Решение от 29 июня 2010 года №А35-5454/2010

А35-5454/2010
 
 
____________________________________________________
 
АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КУРСКОЙ  ОБЛАСТИ
 
К. Маркса ул., д. 25, г. Курск, 305004
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    город Курск                                                                                     
 
    29.06.2010                                                                          Дело № А35–5454/2010
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 29.06.2010. Полный текст решения изготовлен 29.06.2010.
 
    Арбитражный суд Курской области в составе судьи Морозовой М.Н., при ведении протокола судебного заседания судьей, рассмотрела в открытом судебном заседании дело по заявлению
 
    Управления государственного автодорожного надзора по Курской области
 
    к индивидуальному предпринимателю Каробанову Сергею Ивановичу
 
    о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ
 
    при участии в заседании: от заявителя: Боев И.Н. – по доверенности № 026 от 11.01.2010; от лица, привлекаемого к ответственности: не явился, уведомлен.
 
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Курской области (далее УГАДН по Курской области) обратилось в Арбитражный суд Курской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Каробанова Сергея Ивановича (далее ИП Каробанов С.И., ИП, индивидуальный предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее КоАП РФ), за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    Представитель УГАДН по Курской области заявленное требование поддержал в полном объеме, представил информацию о том, что ранее ИП Каробанов С.И. к административной ответственности не привлекался (№1147-НК от 28.06.2010).
 
    ИП Каробанов С.И. в судебное заседание не явился, о слушании дела уведомлен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие, о чем заявил письменное ходатайство (л.д. 19), письменно признал факт совершения административного правонарушения, установленного протоколом № 004140 от 21.05.2010 (л.д. 19).
 
    Ходатайство судом удовлетворено. 
 
    На основании ст. 123, ч. 3 ст. 156, ч. 3 ст. 205 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к ответственности.
 
    Выслушав доводы заявителя, и изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.
 
    ИП Каробанов С.И. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 14.11.2006, ОГРНИП 306461131800017, ИНН 461104163297, проживает по адресу: 305500, Курская область, Курский район, с. Шумаково, д. 252.
 
    В соответствии с лицензией АСС №46-104459 от 22.12.2006 ИП Каробанову С.И. разрешается перевозка пассажиров автотранспортом по территории Российской Федерации, при этом владелец лицензии обязан обеспечить наличие лицензионной карточки у водителя на каждом транспортном средстве при работе на линии, представлять лицензионному органу по его требованию сведения о лицензионной деятельности, выполнять Устав автомобильного транспорта, правила перевозок, правила технической эксплуатации подвижного состава автомобильного транспорта, установленные требования по обеспечению безопасности дорожного движения и пассажиров при их перевозке автомобильным транспортом, осуществлять меры по предупреждению дорожно-транспортных происшествий и соблюдению экологических норм.
 
    В соответствии с требованиями ст. 16 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» техническое состояние и оборудование транспортных средств, участвующих в дорожном движении, должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по поддержанию транспортных средств, участвующих в дорожном движении, в технически исправном состоянии возлагается на владельцев транспортных средств либо на лиц, эксплуатирующих транспортные средства.
 
    Статьей 20 указанного Федерального закона установлены основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения, в соответствии с которыми юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим груда и отдыха водителей; создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и наземного городского электрического транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения; анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств, организовывать и проводить с привлечением работников органов здравоохранения предрейсовые медицинские осмотры водителей, мероприятия по совершенствованию водителями навыков оказания доврачебной медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях; обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения; обеспечивать исполнение установленной федеральным законом обязанности по страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств.
 
    В соответствии с распоряжением (приказом) УГАДН по Курской области от 19.04.2010 № 10-246-ГК в период с 04.05.2010 по 31.05.2010 проведена плановая документарная проверка перевозочной деятельности ИП Каробанова С.И., осуществляющего перевозку пассажиров па основании лицензии АСС №46-104459 сроком действия с 22.12.2006 до 22.12.2011.
 
    В результате проверки выявлены нарушения по несоблюдению требований п. 3.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения (далее БДД) в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозку пассажиров и грузов, утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 №27 (далее Положение), а именно: лицензиат к самостоятельной работе на линии по маршруту №504 «Ж.Д. Вокзал г. Курск - п. Кшень» допустил водителя Лексина В.М. без прохождения обязательной стажировки. Нарушение подтверждается отсутствием стажировочного листа.
 
    ИП Каробановым С.И. не ведется учет сведений о проведении инструктажей по обеспечению БДД, что не соответствует требованиям п. 3.4.1 Положения. Нарушение подтверждается отсутствием журнала учета проведения инструктажей водителям по БДД.
 
    Индивидуальный предприниматель не ведет учет неисправностей транспортных средств и их устранения, что не соответствует требованиям п. 4.4 Положения. Указанное нарушение подтверждено отсутствием журналов учета проведения ТО-1, ТО-2, и ремонта транспортных средств.
 
    Лицензиат не разработал план мероприятий на 2010 год по реализации требований, направленных на обеспечение БДД, что не соответствует требованиям п. 3.4.2 Положения.
 
    По результатам проверки составлен протокол об административном правонарушении № 004140 от 21.05.2010, приложенный к заявлению о привлечении ИП Каробанова С.И. к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ. Указанные нарушения не оспариваются и признаются в полном объеме лицом, в отношении которого составлен протокол. В протоколе об административном правонарушении имеется собственноручная запись ИП Каробанова С.И. о том, что он с нарушениями согласен (л.д. 7 оборотная сторона).
 
    Учитывая, что факт совершения правонарушения, подтверждается документами, имеющимися в материалах дела, суд считает требование заявителя о привлечении индивидуальною предпринимателя к административной ответственности на основании ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ обоснованным, проверку и проведение процедуры привлечения лица, к административной ответственности проведенными в соответствии с КоАП РФ.
 
    Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    В соответствии с п. 18.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 (далее Постановление) квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.
 
    Пунктом 18 Постановления установлено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
 
    Правонарушение, за которое ИП Каробанов С.И. был привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, заключается в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    По смыслу ст. 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.
 
    В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении ИП Каробанова С.И. к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.
 
    Таким образом правонарушение, совершенное ИП Каробановым С.И., нельзя признать малозначительным.
 
    В материалах дела имеется справка (№1147-НК от 28.06.2010), о том, что ранее ИП Каробанов С.И. к административной ответственности не привлекался.
 
    Суд принимает обстоятельства, признанные и удостоверенные сторонами. В силу ч. 5 ст. 70 АПК РФ обстоятельства по делу не подлежат дальнейшей проверке в ходе судебного разбирательства, т.к. предприниматель письменно признал факт совершения административного правонарушения, установленного протоколом № 004140 от 21.05.2010 (л.д. 7 оборотная сторона).
 
    Принимая во внимание чистосердечное раскаяние лица, привлекаемого к административной ответственности, а также факт не привлечения ранее к административной ответственности, суд считает возможным назначить административный штраф в минимальном размере, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1. КоАП РФ.
 
    Руководствуясь ст.ст. 17, 29, 65, 70, 167-170, 176, 180, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
    Привлечь Каробанова Сергея Ивановича, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 14.11.2006, ОГРНИП 306461131800017, ИНН 461104163297, проживающего по адресу: 305500, Курская область, Курский район, с. Шумаково, д. 252, к административной ответственности, установленной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, назначив административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000,00 рублей.
 
    Обязать индивидуального предпринимателя Каробанова Сергея Ивановича не позднее тридцати дней со дня вступления настоящего решения в законную силу представить в арбитражный суд документ, подтверждающий уплату штрафа в добровольном порядке по следующим реквизитам:
 
    Получатель платежа: УФК МФ РФ по Курской области (УГАНД по Курской области ФСНСТ)
 
    ИНН получателя: 4632048928
 
    КПП получателя:463201001
 
    ОКАТО: 38401000000
 
    БИК:043807001
 
    Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Курской области г. Курска
 
    Счет:40101810600000010001
 
    Код БК:10611690040040000140
 
    При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в добровольном порядке, по истечении установленного срока направить исполнительный лист для взыскания с индивидуального предпринимателя Каробанова Сергея Ивановича административного штрафа в сумме 3 000,00 рублей судебному приставу-исполнителю.
 
    Настоящее решение вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не будет обжаловано через арбитражный суд Курской области в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже, в течение 2-х месяцев с момента вступления в законную силу может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в г. Брянске.
 
 
 
Судья              М.Н. Морозова