Решение от 03 декабря 2010 года №А35-5254/2010

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
 
К. Маркса ул., 25, г. Курск, 305004
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
 
    город  Курск                                                                                    Дело №А35-5254/2010
 
 
    3 декабря  2010 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 29 ноября 2010 года. Полный  текст решения изготовлен 3 декабря  2010 года.
 
 
    Арбитражный суд Курской области в составе судьи Цепковой Н.О., при ведении   протокола   судебного   заседания   секретарем судебного заседания Пупко И.С., рассмотрев с перерывом в судебном заседании дело по иску
 
 
    Общества с ограниченной ответственностью «Компания «Импэкстрейд-Агро»
 
 
    к    Федеральному государственному учреждению здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Курской области»
 
 
    об обязании (понуждении) заключить государственный контракт
 
 
    при участии в заседании:
 
    от истца - Волобуевой Е.Н. по доверенности от 18.06.2010г.,
 
    от ответчика - Куликова А.В. по доверенности от 11.06.2010г.,
 
 
установил:
 
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Компания «Импэкстрейд-Агро» (далее  - ООО «Компания «Импэкстрейд-Агро») обратилось в Арбитражный  суд  Курской  области  с исковым заявлением к Федеральному государственному учреждению здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Курской области» (далее - ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курской области») об обязании (понуждении) заключить государственный контракт на строительство лабораторного корпуса Федерального государственного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Курской области» по адресу г.Курск, ул.Почтовая, д.3 по начальной (максимальной) цене контракта в размере 177 988 610 руб. 00 коп., указанной в извещении о проведении аукциона от 30.12.2009г. №091227/005555/81.
 
    В ходе судебного разбирательства истец уточнил исковые требования. Просит обязать ответчика  заключить государственный контракт на строительство лабораторного корпуса Федерального государственного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Курской области» по адресу г.Курск, ул.Почтовая, д.3 в соответствии с проектом государственного контракта, размещенным 30.12.2009г. на официальном сайте, извещение №091227/005555/81,  сроком выполнения работ с момента заключения государственного контракта по 2012 год включительно по начальной (максимальной) цене контракта в размере 177 988 610 руб. 00 коп.
 
 
    Как следует из материалов дела, ответчик, являясь государственным заказчиком, разместил заказ путем проведения открытого аукциона на право заключения государственного контракта на строительство лабораторного корпуса ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курской области» по ул.Почтовая,3 в г.Курске по начальной (максимальной) цене контракта в размере 177 988 610 руб. 00 коп. согласно извещению о проведении открытого аукциона от 30.12.2009г. №091227/005555/81.
 
    Решением аукционной комиссии (протокол от 19.03.2010г. №091227/005555/81/3) к участию в открытом аукционе допущены                  Общество с ограниченной ответственностью «Центртрансстрой» (далее -            ООО «Центртрансстрой»)  и  ООО «Компания «Ипмэкстрейд-Агро».
 
    Согласно протоколу аукционной комиссии от 23.03.2010г.  №091227/005555/81/4  победителем открытого аукциона было признано              ООО «Центртрансстрой», предложившее наиболее низкую цену государственного контракта в размере 113 912 710 руб. 40 коп.
 
    Однако впоследствии решением аукционной комиссии                               ООО «Центртрасстрой»  отстранено от участия в открытом аукционе по основаниям, предусмотренным статьями 12,36 Федерального закона                        «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд» (протокол №091227/005555/81/5 от 22.04.2010г.).
 
    В соответствии с  протоколом  рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе №091227\005555\81\6 от 26.04.2010г. аукционной комиссией принято решение о признании единственным участником аукциона ООО «Компания «Импэкстрейд-Агро», признании аукциона несостоявшимся  и о заключении государственного контракта с  ООО «Компания «Импэкстрейд-Агро» на условиях, предусмотренных документацией об аукционе, по начальной (максимальной) цене контракта, указанной в извещении о проведении аукциона, или по согласованной  с указанным участником аукциона и не превышающей начальной (максимальной) цены контракта.
 
    29.04.2010г. ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курской области» направило  в адрес истца проект государственного контракта, содержащий условие о цене контракта  в размере 114 802 653 руб. 45 коп. При определении указанной цены государственный заказчик руководствовался предложениями ООО «Компания «Импэкстрейд-Агро», изложенными в заявке на участие в аукционе.
 
    30.04.2010г. истец возвратил ответчику проект государственного контракта  с протоколом разногласий в отношении цены контракта, заявив о своем согласии  заключить государственный контракт исключительно по цене 177 988 610 руб.       00 коп. В свою очередь, ответчик от подписания государственного контракта отказался.
 
    Ссылаясь на наличие у ответчика обязанности заключить государственный контракт по начальной (максимальной) цене контракта в размере                177 988 610 руб. 00 коп, ООО «Компания «Импэкстрейд-Агро» обратилось в арбитражный суд с настоящим иском. 
 
    Ответчик исковые требования не признал. Считает, что нормы статьи 36 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд» предоставляют государственному заказчику право выбора цены при заключении контракта с единственным участником аукциона.
 
    В ходе судебного разбирательства ООО «Центртрансстрой» заявило ходатайство о привлечении его к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, и приостановлении производства по делу до вступления в законную силу судебных актов по делам №А35-5542/2010 и №А35-5154/2010, находящимся в производстве Арбитражного суда Курской области, предметом которых является  оспаривание решений аукционной комиссии от 22.04.2010г. и 26.04.2010г. С учетом мнения истца и ответчика,  арбитражный суд отказал в удовлетворении ходатайства в связи с отсутствием оснований, предусмотренных статьями 50,143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 
 
 
    Оценив доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.
 
    При разрешении спора суд исходит из того, что правоотношения сторон регулируются Федеральным законом «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».  
 
    В соответствии с частями 5,6 статьи 36 названного Федерального закона в случае, если на основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе принято решение об отказе в допуске к участию в аукционе всех участников размещения заказа, подавших заявки на участие в аукционе, или о признании только одного участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в аукционе, участником аукциона, аукцион признается несостоявшимся.
 
    В случае, если аукцион признан несостоявшимся и только один участник размещения заказа, подавший заявку на участие в аукционе, признан участником аукциона, заказчик в течение трех рабочих дней со дня подписания протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе обязан передать такому участнику аукциона проект контракта, прилагаемого к документации об аукционе. При этом государственный контракт заключается с учетом положений части 4 статьи 38 настоящего Федерального закона на условиях, предусмотренных документацией об аукционе, по начальной (максимальной) цене контракта (цене лота), указанной в извещении о проведении аукциона, или по согласованной с указанным участником аукциона и не превышающей начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) цене контракта.
 
    По смыслу указанной нормы государственный контракт заключается с единственным участником аукциона по начальной (максимальной) цене.  Определение иной цены, отличной от указанной в извещении о проведении аукциона, возможно только по соглашению сторон.
 
    Поскольку, в данном случае согласие истца на предлагаемую государственным заказчиком цену в 114 802 653 руб. 45 коп. отсутствовало, государственный контракт подлежал заключению  по начальной (максимальной) цене - 177 988 610 руб. 00 коп.
 
    В соответствии с частью 5 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации  если предметом торгов было право на заключение договора, такой договор должен быть подписан сторонами не позднее двадцати дней или иного указанного в извещении срока после завершения торгов и оформления протокола. В случае уклонения одной из них от заключения договора другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от его заключения.
 
    Удовлетворяя заявленное требование о понуждении ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курской области» - государственного заказчика к заключению государственного контракта, суд приходит к выводу, что в силу положений Федеральным законом «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» ответчик необоснованно уклоняется от заключения государственного контракта.             ООО «Компания «Импэкстрейд-Агро» соблюдены предъявляемые законодательством требования для заключения контракта (часть 4 статьи 38 Закона), а ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курской области»  не доказало наличие оснований для отказа от его заключения.
 
    Согласно статье 173 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по спору о понуждении заключить договор в резолютивной части решения указываются условия, на которых стороны обязаны заключить договор. В силу статей 702, 708 Гражданского кодекса Российской Федерации к таким условиям относятся предмет договора подряда  и сроки выполнения работ.
 
    Руководствуясь статьями  167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
    РЕШИЛ:
 
 
    Исковые требования удовлетворить.
 
 
    Обязать Федеральное государственное учреждение здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Курской области»  в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу заключить с Обществом с ограниченной ответственностью «Компания «Импэкстрейд-Агро»  государственный контракт на выполнение работ «Строительство лабораторного корпуса ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курской области» по ул.Почтовая, 3 в г.Курске»  сроком выполнения работ с момента заключения государственного контракта по 2012 год в редакции государственного контракта, предусмотренного документацией об аукционе, по  цене 177 988 610 руб. 00 коп.
 
 
    Взыскать с Федерального государственного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Курской области» в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Компания «Импэкстрейд-Агро»  судебные расходы на оплату государственной пошлины в размере 4 000 руб. 00 коп. 
 
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства  в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия решения, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Центрального округа  в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления  в законную силу решения суда, если решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, через Арбитражный суд Курской области.    
 
 
 
    Судья                                                                                                                Н.О.Цепкова