Решение от 16 июня 2010 года №А35-5103/2010

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
 
ул. К. Маркса, 25, г. Курск, 305004
 
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е    
 
 
                                                     
 
    город Курск                                                                                   Дело № А35–5103/2010
 
    16 июня 2010 года    
 
Резолютивная часть решения объявлена 09.06.2010 г.    
 
Решение в полном объеме изготовлено 16.06.2010 г.     
 
    Арбитражный суд Курской области в составе председательствующего судьи Кузнецовой Т.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Чесноковой О.Е., рассмотрев в судебном заседании  заявление
 
    Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Курску
 
    к Государственному специальному (коррекционному) образовательному учреждению для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии «Курская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат Iи IIвида»  
 
    о взыскании налоговых санкций в сумме 100 руб. 00 коп.                                                                                  
 
    При участии в заседании:                                                                               
 
    от налогового органа – Чернякова Ю.С. представитель по доверенности от 08.02.2010г., 
 
    от заинтересованного лица – Путилина О.Н. представитель по доверенности № 7 от 01.06.2010 г.,   
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Курску обратилась в Арбитражный суд Курской области с заявлением к Государственному специальному (коррекционному) образовательному учреждению для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии «Курская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат Iи IIвида» (далее Учреждение) о взыскании налоговых санкций в сумме 100 рублей за непредставление в установленный срок налоговой декларации по налогу на прибыль за 2008 год.
 
    Представитель налогового органа в судебном заседании заявленные требования поддержал, сообщил, что ранее Учреждение к налоговой ответственности не привлекалось.   
 
    Представитель Учреждения в судебном заседании требования налогового органа не оспорил, заявил устное ходатайство о снижении суммы налоговых санкций и государственной пошлины в связи с тяжелым финансовым положением школы.
 
    Выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, и изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.
 
    Государственное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии «Курская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат Iи IIвида» зарегистрировано в качестве юридического лица (свидетельство о государственной регистрации № 657 от 20.12.2000 года, 04.10.2002 года внесено в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1024600943542) и состоит на налоговом учете в ИФНС России по г. Курску.  
 
    Как усматривается из материалов дела, Учреждение 12 мая 2009 года представило в налоговый орган налоговую декларацию по налогу на прибыль за 2008 года, по сроку представления 28 марта 2009 года. Сумма налога на прибыль, подлежащая уплате в бюджет, составила 0 рублей.
 
    В связи с представлением налоговой декларации не в установленный законодательством срок, инспекцией был составлен акт камеральной налоговой проверки № 13-04/35204 от 21 августа 2009 года.
 
    Рассмотрев акт проверки заместителем начальника инспекции 24 сентября 2009 года было принято решение № 13-04/53999 о привлечении Учреждения к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного п. 1  ст. 119 Налогового Кодекса РФ за непредставление в установленный срок налоговой декларации по налогу на прибыль за 2008 год, в виде взыскания штрафа в сумме 100 рублей.
 
    Инспекция предлагала налогоплательщику в срок до 23 ноября 2009 года  добровольно уплатить сумму налоговых санкций, направив требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа № 12999 от 30 октября 2009 года.  
 
    В предложенные сроки налоговые санкции Учреждением уплачены не были, что послужило основанием для обращения налогового органа, учитывая положения статьи 239 Бюджетного Кодекса РФ, в Арбитражный суд Курской области с настоящим заявлением.
 
    Судом требования заявителя рассмотрены и признаны подлежащими частичному удовлетворению  по следующим основаниям.
 
    В соответствии со статьей 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее Кодекс) налогоплательщики обязаны представлять в налоговый орган по месту учета в установленном порядке налоговые декларации по тем налогам, которые они обязаны уплачивать, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах, а также бухгалтерскую отчетность в соответствии с Федеральным Законом «О бухгалтерском учете». 
 
    Статьей 80 Кодекса установлено, что налоговая декларация представляется налогоплательщиком в установленные законодательством о налогах и сборах сроки. 
 
    Согласно статьей 246 Кодекса налогоплательщиками налога на прибыль организаций признаются российские организации.
 
    В силу статьи 285 Кодекса налоговым периодом по налогу признается календарный год. Отчетными периодами по налогу признаются первый квартал, полугодие и девять месяцев календарного года.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 289 Кодекса налогоплательщики независимо от наличия у них обязанности по уплате налога и (или) авансовых платежей по налогу, особенностей исчисления и уплаты налога обязаны по истечении каждого отчетного и налогового периода представлять в налоговые органы по месту своего нахождения и месту нахождения каждого обособленного подразделения, если иное не предусмотрено настоящим пунктом, соответствующие налоговые декларации в порядке, определенном настоящей статьей.
 
    Пунктом 4 настоящей статьи Кодекса определено, что налоговые декларации (налоговые расчеты) по итогам налогового периода представляются налогоплательщиками (налоговыми агентами) не позднее 28 марта года, следующего за истекшим налоговым периодом.
 
    Таким образом, налоговая декларация по налогу на прибыль за 2008 год должна быть представлена Учреждением 28 марта 2009 года, фактически декларация представлена 12 мая 2009 года, т.е. с нарушением установленного Кодексом срока.
 
    Нарушение налогоплательщиком установленного срока представления налоговой декларации квалифицируется, в соответствии с пунктом 1 статьи 119 Кодекса, и влечет применение налоговой ответственности в виде взыскания штрафа в размере 5 процентов от суммы налога, подлежащей уплате на основе этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 100 рублей, если просрочка составляет не более 180 дней.
 
    Материалами дела доказан и налогоплательщиком не оспаривается факт совершения налогового правонарушения, состав которого определяется пунктом 1 статьи 119 Кодекса - непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган в течение менее 180 дней.
 
    При таких обстоятельствах, действия налогового органа по привлечению Учреждения к налоговой ответственности по п. 1 ст. 119 Кодекса судом признаются обоснованными.
 
    Вместе с тем, суд усматривает, что налоговый орган при привлечении к налоговой ответственности не устанавливал и не выяснял наличие обстоятельств, смягчающих ответственность налогоплательщика за совершение налогового правонарушения, обязанность установления которых предусмотрена статьями 112, 114 Кодекса.
 
    В соответствии с подпунктом 3 статьи 112 Кодекса судом или налоговым органом, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность и иные обстоятельства, помимо перечисленных в подпунктах 1, 2 пункта 1 указанной статьи.
 
    Перечень смягчающих налоговую ответственность обстоятельств изложен в пункте 1 статьи 112 Кодекса. Этот перечень не является исчерпывающим, что следует из подпункта 3 пункта 1 статьи 112 Кодекса.
 
    В соответствии с подпунктом 4 статьи 112 Кодекса обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются при применении налоговых санкций.
 
    Возложение на налоговые органы обязанности устанавливать и учитывать при вынесении решений о привлечении к налоговой ответственности и наложении санкций смягчающие ответственность обстоятельства связано с предоставлением налоговым органам с 1 января 2006 года права взыскивать с организаций и индивидуальных предпринимателей во внесудебном порядке штрафы в указанных в статье 112 Кодекса пределах.
 
    Вместе с тем, как усматривается из материалов дела, налоговый орган не предлагал налогоплательщику представить документы, подтверждающих наличие смягчающих его ответственность обстоятельств, что, по мнению суда, повлияло на законность и обоснованность принятия оспариваемого решения.
 
    Поскольку, согласно п. 3 ст. 114 Кодекса, при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства, с учетом того, что Учреждение является бюджетным, ранее к налоговой ответственности не привлекалось, суд считает возможным уменьшить размер штрафа в два раза, в связи с чем, сумма штрафа должна составить 50 рублей. 
 
    В соответствии с п. 1 ст. 115 Кодекса заявление о взыскании штрафа с организации или индивидуального предпринимателя в случаях, предусмотренных подпунктами 1 - 3 пункта 2 статьи 45 настоящего Кодекса, может быть подано налоговым органом в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате штрафа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи указанного искового заявления может быть восстановлен судом.
 
    В соответствии со статьей 46 Кодекса взыскание налога, пени и штрафа  производится по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика или налогового агента, поручения на списание и перечисление в соответствующие бюджеты необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика или налогового агента. Поручение подлежит безусловному исполнению банком в очередности, установленной гражданским законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно пункта 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 31 от 17.05.2007 года «О рассмотрении арбитражными судами отдельных категорий дел, возникающих из публичных правоотношений, ответчиком по которым выступает бюджетное учреждение» взыскание с бюджетных учреждений задолженности по налогам, сборам, пеням и штрафам за налоговые правонарушения осуществляется в судебном порядке, поскольку применение к данным организациям установленной статьями 46 и 47 Кодекса внесудебной процедуры взыскания по решению налогового органа исключено абзацем 4 пункта 2 статьи 45 Кодекса.
 
    Согласно пп. 1 п. 2 ст. 45 Кодекса взыскание налога в судебном порядке производится с организации, которой открыт лицевой счет.  
 
    Пунктом 8 настоящей статьи предусмотрено, что правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении сборов, пеней, штрафов и распространяются на плательщиков сборов и налоговых агентов.
 
    Из материалов дела усматривается, что открытых расчетных счетов Учреждение не имеет, вместе с тем, ответчиком открыты лицевые счета в органах Федерального казначейства для учета операций по исполнению расходов федерального бюджета и для учета средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.
 
    Статьей 239 Бюджетного Кодекса РФ определено, что обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации службой судебных приставов не производится, за исключением случаев, установленных настоящим Кодексом. Обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на основании судебных актов производится в соответствии с главой 24.1 настоящего Кодекса.
 
    Таким образом, требования заявителя подлежат частичному удовлетворению. Рассмотрев материалы дела, и учитывая статус Учреждения и характер осуществляемой им деятельности, суд считает возможным удовлетворить ходатайство Учреждения и снизить размер государственной пошлины до 50 рублей.
 
    Руководствуясь  статьями 16, 17, 29, 102, 110, 167, 168, 169, 170, 176, 180, 181, 212, 213, 214, 215, 216, 318-319 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
    Р Е Ш И Л :
 
    Требования Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Курску удовлетворить частично.
 
    Взыскать с Государственного специального (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии «Курская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат Iи IIвида» (свидетельство о государственной регистрации № 657 от 20.12.2000 года), расположенного по адресу: 305023 г. Курск, ул. Чумаковская, д. 9,  в доход бюджета налоговые санкции в сумме 50 рублей за непредставление в установленный срок налоговой декларации по налогу на прибыль за 2008 год.
 
    В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.
 
    Взыскать с Государственного специального (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии «Курская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат Iи IIвида» (свидетельство о государственной регистрации № 657 от 20.12.2000 года), расположенного по адресу: 305023 г. Курск, ул. Чумаковская, д. 9,  в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 50 рублей.
 
    Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда в г. Воронеже в течение месяца со дня его принятия, в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в г. Брянске в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, через Арбитражный суд Курской области.
 
 
 
    Судья                                                                                           Т.В. Кузнецова