкций общий размер подлежащей взысканию денежной суммы не превышает сто тысяч рублей, определением Арбитражного суда Курской области от 27.06.2014 дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; ООО «ИНТЕРКОР» предложено представить письменный отзыв на заявление по существу заявленных требований, документы в обоснование своих доводов, в случае оплаты - доказательства оплаты санкции.
 
    Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.
 
    Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по г. Курску и Курскому району Курской области письменно поддержало заявленное требование, представило реестр поступления платежей, согласно которому сумма санкции не уплачена.
 
    ООО «ИНТЕРКОР» письменный отзыв и запрошенные судом документы не представило.
 
    Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд полагает заявленное требование подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Как следует из материалов дела, ответчик состоит на учете в Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по г. Курску и Курскому району Курской области в качестве страхователя.
 
    Полномочия должностных лиц Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по г. Курску и Курскому району Курской областина составление актов о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете и на принятие решения о привлечении к ответственности за нарушение указанного законодательства подтверждаются материалами дела.
 
    Часть 1 статьи 8 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» предусматривает, что сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) сведения индивидуального (персонифицированного учета в системе обязательного пенсионного страхования.
 
    Как следует из материалов дела и не оспорено ответчиком, в результате проверки были выявлены расхождения сведений, содержащихся в первичных документах, со сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.
 
    В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в редакции Федерального закона от 24.07.2009 № 213-ФЗ, за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
 
    Федеральным законом от 28.12.2013 № 421-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О специальной оценке условий труда" с 01.01.2014 внесены изменения в содержание абзаца 3 статьи 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».
 
    В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в редакции Федерального закона от 28.12.2013 № 421-ФЗ, за непредставление в установленные сроки необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах к такому страхователю применяются финансовые санкции в виде взыскания 5 процентов от суммы страховых взносов, начисленной к уплате в Пенсионный фонд Российской Федерации за последние три месяца отчетного периода, за который не представлены в установленные сроки либо представлены неполные и (или) недостоверные сведения о застрахованных лицах. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
 
    Из анализа редакций части 3 статьи 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», действовавших в период до 01.01.2014 и после указанной даты, следует, что мера ответственности за непредставление в установленные сроки необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах снижена с 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации до 5 процентов от суммы страховых взносов, начисленной к уплате в Пенсионный фонд Российской Федерации за последние три месяца отчетного периода.
 
    В силу части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.
 
    Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, отраженной в Постановлении от 20.04.2006 № 4-П; Определениях от 16.01.2001 № 1-О, от 10.10.2013 № 1485-О, принятие законов, устраняющих или смягчающих ответственность, по-новому определяет характер и степень общественной опасности тех или иных правонарушений и правовой статус лиц, их совершивших, вследствие чего, уполномоченные органы не вправе уклоняться от принятия юрисдикционных решений об освобождении конкретных лиц от ответственности и наказания или о смягчении ответственности и наказания, оформляющих изменение статуса этих лиц.
 
    Кроме того, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 4.3 Постановления от 20.04.2006 № 4-П, императивное по своему характеру правило статьи 54 (часть 2) Конституции Российской Федерации, предписывающее применять новый закон в случаях, когда после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, не предполагает наличие у суда или иного органа, применяющего закон, дискреционных полномочий, которые позволяли бы ему в таких случаях игнорировать действие этого закона.
 
    Таким образом, поскольку часть 3 статьи 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в редакции, действующей с 01.01.2014, предусматривает более мягкую меру ответственности за конкретное правонарушение, чем было установлено, за соответствующее правонарушение, совершенное до 01.01.2014, применяется мера ответственности, установленная частью 3 статьи 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в редакции, действующей с 01.01.2014.
 
    Как установлено судом, совершение ООО «ИНТЕРКОР» правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», материалами дела подтверждается. Поскольку сумма подлежащих уплате за истекший отчётный период страховых взносов составляет 84495,89 руб., на основании части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, приведенных правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, финансовая санкция подлежит взысканию в размере 4224,80 руб. (84495,89 х 5 %).
 
    На основании абзаца 3 статьи 2 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
 
    Федеральный закон «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», а также Федеральный закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» не регламентируют порядок взыскания штрафа за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования; соответственно, при применении указанных санкций необходимо руководствоваться положениями глав Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования".
 
    Материалами дела подтверждается, что органом Пенсионного фонда РФ порядок привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах и принудительного взыскания штрафа соблюден.
 
    Расходы по госпошлине подлежат уменьшению и взысканию с ООО «ИНТЕРКОР» в размере 100 руб.
 
    Руководствуясь статьями 16, 17, 110, 167-170, 176, 212-216 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Курской области
 
РЕШИЛ:
 
    Взыскать с ООО «ИНТЕРКОР» (ОГРН 1044637038676, ИНН 4632047882), расположено по адресу: 305026, Курская обл., г. Курск, ул. Менделеева, д. 71А, кв. 1, в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации финансовую санкцию на основании абзаца 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в размере 4224,80 руб.
 
    Взыскать с ООО «ИНТЕРКОР» (ОГРН 1044637038676, ИНН 4632047882), расположено по адресу: 305026, Курская обл., г. Курск, ул. Менделеева, д. 71А, кв. 1, в федеральный бюджет госпошлину в сумме 100 руб.
 
    Решение подлежит немедленному исполнению.
 
    Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Курской области в течение десяти дней со дня его принятия.
 
 
    Судья                                                              М.Н. Морозова