Решение от 24 июня 2010 года №А35-5165/2010

А35-5165/2010
 
 
____________________________________________________
 
АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КУРСКОЙ  ОБЛАСТИ
 
К. Маркса ул., д. 25, г. Курск, 305004
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    город Курск                                                                                     
 
    24.06.2010                                                                          Дело № А35–5165/2010
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 23.06.2010. Полный текст решения изготовлен 24.06.2010.
 
    Арбитражный суд Курской области в составе судьи Морозовой М.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мельниковым В.Ю., рассмотрела в открытом судебном заседании дело по заявлению
 
    Управления государственного автодорожного надзора по Курской области
 
    к индивидуальному предпринимателю Волохову Александру Васильевичу
 
    о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ
 
    при участии в заседании: от заявителя: Малыхин В.В. – по доверенности № 032 от 18.01.2010; от лица, привлекаемого к ответственности: не явился, уведомлен.
 
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Курской области (далее УГАДН по Курской области) обратилось в Арбитражный суд Курской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Волохова Александра Васильевича (далее ИП Волохов А.В., ИП, индивидуальный предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее КоАП РФ), за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    Представитель УГАДН по Курской области заявленное требование поддержал в полном объеме, представил информацию о том, что ранее ИП Волохов А.В. к административной ответственности не привлекался (№1107-НК от 18.06.2010).
 
    ИП Волохов А.В. в судебное заседание не явился, о слушании дела уведомлен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие, о чем заявил письменное ходатайство (л.д. 32), письменно признал факт совершения административного правонарушения, установленного протоколом № 004132 от 18.05.2010.
 
    Ходатайство судом удовлетворено. 
 
    На основании ст. 123, ч. 3 ст. 156, ч. 3 ст. 205 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к ответственности.
 
    Выслушав доводы заявителя, и изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.
 
    ИП Волохов А.В. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 15.04.1996, ОГРНИП 304463230000464, ИНН 463100207726, проживает по адресу: г. Курск, 2-й Клубный проезд, д. 12/13.
 
    В соответствии с лицензией АСС №46-304289 от 02.11.2004 ИП Волохову А.В. разрешается перевозка пассажиров автотранспортом по территории Российской Федерации, при этом владелец лицензии обязан обеспечить наличие лицензионной карточки у водителя на каждом транспортном средстве при работе на линии, представлять лицензионному органу по его требованию сведения о лицензионной деятельности, выполнять Устав автомобильного транспорта, правила перевозок, правила технической эксплуатации подвижного состава автомобильного транспорта, установленные требования по обеспечению безопасности дорожного движения и пассажиров при их перевозке автомобильным транспортом, осуществлять меры по предупреждению дорожно-транспортных происшествий и соблюдению экологических норм.
 
    В соответствии с требованиями ст. 16 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» техническое состояние и оборудование транспортных средств, участвующих в дорожном движении, должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по поддержанию транспортных средств, участвующих в дорожном движении, в технически исправном состоянии возлагается на владельцев транспортных средств либо на лиц, эксплуатирующих транспортные средства.
 
    Статьей 20 указанного Федерального закона установлены основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения, в соответствии с которыми юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим груда и отдыха водителей; создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и наземного городского электрического транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения; анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств, организовывать и проводить с привлечением работников органов здравоохранения предрейсовые медицинские осмотры водителей, мероприятия по совершенствованию водителями навыков оказания доврачебной медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях; обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения; обеспечивать исполнение установленной федеральным законом обязанности по страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств.
 
    В соответствии с распоряжением (приказом) УГАДН по Курской области от 30.04.2010 № 10-277-ГК в период с 04.05.2010 по 01.06.2010 проведена внеплановая документарная проверка перевозочной деятельности ИП Волохова А.В., осуществляющего перевозку пассажиров па основании лицензии АСС №46-304289 сроком действия с 02.11.2004 до 05.11.2014.
 
    В результате проверки выявлены нарушения по несоблюдению режима труда и отдыха водителя Нагорных М.Г., работающего у индивидуального предпринимателя по трудовому договору, а именно: продолжительность рабочего времени водителя за пятидневную рабочую неделю (с 19.04.2010 по 23.04.2010) составила 54 часа 41 минуту (при нормальной продолжительности не более 40 часов); продолжительность ежедневной работы (смены) водителя при пятидневной рабочей неделе (за период с 19.04.2010 по 23.04.2010) с двумя выходными днями составила более 9 часов (при нормальной продолжительности не более 8 часов); продолжительность рабочего времени водителя за учетный период (за апрель 2010 года), согласно данных таблицы 1, прилагаемой к акту, составила 250 часов 33 минуты, что превышает на 75 часов 33 минуты нормальную продолжительность рабочего времени в апреле 2010 года при 40-часовой рабочей неделе (175 часов); допускались случаи, когда перерыв между двумя частями рабочего дня устанавливался позже чем через 4 часа после начала работы (за период с 19.04.2010 по 23.04.2010) согласно данным таблицы 2, прилагаемой к акту проверки; продолжительность ежедневного (междусменного отдыха вместе со временем перерыва для отдыха и питания менее двойной продолжительности времени работы в предшествующий отдыху рабочий день (за период с 19.04.2010 по 23.04.2010), согласно данным таблицы 2, прилагаемой к акту проверки).
 
    Таким образом, лицензиат нарушил п.п. 7, 8, 12,13,16,25 «Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей», утвержденного приказом Минтранса РФ №15 от 20.08.2004, п. 1 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее Закон №196-ФЗ), п. 2 «Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденное приказом Минтранса РФ №2 от 8.01.1997.
 
    Указанные нарушения подтверждаются данными таблиц 1, 2 и копиями путевых листов указанных в таблице, копиями страниц журнала учета путевых листов, расписанием движения (л.д. 14-24).
 
    ИП Волоховым А.В. путевая документация ведется с нарушениями приказа Минтранса РФ №152 от 18.09.2008 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов», а именно: в заголовке путевых листов не проставлены печати или штампы ИП Волохова А.В., владеющего соответствующими транспортными средствами (далее ТС); дата, время и показания одометра при выезде транспортного средства с постоянной стоянки и его заезде на постоянную стоянку не заверены штампами или подписями уполномоченных лиц, назначенных решением ИП Волохова А.В.; время проведения послерейсового медосмотра водителя не проставлено медицинским работником, проводившим осмотр.
 
    Таким образом, ИП Волоховым А.В. нарушен п. 4 «б» «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек», утвержденного постановление Правительства РФ от 30.10.2006 №637.
 
    Указное нарушение подтверждается копиями путевых листов, копиями страниц журнала учета путевых листов (л.д. 14-16, 20-23).
 
    Лицензиатом не осуществлялся учет и анализ дорожно-транспортных происшествий (далее ДТП) и нарушений правил дорожного движения (далее ПДД) водителя, работающего у него по трудовому договору, что не соответствует требованиям п. 3.4.3 Положения об обеспечении БДД в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозку пассажиров и грузов, утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 №27.
 
    ИП Волохов А.В. не обеспечил учет неисправностей транспортных средств и их устранения, что не соответствует требованиям п. 4.4 Положения об обеспечении БДД в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозку пассажиров и грузов, утвержденное приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 №27.
 
    По результатам проверки составлен протокол об административном правонарушении № 004132 от 18.05.2010, приложенный к заявлению о привлечении ИП Волохова А.В. к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ. Указанные нарушения не оспариваются и признаются в полном объеме лицом, в отношении которого составлен протокол. В протоколе об административном правонарушении имеется собственноручная запись ИП Волохова А.В. о том, что он с нарушениями согласен (л.д. 8 оборотная сторона).
 
    Учитывая, что факт совершения правонарушения, подтверждается документами, имеющимися в материалах дела, суд считает требование заявителя о привлечении индивидуальною предпринимателя к административной ответственности на основании ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ обоснованным, проверку и проведение процедуры привлечения лица, к административной ответственности проведенными в соответствии с КоАП РФ.
 
    В материалах дела имеется справка (№1107-НК от 18.06.2010), о том, что ранее ИП Волохов А.В. к административной ответственности не привлекался.
 
    Суд принимает обстоятельства, признанные и удостоверенные сторонами. В силу ч. 5 ст. 70 АПК РФ обстоятельства по делу не подлежат дальнейшей проверке в ходе судебного разбирательства, т.к. предприниматель письменно признал факт совершения административного правонарушения, установленного протоколом № 004132 от 18.05.2010 (л.д. 8 оборотная сторона).
 
    Принимая во внимание чистосердечное раскаяние лица, привлекаемого к административной ответственности, а также факт не привлечения ранее к административной ответственности, суд считает возможным назначить административный штраф в минимальном размере, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1. КоАП РФ.
 
    Руководствуясь ст.ст. 17, 29, 65, 70, 167-170, 176, 180, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
    Привлечь Волохова Александра Васильевича, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 15.04.1996, ОГРНИП 304463230000464, ИНН 463100207726, проживающего по адресу: г. Курск, 2-й Клубный проезд, д. 12/13, к административной ответственности, установленной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, назначив административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000,00 рублей.
 
    Обязать индивидуального предпринимателя Волохова Александра Васильевича не позднее тридцати дней со дня вступления настоящего решения в законную силу представить в арбитражный суд документ, подтверждающий уплату штрафа в добровольном порядке по следующим реквизитам:
 
    Получатель платежа: УФК МФ РФ по Курской области (УГАНД по Курской области ФСНСТ)
 
    ИНН получателя: 4632048928
 
    КПП получателя:463201001
 
    ОКАТО: 38401000000
 
    БИК:043807001
 
    Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Курской области г. Курска
 
    Счет:40101810600000010001
 
    Код БК:10611690040040000140
 
    При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в добровольном порядке, по истечении установленного срока направить исполнительный лист для взыскания с индивидуального предпринимателя Волохова Александра Васильевича административного штрафа в сумме 3 000,00 рублей судебному приставу-исполнителю.
 
    Настоящее решение вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не будет обжаловано через арбитражный суд Курской области в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже, в течение 2-х месяцев с момента вступления в законную силу может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в г. Брянске.
 
 
Судья              М.Н. Морозова