Решение от 28 августа 2014 года №А35-5502/2014

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
 
г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25
 
http://www.kursk.arbitr.ru; е-mail: info@kursk.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Курск
 
    28 августа 2014 года
 
Дело № А35-5502/2014
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 26.08.2014.
 
    Полный текст решения изготовлен 28.08.2014.
 
 
    Арбитражный суд Курской области в составе судьи Морозовой М.Н., при ведении аудиозаписи и протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Алименко А.Н., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению
 
    Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области
 
    к арбитражному управляющему Гончарову Владимиру Александровичу
 
    о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В судебном заседании приняли участие представители: от заявителя: Векшина М.А. по доверенности от 09.01.2014 № 33; от лица, привлекаемого к административной ответственности: не явился, уведомлен надлежащим образом.
 
    Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области (далее – Управление Росреестра по Курской области, Управление, административный орган) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении  арбитражного управляющего Гончарова Владимира Александровича (далее – Гончаров) к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) за неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).
 
    От лица, привлекаемого к административной ответственности, через канцелярию арбитражного суда 15.07.2014 поступило ходатайство об объединении дел А35-5502/2014, А35-5501/2014, А35-5503/2014 в одно производство.
 
    Представитель административного органа полагал нецелесообразным объединение дел  А35-5502/2014, А35-5501/2014, А35-5503/2014 в одно производство.
 
    Определением от 26.08.2014 судом отказано в удовлетворении ходатайстваарбитражного управляющего Гончарова Владимира Александровича об объединении дел А35-5501/2014, А35-5502/2014, А35-5503/2014 в одно производство.
 
    В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.
 
    Арбитражный управляющий в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, отзыв на заявление не представил, ранее устно возражал против удовлетворения заявленных требований.
 
    Дело рассмотрено в порядке ч. 3 ст. 156, ч. 3 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.
 
    Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Гончаров Владимир Александрович, 20.12.1971 года рождения, проживающий (зарегистрированный) по адресу: г. Курск, ул. Коминовская, д. 98, член Некоммерческого партнерства «Союз менеджеров и антикризисных управляющих».
 
    Решением Арбитражного суда Курской области от 27.09.2012 по делу № A35-3791/2012 в отношении ИП Пироженко Ю.С. введена процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим должника был утвержден Гончаров В.А.
 
    Конкурсный управляющий ИП Пироженко Ю.С. Гончаров В.А. при исполнении возложенных на него обязанностей    нарушил    требования    законодательства о несостоятельности (банкротстве), предусмотренные п. 4 ст. 20.3, п.п.  1, 2 ст.  133 Федерального закона от 26.10.2002 № 127 - ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»).
 
    Так,  в соответствии с п. 4 ст. 20.3 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
 
    Согласно п.п. 1, 2 ст. 133ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» конкурсный управляющий обязан использовать только один счет должника в банке или иной кредитной организации (основной счет должника), а при его отсутствии или невозможности осуществления операций по имеющимся счетам обязан открыть в ходе конкурсного производства такой счет, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
 
    При наличии у третьих лиц задолженности перед должником, выраженной в иностранной валюте, конкурсный управляющий вправе открыть или использовать счет должника в иностранной валюте в порядке, установленном федеральным законом.
 
    Другие известные на момент открытия конкурсного производства, а также обнаруженные в ходе конкурсного производства счета должника в кредитных организациях, за исключением счетов, открытых для расчетов по деятельности, связанной с доверительным управлением, специальных брокерских счетов профессионального участника рынка ценных бумаг, специальных депозитарных счетов, клиринговых счетов и залоговых счетов, подлежат закрытию конкурсным управляющим по мере их обнаружения, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Остатки денежных средств должника с указанных счетов должны быть перечислены на основной счет должника.
 
    На основной счет должника зачисляются денежные средства должника, поступающие в ходе конкурсного производства.
 
    С основного счета должника осуществляются выплаты кредиторам в порядке, предусмотренном статьей 134 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».
 
    В ходе административного расследования установлено, что Гончаров в период проведения процедуры конкурсного производства в отношении ИП Медведев А.В. вмененные обязанности не исполнил.
 
    В нарушение требований ст. 133 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», арбитражный управляющий Гончаров В.А. не исполнил обязанность по открытию расчетного счета должника в банке или иной кредитной организации и часть денежных средств, поступивших от реализации имущества ИП Пироженко Ю.С., зачислил на принадлежащий Гончарову В.А. расчетный счет, открытый в ОАО «Курскпромбанк».
 
    Таким образом, неисполнение обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве) при реализации полномочий конкурсного управляющего ИП Пироженко Ю.С. Гончаровым образует, по мнению административного органа, состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
 
    Должностным лицом административного органа 16.06.2014 составлен протокол об административном правонарушении № 00114614.
 
    Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Управления Росреестра по Курской области в арбитражный суд с заявлением о привлечении Гончарова к административной ответственности.
 
    Требование заявителя подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, по оказанию государственных услуг в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, землеустройства, государственного мониторинга земель, геодезии и картографии, навигационного обеспечения транспортного комплекса (кроме вопросов аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации), а также функции по государственной кадастровой оценке, осуществлению федерального государственного надзора в области геодезии и картографии, государственного земельного надзора, надзора за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков, контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих (п. 1 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии»).
 
    Полномочия главного специалиста-эксперта отдела по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций, по защите государственной тайны и мобилизационной подготовки Управления Росреестра по Курской области Касьяновой Н.А. на составление протокола об административном правонарушении по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ подтверждены положениями пункта 10 части 2, части 4 статьи 28.3 КоАП РФ, приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 14.05.2010 № 178 «Об утверждении Перечня должностных лиц Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях», должностным регламентом главного специалиста-эксперта отдела по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций, защиты государственной тайны и мобилизационной подготовки Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области,  и лицом, привлекаемым к административной ответственности, не оспариваются.
 
    На основании пункта 3 части 1 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, части 3 статьи 23.1 КоАП РФ, с учетом разъяснений в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 9, дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, совершенных арбитражными управляющими, подлежат рассмотрению судьями арбитражных судов.
 
    Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ установлена административная ответственность арбитражных управляющих или руководителей временной администрации кредитной организации за неисполнение обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.
 
    На основании пункта 4 статьи 20.3 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)"при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
 
    Согласно п.п. 1, 2 ст. 133 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» конкурсный управляющий обязан использовать только один счет должника в банке или иной кредитной организации (основной счет должника), а при его отсутствии или невозможности осуществления операций по имеющимся счетам обязан открыть в ходе конкурсного производства такой счет, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
 
    При наличии у третьих лиц задолженности перед должником, выраженной в иностранной валюте, конкурсный управляющий вправе открыть или использовать счет должника в иностранной валюте в порядке, установленном федеральным законом.
 
    Другие известные на момент открытия конкурсного производства, а также обнаруженные в ходе конкурсного производства счета должника в кредитных организациях, за исключением счетов, открытых для расчетов по деятельности, связанной с доверительным управлением, специальных брокерских счетов профессионального участника рынка ценных бумаг, специальных депозитарных счетов, клиринговых счетов и залоговых счетов, подлежат закрытию конкурсным управляющим по мере их обнаружения, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Остатки денежных средств должника с указанных счетов должны быть перечислены на основной счет должника.
 
    На основной счет должника зачисляются денежные средства должника, поступающие в ходе конкурсного производства.
 
    С основного счета должника осуществляются выплаты кредиторам в порядке, предусмотренном статьей 134 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».
 
    Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Курской области от 27.09.2012 по делу № A35-3791/2012 в отношении ИП Пироженко Ю.С. введена процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим должника был утвержден Гончаров В.А.
 
    Согласно информации, представленной в отчете конкурсного управляющего ИП Пироженко Ю.С. Гончарова В.А. о своей деятельности и о результатах конкурсного производства должника от 13.03.2014, запись о наличии расчетного счета должника, на который зачисляются денежные средства должника, поступающие в ходе конкурсного производства ИП Пироженко Ю.С., отсутствует.
 
    Вместе с тем, в разделе «Сведения о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений» указанного отчета содержится информация о реализации в период с 03.10.2013 по 14.10.2013 имущества должника на сумму 186 руб. 9 коп. Соответственно, эта же сумма должна быть зачислена на расчетный счет должника, открытый в банке или иной кредитной организации.
 
    В нарушение требований ст. 133 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», арбитражный управляющий Гончаров В.А. не исполнил обязанность по открытию расчетного счета должника в банке или иной кредитной организации и часть денежных средств, поступивших от реализации имущества ИП Пироженко Ю.С., зачислил на принадлежащий Гончарову В.А. расчетный счет, открытый в ОАО «Курскпромбанк».
 
    Таким образом,  в нарушении указанных выше требований законодательства о несостоятельности (банкротства) Гончаров осуществлял реализацию имуществаИП Пироженко Ю.С., минуя расчетный счет должника.
 
    В материалы дела Гончаровым не представлено доказательств обратного, в том числе документов, подтверждающих надлежащее исполнение арбитражным управляющим Гончаровым обязанностей конкурсного управляющего   ИП Пироженко Ю.С.
 
    Таким образом, неисполнение обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве) при реализации полномочий конкурсного управляющего ИП Пироженко Ю.С. арбитражным управляющим Гончаровым образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, что подтверждается материалами дела.
 
    Следовательно, арбитражный управляющий Гончаров, совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.
 
    На основании статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    Доказательств того, что Гончаровым приняты все зависящие от него меры для недопущения противоправного деяния, при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения своих обязанностей в материалы дела не представлено.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 2.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Административное правонарушение, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 14.13. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, относится к административным правонарушениям с формальным составом. Указанное правонарушение считается оконченным с момента невыполнения правил, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), ответственность за указанное деяние наступает независимо от возникновения или не возникновения убытков у конкурсных кредиторов и (или) должника. Наступление общественно опасных последствий в виде причинения ущерба при совершении правонарушений с формальным составом не доказывается, возникновение этих последствий презюмируется самим фактом совершения действий или бездействия.
 
    Поскольку соблюдение требования законодательства о банкротстве (несостоятельности) является профессиональной обязанностью конкурсного управляющего, суд находит вину Гончарова в совершении правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установленной.
 
    Доказательств наличия каких-либо объективных причин, не позволивших Гончарову исполнить надлежащим образом обязанности, установленные законодательством о несостоятельности (банкротстве), суду не представлено.
 
    Нарушений процедуры привлечения к административной ответственности судом не установлено, срок привлечения к ответственности не истек.
 
    При таких обстоятельствах, требование Управления Росреестра по Курской области о привлечении Гончаровак административной ответственности подлежит удовлетворению.
 
    Оценив представленные сторонами доказательства, суд считает, что в настоящем случае отсутствуют основания для признания установленного правонарушения малозначительным, поскольку, суд учитывает пренебрежительное отношение арбитражного управляющего к исполнению своих публично-правовых обязанностей, непредставление письменного отзыва по делу, тот факт, что Гончаров не признал вину в совершении вменяемого ему правонарушения, а также, что состав правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ является формальным.
 
    Часть 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Суд, принимая во внимание, что ранее арбитражный управляющий Гончаров к административной ответственности за совершение аналогичных административных правонарушений не привлекался, признает указанное обстоятельство смягчающим административную ответственность и считает возможным назначить административный штраф в минимальном размере, предусмотренном частью 3 статьи 14.13.  КоАП РФ.
 
    Заявления о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагаются.
 
    Руководствуясь статьями 17, 29, 65, 156, 167-170, 176, 180, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Привлечь арбитражного управляющего Гончарова Владимира Александровича, 20.12.1971 года рождения, проживающего (зарегистрированного) по адресу: г. Курск, ул. Косиновская, д. 98,  члена Некоммерческого партнерства «Союз менеджеров и антикризисных управляющих», к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 руб.
 
    Обязать арбитражного управляющего Гончарова Владимира Александровича не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу представить в арбитражный суд документ, подтверждающий уплату штрафа в добровольном порядке по следующим реквизитам:
 
    Получатель платежа: УФК России по Курской области (ИНН 4632048452) Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области
 
    КБК 321 1 16 90040 04 6000 140
 
    ИНН/КПП: 4632048452/463201001
 
    Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Курской области г. Курск
 
    БИК: 043807001
 
    Расчетный счет: 40101810600000010001
 
    Код ОКТМО: 38401000000.
 
    При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в добровольном порядке, по истечении установленного срока направить копию решения для взыскания с арбитражного управляющего Гончарова Владимира Александровича административного штрафа в сумме 25 000 руб. судебному приставу-исполнителю.
 
    Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Курской области в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.
 
    Судья                                                                               М.Н. Морозова