Решение от 21 мая 2010 года №А35-5412/2009

 
АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КУРСКОЙ  ОБЛАСТИ
ул. К. Маркса, 25, г. Курск, 305004
 
Именем  Российской  Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
 
    город Курск                                                                                    
 
    21.05.2010 г.                                                             Дело № А35–5412/2009
 
    Резолютивная часть решения объявлена 18.05.2010
 
    Полный текст решения изготовлен 21.05.2010
 
    Арбитражный суд Курской области в составе судьи Морозовой М.Н., при ведении протокола судебного заседания судьей, рассмотрела в открытом судебном заседании дело по заявлению
 
    ИП Кирикова И.А., ИП Журавлева Н.М.
 
    к Комитету по управлению имуществом Курской области
 
    третьи лица: Кохнюк И.В., Макарова Д.Н., Цыбань З.Н. 
 
    о признании незаконным бездейсвтия
 
    при участии в заседании: от заявителя: Гепферт В.В. представитель по доверенности б/н от 16.06.2009, Рент А.М. представитель по доверенности б/н от 09.06.2009.; от Комитета по управлению имуществом Курской области – не явился, уведомлен; от Кохнюк И.В., Макарова Д.Н., Цыбань З.Н. – рент А.М. представитель по доверенности б/н от 09.06.2009,
 
 
    Индивидуальный предприниматель Кирикова И.А. и индивидуальный предприниматель Журавлева Н.М.  (далее ИП Кирикова И.А., ИП Журавлева Н.М.) с учетом уточнений от 18.05.2010 обратились в арбитражный суд Курской области с заявлением о признании незаконным бездействие Администрации Курской области по не рассмотрению обращения заявителей от 23.03.2010 о принятии решения о разделе земельного участка 46:29:102157:42 (для формирования части занимаемого здания литер А и А1, расположенными по адресу: г.Курск, ул.Радищева, д.115А и д.117А не выходящего за пределы красной линии) и поставке образуемых в результате раздела земельные участки на кадастровый учет, обязав вынести решение о разделе земельного участка 46:29:102157:42 (для формирования части занимаемого здания литер А и А1, расположенными по адресу: г.Курск, ул.Радищева, д.115А и д.117А не выходящего за пределы красной линии) и поставке образуемых в результате раздела земельные участки на кадастровый учет в порядке установленном ст. 20 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». 
 
    Определением суда от 03.08.2009 с согласия участников процесса, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, был привлечен Земельный комитет Курской области, надлежащим органом действия которого оспариваются, был признан Комитет по управлению имуществом Курской области.
 
    Определение суда от 11.03.2010 Администрация города Курска с согласия участников процесса была исключена из числа ответчиков по данному делу.
 
    Определением суда от 31.03.2010 с согласия участников процесса Земельный комитет города Курска  был исключен из числа третьих лиц по данному делу, из состава заинтересованных лиц исключена Администрация Курской области, в разряд третьих лиц были переведены Кохнюк И.В., Макарова Д.Н., Цыбань З.Н., а также заявителями по данному делу были признаны ИП Кирикова И.А. и ИП Журавлева Н.М.
 
    В судебном заседании представители заявителей поддержали уточненные заявленные требования согласно доводов, поступивших в арбитражный суд 18.05.2010. (вх.35412/2009)
 
    Представитель Комитета по управлению имуществом Курской области возражал против удовлетворения требований заявителя согласно ранее изложенных доводов.
 
    Представитель третьих лиц поддержал требования заявителей в полном объеме, письменного отзыва не представил.
 
    Выслушав мнения представителей сторон и изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.
 
    Заявители являются собственниками нежилых помещений в зданиях литер А и А1, расположенных по адресу: г. Курск ул. Радищева, д. №№ 115-а, 117-а на земельном участке с кадастровым номером 46:29:102157:42, общей площадью 1492 кв.м.
 
    Право собственности на данные объекты недвижимости заявителями было приобретено в результате сделок заключенных с Строительно-производственной ассоциацией «Конкурент», осуществлявшего строительство данных объектов на указанном выше земельном участке основании Постановлений Администрации г. Курска от 12.11.04 г. № 2838 «О предоставлении земельного участка», от 27.05.05 г. № 1442 «О внесении изменений в Постановление № 2838», договоров аренды земельного участка № 84582ю.
 
    После регистрации прав собственности на нежилые помещения в данных здания, заявителями было принято решение о приобретении земельного участка под ними в собственность. С этой целью ими был выбран представитель, которого наделили соответствующими полномочиями.
 
    В ходе сбора необходимого пакета документов было установлено, что стоящий на кадастровом учете земельный участок с кадастровым номером 46:29:102157:42, общей площадью 1492 кв.м. в настоящее время не соответствует требованиям действующего Градостроительного и санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно лицевая граница земельного участка выходит за пределы установленной по ул. Радищева красной линии.
 
    Для приобретения прав на земельный участок, на котором расположены, принадлежащие заявителям объекты недвижимости необходимо было разделить земельный участок с кадастровым номером 46:29:102157:42 на два самостоятельных участка, чтобы необходимый для предоставления заявителям участок не выходил за пределы красной линии либо выделить часть, выходящую за пределы красной линии в самостоятельный участок.
 
    Заявители за свой счет провели необходимые землеустроительные работы.
 
    В связи с тем, что Администрацией Курской области каких либо действий по разделу земельного участка 46:29:102157:42 площадью 1492 кв.м. с целью предоставления всем собственникам помещений в зданиях литер А и А1, расположенных по адресу: г. Курск ул. Радищева, д. №№ 115-а, 117-а земельного участка для эксплуатации зданий не выходящего за пределы красных линий не осуществлено, заявители обратились в суд с настоящим требованием.
 
    Выслушав мнение сторон участвующих в деле и изучив материалы дела, суд  полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 198, ч. 4 ст. 200, ч. 3 ст. 201 АПК РФ, п. 6 Постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ от 01.07.1996 № 6/8 ненормативный правовой акт может быть признан недействительным при одновременном его несоответствии закону и нарушением его изданием прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) установлено, что граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом
 
    Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами
 
    В силу с п. 5 ст. 36 ЗК РФ установлено, что для приобретения прав на земельный участок граждане, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.
 
    Пунктом8 ст. 36 ЗК РФ установлено, что исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 ЗК РФ, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка лицам, указанным п пункте 5 настоящей статьи, и направляет им копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.
 
    В соответствии п. 3 ст. 117 ЗК РФ установлено, что при перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается.
 
    В соответствии с п.1 ст. 113 ЗК РФ установлено, что образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления.
 
    В п. 2 ст. 20 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» установлено, что с заявлениями об учете изменений объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости,или в случаях, предусмотренных федеральным законом, иные лица с заявлениями об учете изменений земельных участков, предоставленных на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, - лица, обладающие этими земельными участками на указанном праве
 
    В соответствии с п. 7. ст. 36 ЗК РФ установлено, что местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка
 
    В соответствии с п. 11 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее ГрК РФ) установлено, что красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (далее - линейные объекты)
 
    В соответствии с п. 12 ст. 1 ГрК РФ установлено, что территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары).
 
    В соответствии с п.5 ст. 11.9 ЗК РФ установлено, что не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием.
 
    Поскольку заявители не являются лицами обладающими правом на изменение земельных участков, в том числе и происходящим в результате раздела или выдела, то, мо мнению суда, бездействие со стороны Администрации Курской области по разделу существующего земельного участка и образованию нового земельного участка в части необходимой для эксплуатации зданий литер А и А1, расположенных по адресу: г.Курск, ул. Радищева, д.№№ 115-а, 117-а и без постановки данных участков на кадастровый учет делает невозможным получить права на необходимый земельный участок.
 
    Иные доводы сторон судом не принимаются в виду вышеизложенного.
 
    В соответствии со ст. 333.21 НК РФ по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах при подаче заявлений о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными для физических лиц - 200 рублей.
 
    Заявителем государственная пошлина перечислена при обращении в Арбитражный суд по квитанции СБ8596/0024 от 15.06.2009 в размере 200,00 рублей.
 
    Руководствуясь  статьями 17, 27,29, 65, 110, 167-170, 176,197-201Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Требование индивидуального предпринимателя Кирикова Ивана Андреевича (ОГРН 306463215700081) и индивидуального предпринимателя Журавлева Николая Михайловича (307463210100097) о признании  незаконным бездействия Администрации Курской области по не рассмотрению обращения заявителей от 23.03.2010 о принятии решения о разделе земельного участка 46:29:102157:42 (для формирования части занимаемого здания литер А и А1, расположенных по адресу: г.Курск, ул.Радищева, д.115А и д.117А не выходящего за пределы красной линии), поставке образуемых в результате раздела земельных участков на кадастровый учет удовлетворить.
 
    Обязать Администрацию Курской области устранить допущенные нарушения законных прав и интересов.
 
    Оспариваемое бездействие проверено на соответствие нормам Земельного кодекса Российской Федерации.
 
    Настоящее решение может быть обжаловано через арбитражный суд Курской области в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже в течение месяца со дня его принятия, в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в г. Брянске в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.
 
 
    Судья                                                                                 М.Н. Морозова